яндекс счетчик
Пн - Пт: 08.00 - 16.30
Республика Татарстан,
г. Набережные Челны,
пос. Сидоровка,
улица Магистральная, д.16

Разъяснения Ростехнадзора

Руководителю
Приволжского управления
Ростехнадзора
Петрову Б.Г.

Уважаемый Борис Германович!

Нежелание многих владельцев опасных производственных объектов менять технические устройства, отработавшие назначенный срок службы, более или менее понятно. Но то, что они еще из года в год стремятся уменьшить стоимость их диагностирования, противоречит всякому здравому смыслу. Известно, что чем старее оборудование, тем дороже обеспечивать его безопасное содержание и тем проблематичнее эксперту оценить его соответствие требованиям промышленной безопасности.
Часть экспертных организаций, осуществляющих деятельность на территории, подконтрольной Приволжскому управлению Ростехнадзора (перечень, при желании, можно узнать у тех же владельцев опасных производственных объектов), предлагают свои услуги по ценам в 2-3 раза ниже установленных общепринятыми среди экспертных организаций страны Прейскурантами на экспертные работы, в которых учтена их трудоемкость, условия, методы диагностирования и размер оплаты труда квалифицированных экспертов и дефектоскопистов.
Демпинг на услуги в сфере экспертизы промышленной безопасности продолжается невзирая на старение парка поднадзорного оборудования, при этом беспечный заказчик услуг на радостях и вопроса не задает: Откуда находится возможность так значительно снизить стоимость экспертных работ? Может исполнитель применяет прогрессивные методы диагностирования, использует новейшее оборудование и средства диагностики, или в течение нескольких дней скрупулезно обследует техническое устройство «дедовскими» методами, а потом месяц сопровождает его ремонт? Нет ни того, ни другого, ни третьего, есть только желание, не напрягаясь, заполучить пусть меньшие, чем хотелось бы, но вожделенные деньги. Сказывается это, в первую очередь, на объеме диагностирования, предусмотренного программой выполнения работ. Выполнить его на условиях демпинга, не теряя рентабельности, невозможно. Работать себе в ущерб никто не будет. Остается одно – выполнять объем на бумаге, что, собственно говоря, «лидерами рынка» экспертизы и делается.
С целью повышения качества диагностирования и, следовательно, безопасности эксплуатации технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, формирования цивилизованных взаимоотношений между участниками системы экспертизы промышленной безопасности, прошу поддержать обращение нижеподписавшихся руководителей экспертных организаций к своим коллегам и к владельцам опасных производственных объектов о необходимости использования в качестве основы для договорных отношений, предусмотренных Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности ПБ 03-246-98, Прейскурантов, разработанных отраслевыми проектными организациями с применением коэффициентов, учитывающих работу на высоте, в зоне действующего оборудования, с вредными условиями, при отрицательных температурах, на оборудовании импортной поставки, а также коэффициента, учитывающего фактический срок службы технических устройств и индекса изменения сметной стоимости экспертных (проектных) работ, с учетом фактического уровня инфляции Минэкономразвития России.
Ваше решение по изложенной проблеме прошу отразить в протоколе совещания «О состоянии экспертизы промышленной безопасности и работе экспертных организаций в 2011 году и задачах на 2012 год», проводимого Вами 8 февраля 2012 г. или в отдельном информационном письме.

 

Директор ООО СКБ «Высота» В.Н. Бухарев
Директор ООО «Центр ДиС» К.Г.Минабутдинов
Директор ООО «Татнефть-РНО-МехСервис» Р.Р.Аухадеев

07.02.2012 г.

Обеспечение организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности

Согласно требованиям Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00): 1. П. 9.4.7. Периодическая проверка знаний ИТР по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, ИТР, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, должна проводиться не реже 1 раза в 3 года комиссией предприятия, с участием инспектора Госгортехнадзора после обучения их по соответствующим программам. 2. П. 9.4.19. Повторная проверка знаний обслуживающего персонала (крановщики, их помощники, слесари, электромонтажники, наладчики приборов безопасности и стропальщики) должна производиться квалификационной комиссией периодически, не реже 1 раза в 12 мес и т.д. Если состав комиссии предприятия регламентирован Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (Постановление Госгортехнадзора России от 30.04.02 № 21), то состав квалификационной комиссии по повторной проверке знаний обслуживающего персонала ни правилами, ни положением не регламентируется. 1. Могут ли быть членами квалификационной комиссии структурных подразделений предприятия по повторной проверке знаний стропальщиков инженерно-технические работники этих подразделений, аттестованные комиссией предприятия в качестве лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами? 2. Если нет, то кто может быть членом квалификационной комиссии структурных подразделений предприятия по повторной проверке знаний стропальщиков?
Для периодической проверки знаний у стропальщиков комиссия должна назначаться приказом по предприятию об организации надзора за грузоподъемными машинами. В состав комиссии должны входить: технический директор, инженер по надзору за грузоподъемными кранами, ИТР, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, лица, ответственные за безопасное производство работ грузоподъемными кранами, специалисты по охране труда и др.
Прошу разъяснить п.9.2.2 «г» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00): «Разрешение на пуск в работу крана, подлежащего регистрации в органах Ростехнадзора, должно быть получено от этих органов в следующих случаях: г) после ремонта с заменой расчетных элементов или узлов металлоконструкций с применением сварки». Расшифруйте слова «с применением сварки», относятся ли они к сварке металлоконструкций или узлов без их замены? Стреловому автокрану, отработавшему нормативный срок эксплуатации, была проведена экспертной организацией экспертиза промышленной безопасности для решения вопроса его дальнейшей эксплуатации. В процессе проведения экспертизы промышленной безопасности в раме крана была обнаружена трещина в базовой конструкции. Трещина устранена специализированной организацией с применением сварки (наложением шва) без замены металлоконструкции. Экспертная организация выдала положительное заключение, а также получила соответствующее решение Ростехнадзора по данному заключению. Нужно ли для разрешения пуска крана в эксплуатацию приглашать инспектора Ростехнадзора или разрешение может выдать инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии (пп. 9.3.21,9.3.28 Правил)?
В данном случае разрешения Ростехнадзора не требуется, а разрешение на пуск в работу может выдать инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, с записью в паспорте крана п. 3.2.4 ПБ 10-382—00.
На основании п.9.5.18 «д» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) строительно-монтажные работы должны выполняться по проекту производства работ кранами (ППРк). Прошу разъяснить, требуется ли разработка ППРк при проведении плановых ремонтных работ с применением грузоподъемных кранов?
При проведении плановых ремонтных работ грузоподъемными кранами требуется разработка ППРк, если на данный вид работ не разработаны типовые технологические карты погрузочно-разгрузочных работ.
В п.9.4.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) записано, что численность службы надзора и ее структура должны определяться владельцем кранов с учетом их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами госгортехнадзора. При проверке завода в 2007 г. государственным инспектором в предписании записано нарушение: «Численность лиц надзора за ГПМ определена без учета количества ГПМ на предприятии и не согласована с территориальным органом». Прошу разъяснить, есть ли какие-либо методики или нормативы расчета необходимого количества лиц надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных механизмов. Если это возможно, показать на простейшем примере расчет.
Ранее министерствами СССР были определены нормы расчета грузоподъемных механизмов (ГПМ) на одного инженерно-технического работника (ИТР) по надзору. В настоящее время таких норм и методик не существует и эти вопросы должен решать владелец ГПМ (руководитель организации) и письменно согласовывать с органами Ростехнадзора согласно п.9.4.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов.
Приказом Ростехнадзора от 06.12.07 № 830 с 1 марта 2008 г. утверждена и введена в действие Инструкция по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых (РД-11-07—2007). Прошу разъяснить пп. 3.4.1 и 3.4.2 инструкции, т.е. имеются ли какие-то ограничения или особые условия приобретения и пользования введенной инструкцией. Ниже привожу содержание этих пунктов. Пункт 3.4. Содержание Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых является интеллектуальной собственностью головного разработчика (ОАО «ВНИИмонтажспецстрой» — Э.Н. Исаков). Пункт 3.4.1. Перепечатка, издание и заимствование Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых без согласия головного разработчика (ОАО «ВНИИмонтажспецстрой» — Э.Н. Исаков) не допускается и преследуется по Закону Российской Федерации № 5351-1 от 09.07.93 с изменениями от 19.07.95, 20.07.04 «Об авторском праве и смежных правах». Пункт 3.4.2. В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации, упомянутого в п. 3.4.1, при нарушении авторского права головного разработчика настоящей инструкции юридические или физические лица, допустившие такое нарушение, возмещают убытки головному разработчику в размере до 5 млн. руб.
Инструкции и другие документы, утвержденные и введенные в действие приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, являются официальными документами органа государственной власти и, следовательно, в силу п. 6 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации ограничения или какие-либо особые условия приобретения и пользования на них отсутствуют. В связи с выявленной необходимостью доработки Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых (РД-11-07—2007) приказом Ростехнадзора от 29.05.08 № 367 отменен приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.12.07 № 830 «Об утверждении и введении в действие Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых».
При этом начальникам управлений центрального аппарата Ростехнадзора, руководителям ее территориальных органов приказано довести до подчиненных работников информацию об отмене приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.12.07 № 830, а Управлению государственного строительного надзора Ростехнадзора — обеспечить разработку в установленном порядке проекта технического регламента по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых на основе Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых.
Просим разъяснить необходимость проведения экспертизы проектов производства работ кранами (ППРк) при выполнении плановых ремонтных работ на оборудовании. Вид указанных работ не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 N°. 116-ФЗ, т.е. не относятся к строительству, демонтажу, реконструкции или техническому перевооружению объектов нефтегазодобычи. Однако инспекторы по безопасности труда руководствуются п. 3.2.1 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), что, на мой взгляд, неправильно, так как данное положение регламентирует непосредственно работу экспертных организаций, проводящих обследование объектов, на которых используются подъемные сооружения.
1. В соответствии с п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат: декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта (в том числе и проекты производства работ кранами, так как эти документы связаны с эксплуатацией опасного производственного объекта).
2. Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее время — Ростехнадзор).
3. Согласно п.3.2.1 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.03, регистрационный № 4345, документация на изготовление, монтаж, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию подъемных сооружений, а также проекты производства работ кранами подлежат экспертизе промышленной безопасности.
4. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98 (не нуждаются в государственной регистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
5. В соответствии с п. 9.5.18 «д» ПБ 10-382—00 строительно-монтажные работы должны выполняться по проекту производства работ кранами (ППРк).
6. Работы по проведению плановых ремонтов оборудования с применением кранов должны выполняться по разработанным технологическим картам (технологическим регламентам). В соответствии с п. 9.5.12 ПБ 10-382—00 владельцем крана или эксплуатирующей организацией должны быть разработаны способы обвязки деталей и узлов машин, перемещаемых кранами во время их монтажа, демонтажа и ремонта, с указанием применяемых при этом приспособлений, а также способов безопасной кантовки грузов, когда такая операция производится с применением крана.
Схемы строповки и кантовки грузов и перечень применяемых грузозахватных приспособлений должны быть приведены в технологических регламентах (п. 9.5.12 ПБ 10-382—00).
7. Методическими рекомендациями о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ (РД-11-06—2007), утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.05.07 № 317, введенными в действие 01.07.07, разъяснен порядок разработки технологических карт.
Прошу Вас разъяснить порядок применения Методических рекомендаций по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Часть 2. Краны стреловые общего назначения и краны-манипуляторы грузоподъемные (РД 10-112-2—09), разработанных ООО «НИИ Краностроения», вышедших в дополнение к Рекомендациям по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04) и взамен Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 2. Краны стреловые самоходные общего назначения (РД 10-112-2—97), Дополнения к методическим указаниям по экспертному обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Краны стреловые общего назначения (РД 10-112-2—02Д) н Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96), которые последнее время использовались согласно письму Ростехнадзора от 31.10.07 № 09-10/2237 в качестве рекомендательных документов при подготовке экспертных заключений. Обязателен ли к исполнению РД 10-112-2—09 или он также имеет рекомендательный характер, так как официального сообщения о его вступлении в силу не поступало?
При проведении работ по экспертизе промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются грузоподъемные машины, необходимо руководствоваться следующими документами:
Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02), утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России соответственно от 06.11.1998 № 64 и от 01.08.2002 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.1998, регистрационный № 1656, и 23.08.2002, регистрационный № 3720;
Положением по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.2003 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.2003, регистрационный № 4345;
Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, зарегистрированным Минюстом России 28.09.2009, регистрационный № 14894;
Положением о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298—99), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.1999 № 51.
При этом сообщаем, что Методические указания по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы (РД 10-112—96), включающие части с 1 по 11 по видам грузоподъемных кранов, пересматриваются их разработчиками и переиздаются.
Например, ООО «НИИ Краностроения» изданы Методические рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Часть 2. Краны стреловые общего назначения и краны манипуляторы грузоподъемные (РД 10-112-2—09). Взамен Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96) изданы Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04).
Действующие части РД 10-112—96, РД 10-112-1—04 и РД 10-112-2—09 могут быть использованы при обследовании грузоподъемных машин в качестве рекомендательных документов при подготовке экспертных заключений, программ и технологических карт обследования.
1. Прошу разъяснить, сколько проверок имеет право проводить на предприятии в течение года инспектор Ростехнадзора? 2. Какой документ регламентирует периодичность проверок предприятия инспектором Ростехнадзора?
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» существует несколько видов проверок: плановая и внеплановая. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов и проводятся не чаще чем один раз в три года.
Основания для проведения внеплановой проверки: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений, а также приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Согласно статье 3.2.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) реконструкция, ремонт и монтаж крана с применением сварки, а также наладка приборов безопасности должны производиться организациями, имеющими разрешение (лицензию) органов госгортехнадзора. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 октября 2008 г. № 849-а статья 3.2.1 ПБ 10-382—00 отменена. Означает ли это, что вышеперечисленные работы можно проводить без лицензии (разрешения)? Если нет, то прошу разъяснить, каким документом (разрешением) регламентируется порядок производства работ по реконструкции, ремонту и монтажу крана с применением сварки, а также наладки приборов безопасности?
В соответствии с действующим законодательством на право выполнения работ по реконструкции, ремонту и монтажу грузоподъемных кранов с применением сварки, а также работ по наладке приборов безопасности разрешительных документов от Ростехнадзора не требуется, однако на работы, входящие в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 274 и от 21 октября 2009 г. № 480, необходимо получать в саморегулируемой организации соответствующего вида свидетельство о допуске.
Одновременно сообщаем, что для производства работ с применением сварки необходимо иметь:
аттестованную технологию сварки в соответствии с Порядком применения сварочных технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-615-03);
аттестованные сварочные материалы в соответствии с Порядком применения сварочных материалов при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-613-03);
аттестованное сварочное оборудование в соответствии с Порядком применения сварочного оборудования при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-614—03), которое согласно Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах должно иметь разрешение на применение.
В п.9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) указано, что результаты обследования экспертной организации должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником (ИТР), ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии. В п.6.14.7 документа «Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Общие положения» (РД 10-112-1—04) указано, что после окончания работ по экспертному обследованию, ИТР по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин должен внести в раздел паспорта запись результатов технического освидетельствования. Прошу Вас разъяснить: 1. Кто обязан вносить в раздел паспорта крана запись о результатах экспертного обследования? 2. Какой документ является приоритетным: ПБ 10-382-00 или РД 10-112-1—04?
1. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1998 г. № 98, не нуждаются в государственной регистрации (письмо Минюста России от 17 августа 2000 г. № 6884-ЭР) и обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
2. Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04) одобрены секцией Научно-технического совета по подъемным сооружениям Ростехнадзора (протокол от 26 апреля 2004г.). РД 10-112-1—04 не прошли государственную регистрацию и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, а также применения санкций к гражданам и должностным лицам, носят рекомендательный характер и могут быть использованы при проведении обследования грузоподъемных машин в качестве рекомендательного документа при подготовке экспертных заключений, программ и технологических карт обследования.
На основании изложенного в соответствии с требованиями п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 результаты экспертного обследования (диагностирования) должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.
Может ли инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, выполнять работы (организовывать работу) как лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами?
Инженерно-технический работник, ответственный за содержание кранов в исправном состоянии, может быть допущен к работам в качестве лица, ответственного за безопасное проведение работ кранами при прохождении соответствующего обучения по программе "ИТР, ответственный за безопасное проведение работ кранами" и последующей аттестации в этой должности.
Прошу выслать заключение о правомерности предписаний инспектора со ссылкой на документы: 1. Временная рекомендация по устройству и безопасной эксплуатации надземных крановых путей: ВРД 50:48:0075.03.02. 2. Временные методические указания. Тупиковые упоры. Общие требования к проектированию, изготовлению и эксплуатации ВМУ 50:48:0075-02-02.
Временные рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации надземных крановых путей (ВРД 50:48:0075.03.02) и Временные методические указания: "Тупиковые упоры. Общие требования к проектированию, изготовлению и эксплуатации" (ВМУ 50:48:0075-02-02), "Конструкция, устройство и безопасная эксплуатация рельсовых путей башенных кранов" (РД 22-28-36-99) носят рекомендательный характер и должны применяться инспекторским составом как дополнительные рекомендации к требованиям, изложенным в нормативных документах: Требования к устройству и безопасной эксплуатации рельсовых путей козловых кранов (РД 10-117-96), Комплексное обследование крановых путей грузоподъемных машин. Часть 1. Общие положения. Методические указания (РД 10-138-97) с изменением N 1 [РДИ 10-349(138)-00].
Просим разъяснить, требуется ли строительная лицензия при комплексном обследовании крановых путей и экспертизе промышленной безопасности?
Комплексное обследование крановых путей проводится специализированной организацией, имеющей в своем составе специалиста с высшим строительным образованием с правом расчета остаточного ресурса строительных конструкций. Для проведения данной работы требуется лицензия на экспертизу промышленной безопасности опасных производственных объектов. Строительная лицензия не требуется.
Просим разъяснить: 1. Возможна ли эксплуатация башенного крана КБ-405.1.А при ограничении грузоподъемности до 5 т (проектом производства работ ППРК предусмотрен максимальный подъем груза 3,8 т) без установки регистратора параметра его работы. Если это возможно, то кто имеет право на ограничение грузоподъемности или какой документ может содержать такое ограничение (приказ по организации, разрешение в паспорте крана органов надзора и т.д.)? 2. Местные территориальные органы Ростехнадзора по этому же башенному крану требуют до пуска его в работу сделать расчет по сейсмике, ссылаясь на п. 2.1.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). Правильно ли это?
1. Грузоподъемный кран, изготовленный заводом-изготовителем, должен эксплуатироваться, в соответствии с занесенными в паспорт параметрами, весь нормативный срок службы. По истечении нормативного срока специализированной организацией проводится диагностическое обследование крана и определяется его срок дальнейшей эксплуатации с теми же параметрами или если при проведении диагностического обследования обнаруживаются существенные изменения в отдельных металлоконструкциях крана, то принимается решение выводить кран из эксплуатации или изменить его грузоподъемность. Окончательное решение принимается территориальным органом Ростехнадзора при рассмотрении и утверждении экспертного заключения. 2. В сейсмоопасных районах должны применяться грузоподъемные краны, выполненные в сейсмоопасном исполнении. Эти данные должны быть записаны в паспорте грузоподъемного крана, если этой записи нет, то кран не может эксплуатироваться в данном районе и применять его можно при условии, если будет сделан расчет на грузовую устойчивость в условиях сейсмоопасного района.
Есть ли необходимость оформлять допуск к работе приказом (распоряжением) по организации крановщиков, их помощников, слесарей, электромонтеров, наладчиков приборов безопасности и стропальщиков после повторной ежегодной проверки знаний?
Допуск к работе крановщиков, стропальщиков, электромонтеров, наладчиков приборов безопасности, слесарей, прошедших периодическую проверку знаний, должен быть оформлен приказом (распоряжением) по предприятию.
На ХХХ эксплуатируются краны (мостовой кран-перегружатель, мостовые и стреловые краны), подлежащие регистрации в органах Ростехнадзора, и не подлежащие регистрации в органах Ростехнадзора (кран-балки, электрические тали и лебедки), питающиеся напряжением до 1000 В. Просим разъяснить: 1. Требуется ли лицам, ответственным за содержание указанных грузоподъемных кранов в исправном состоянии, иметь группу по электробезопасности не ниже IV? 2. С учетом требований п. 9.4.27 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) и определения, приведенного в п. 8.12 приложения N 2 к ПБ 10-382-00, требуется ли ведение вахтенных журналов при эксплуатации кран-балок и электрических талей, не подлежащих регистрации в органах Ростехнадзора?
1. Согласно Правилам устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) к инженерно-техническим работникам, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, не предъявляются требования иметь какую-либо группу по электробезопасности, однако персонал, обслуживающий электроустановки, должен пройти проверку знаний Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТ РМ-016-2001) в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу электробезопасности согласно приложению 1 к этим правилам. 2. На кран-балки и электрические тали, хотя они и не подлежат регистрации в органах Ростехнадзора, распространяются все требования Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), в том числе и ведение вахтенного журнала.
Как совместить в должностной инструкции обязанности должностного лица по его непосредственной работе и обязанности ответственного за безопасное производство работ грузоподъемными кранами, подъемниками, трубоукладчиками и предположим ответственного за исправное состояние и безопасное действие сосудов одновременно? Может достаточно будет указать в должностной инструкции работника номера производственных инструкций для лиц, ответственных за производство работ определенным техническим устройством, работать с которым он может после соответствующего обучения и аттестации?
Должностная инструкция разрабатывается на конкретную должность, указанную в ЕТКС, но работник может (и это разрешается Трудовым кодексом Российской Федерации) исполнять несколько обязанностей, в том числе, например, быть ответственным за безопасное производство работ грузоподъемными кранами. Обязанности для данного лица изложены в типовой инструкции, утвержденной Госгортехнадзором России. Поэтому при написании должностных инструкций для конкретного исполнителя нужно обязательно учитывать требования типовой.
По нашему мнению, статьи 9.4.12 и 9.4.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) явно противоречат друг другу. Так, согласно статье 9.4.12 к работам по подвешиванию на крюк груза без предварительной обвязки (груз, имеющий петли, рымы, цапфы, а также находящийся в ковшах, бадьях, контейнерах или другой таре) или в случаях, когда груз захватывается полуавтоматическими захватными устройствами, могут допускаться рабочие основных профессий, дополнительно обученные профессии стропальщика по сокращенной программе. К этим рабочим должны предъявляться те же требования, что и к стропальщикам, а по статье 9.4.24 рабочие основных профессий (станочник, монтажник и т.п.) допускаются к управлению краном с пола или со стационарного пульта и зацепке груза на крюк такого крана после соответствующего инструктажа и проверки навыков по управлению краном и строповке грузов в установленном владельцем крана порядке. Просим разъяснить, почему к более сложной и опасной работе, предусмотренной статьей 9.4.24, предъявляются низкие требования, тогда как к менее сложной и менее опасной (сравнительно) работе, предусмотренной статьей 9.4.12, - более высокие требования? Кроме того, не совсем ясно изложение статьи 9.4.24, в которой говорится после проведения инструктажа и проверки навыков управления кранами. Где и как эти работники, необученные и не допущенные к выполнению таких работ, могут вырабатывать навыки управления кранами? И по какой инструкции можно охватить людей, не прошедших обучение по конкретной профессии? Правомерен ли вообще такой подход к решению вопросов эксплуатации объектов повышенной опасности?
Требования контролирующих органов к проведению работ, изложенных в статьях 9.4.12 и 9.4.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), необходимы и достаточны. В статье 9.4.12 для подвешиванияна крюк без предварительной обвязки (грузы, имеющие цапфы, петли, рымболты или захватывающие полуавтоматическими захватными устройствами) допускаются рабочие, дополнительно обученные профессии стропальщика по сокращенной программе (сокращение программы для обучения таких стропальщиков осуществляется в установленном в учебной организации порядке). При этом из программы следует исключить материал, касающийся вопросов теоретического и практического обучения по пакетированию и обвязке грузов для подъема их краном. В статье 9.4.24 краны, управляемые с пола или со стационарного пульта, регистрации в органах Ростехнадзора не подлежат и относятся к грузоподъемным машинам, менее опасным в эксплуатации, поэтому к их управлению и строповке груза могут допускаться рабочие после инструктажа и проверки навыков по строповке грузов.
В Правилах устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) не говорится о том, что при передаче крана другому владельцу одновременно должен передаваться и вахтенный журнал. При регистрации крана у нового владельца вахтенный журнал также не фигурирует в числе документов. При всех видах ремонта записи производятся в паспорт крана, а не в вахтенный журнал. Да и решение о проведении технической диагностики принимается не на основании записей в вахтенном журнале, а на основании срока службы крана, при этом отсчет срока службы ведется не по времени фактической его эксплуатации, что можно было бы теоретически взять из вахтенного журнала, а по количеству календарного срока службы с момента постройки. Хотелось бы знать, какая строчка из вахтенного журнала потребуется хотя бы раз за время эксплуатации крана и кому?
Владелец кранов (крана) перед началом их эксплуатации должен завести вахтенный журнал на каждый кран. Общая форма для всех типов кранов приведена в приложении N 17 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). В обязанность крановщика входит ежедневный (ежесменный) осмотр ответственных узлов и механизмов крана. Результаты осмотра крана заносятся в вахтенный журнал крановщиком. Если кран работает посменно, то осмотр проводится каждый раз перед началом смены. Если на кране обнаружена неисправность, то крановщик вызывает специалиста или ответственное лицо за исправное содержание крана, который определяет причину неисправности и делает запись в вахтенном журнале об остановке крана до ее устранения. Лицо, ответственное за содержание крана в исправном состоянии, согласно должностной инструкции периодически обязано проводить осмотр крана и делать запись о его результатах в вахтенном журнале. По существу, вахтенный журнал служит ежесменным отчетом крановщика о состоянии работоспособности крана и выполненных регламентных работах.
Прошу разъяснить содержание статьи 9.4.26 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), которая требует, чтобы производственные инструкции обслуживающему персоналу выдавались под расписку перед допуском их к работе. Значит ли это, что инструкции обслуживающему персоналу (крановщикам, стропальщикам и т.д.) должны выдаваться персонально каждому на руки? При большой численности на нашем предприятии обслуживавшего персонала (около 2 тыс. стропальщиков) выполнить это требование проблематично. Можно ли в каждом отдельном подразделении предприятия определить место нахождения инструкции для стропальщиков, при этом все стропальщики этого подразделения, допущенные к самостоятельной работе, в ней распишутся?
Согласно статье 9.24.26 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) производственные инструкции обслуживающему персоналу должны выдаваться на руки под расписку. Одновременно сообщаем, что Ростехнадзором совместно с НТЦ "Промышленная безопасность" разработаны и выпущены Памятки для крановщиков и стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными кранами, в которых изложены основные требования и обязанности крановщиков и стропальщиков при проведении погрузочно-разгрузочных работ, приведены данные по знаковой сигнализации, основные схемы строповки грузов, нормы браковки стальных канатов, характерные случаи аварий и травматизма.
Имеет ли право ответственное лицо за безопасное производство работ кранами проводить зацепку и обвязку грузов для дальнейшего их перемещения с помощью крана?
Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, может выполнять зацепку и обвязку груза для дальнейшего его перемещения с помощью крана после практического обучения и аттестации его по программе подготовки стропальщиков.
Разъясните, имеет ли право проводить экспертизу ППРк специалист III уровня по экспертизе проектной документации подъемных сооружений, если в лицензии указано проведение экспертизы технических устройств?
Специалист III уровня по экспертизе проектной документации подъемных сооружений имеет право проводить экспертизу промышленной безопасности проектов производства работ кранами.
Какие лицензии или разрешения необходимо получить в территориальных органах Ростехнадзора на изготовление грузозахватных приспособлений и наладку приборов безопасности грузоподъемных кранов?
В соответствии с приказом Ростехнадзора от 4 октября 2004 г. N 111 "Об организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах" на изготовление грузозахватных приспособлений и тары требуется получить разрешение на применение от территориальных органов Ростехнадзора. На наладку приборов безопасности грузоподъемных кранов получение разрешения от этих органов не требуется.
Действующими Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) не предусмотрено обязательное подчинение персонала, обслуживающего краны (кроме стропальщиков), инженерно-техническому работнику, назначенному ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии. До 2004 г. на нашем предприятии машинисты кранов, электромонтеры и слесари по ремонту кранов находились в штате специализированного цеха по обслуживанию кранов и подчинялись начальнику этого цеха - ответственному лицу за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии. В настоящее время проводится работа по оптимизации численности персонала. Для этого руководство предприятия намерено перевести крановщиков в штат производственных комплексов (цехов), подчинив их лицам, ответственным за безопасное производство работ грузоподъемными кранами. Будет ли данное изменение соответствовать требованиям ПБ 10-382-00 и других нормативных документов?
В соответствии со статьей 9.4.4 ПБ 10-382-00 в каждом цехе, на строительных площадках или других участках работ должны быть назначены обученные и аттестованные лица, ответственные за содержание кранов в исправном состоянии, и лица, ответственные за безопасное производство работ кранами, из числа инженерно-технических работников. Совмещение данных должностей не противоречит ПБ 10-382-00 и определяется владельцем кранов в соответствии с требованиями статьи 9.4.26.
Необходимо ли пересматривать производственные инструкции для работников, занятых эксплуатацией и обслуживанием грузоподъемных машин, котельных установок, сосудов, работающих под давлением, разработанные на основании типовых инструкций, утвержденных Госгортехнадзором Росси, и с учетом местных условий эксплуатации технических устройств? Если необходимо, то с какой периодичностью и каким документом это регламентировано?
Типовые инструкции для специалистов и персонала, обслуживающего подъемные сооружения и объекты котлонадзора, пересматриваются (изменяются и дополняются) согласно плану работы (графику), утвержденному Госгортехнадзором России. В планах по разработке новых нормативных документов и пересмотру действующих предусматривается внесение изменений и дополнений, в первую очередь, в типовые инструкции после введения в действие новых правил, законодательных актов и других документов. Так, после принятия ПБ 10-382-00 были пересмотрены и введены в действие типовые инструкции для специалистов и персонала, обслуживающего грузоподъемные краны. Указанные типовые инструкции опубликованы в сборниках нормативных документов ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (серия 10, выпуски 9-22 за 2001-2003 гг.).
Необходимо ли участие инспектора Госгортехнадзора России в работе комиссии по повышению квалификации крановщиков и стропальщиков?
Управление по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями разъясняет, что обязательно участие инспектора Госгортехнадзора России только при первичной аттестации крановщиков и стропальщиков. Участие инспектора Госгортехнадзора России в работе комиссии по повышению квалификации крановщиков и стропальщиков не обязательно.
Распространяется ли статья 2.17.9 ПБ 10-382-00 (в части установки звуковой сигнализации) на краны, на которых посадка в панорамную кабину управления производится со стационарной посадочной площадки через дверь в ограждении галереи моста, оборудованную электрической блокировкой, и через люк в настиле галереи моста, также оборудованный электрической блокировкой?
В соответствии со статьей 2.17.9 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) необходимо иметь одну блокировку на двери перил моста и звуковую сигнализацию. Если у вас при входе в кабину крановщика сделано две блокировки, это не означает, что звуковую сигнализацию можно не ставить.
Каким действующим нормативным документом или какой методикой, утвержденной Госгортехнадзором России, надо руководствоваться при техническом освидетельствовании кранов-трубоукладчиков, отработавших нормативный срок службы?
Техническое освидетельствование кранов-трубоукладчиков, отработавших нормативный срок службы, проводится в объемах, предусмотренных ПБ 10-157-97, только после проведения обследования в соответствии с Методическими указаниями по комплексному обследованию кранов-трубоукладчиков с истекшим сроком службы (РД СеМаК-001-98), согласованными письмом Госгортехнадзора России N 12-4/1028 от 03.11.98.
Разрешается ли не согласовывать с органами Госгортехнадзора России отступления от Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов в части эксплуатационной документации у лифтов, изготовленных до 1 августа 1992 г.?
Согласования паспортов лифтов, установленных до вступления в силу Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных в 1992 г., не требуется, если эти паспорта соответствуют требованиям ранее действовавших Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных в 1971 г., а также, если по этим вопросам имеется письменное согласование с органами Госгортехнадзора России.
На основании каких нормативных документов или постановлений инспектор выписывает счет на оплату услуг по вторичному вызову?
Государственный инспектор за рассмотрение материалов по пуску в работу технического устройства с проверкой устранения нарушений и выдачей рекомендаций выписывает счет в соответствии с п. 42.2.3 приказа Управления Приокского округа Госгортехнадзора России от 22.01.02 N 1 и на основании Положения о порядке взимания, расходования и зачисления в бюджет средств за платные услуги, утвержденного Госгортехнадзором России и Минфином России соответственно 24 и 23 мая 1991 г., с изменениями и дополнениями к нему, постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.99 N 688 «О дополнительных источниках финансирования расходов на содержание территориальных органов Федерального горного и промышленного надзора России», приказа Госгортехнадзора России от 11.08.99 N 149 «О платных инженерно-технических и иных услугах, оказываемых территориальными органами Госгортехнадзора России», указа Президента Российской Федерации от 09.11.00 N 1853 «О повышении денежного вознаграждения лиц, занимающих государственные должности в Российской Федерации, отдельные государственные должности федеральной государственной службы, и денежного содержания федеральных государственных служащих».
Почему проверку изоляции электрооборудования грузоподъемных машин должен проводить коллектив электротехнической лаборатории, а не электротехнический персонал владельца крана?
В соответствии с письмом Энергонадзора России от 22.01.91 N 94-6/3-ЭТ электроизмерительные работы на кранах должны проводить лаборатории, имеющие разрешение территориальных органов Энергонадзора России.
В нашей организации в механическом цехе установлен мостовой кран грузоподъемностью 10т, управляемый из кабины и передвигающийся по подкрановым путям. Прошу разъяснить, является ли данный кран стационарным, какими документами нужно руководствоваться, чтобы это подтвердить, распространяются ли на него требования Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 27.07.97 № 116-ФЗ, Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 03-444—02), и Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ПБ 03-517—02)? Относится ли здание (цех), где установлен вышеуказанный кран, к опасным производственным объектам, предъявляются ли дополнительные требования к оформлению технической документации на это здание (цех), если это здание построено в 1980 г., а федеральный закон № 116-ФЗ принят в 1997 г.? Какую документацию необходимо оформить и иметь при эксплуатации данного здания (цеха)?
Мостовые краны, на которые распространяется п.1.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), относятся к опасным производственным объектам, здания и сооружения, по крановым путям которых ходят эти краны, также входят в состав опасного производственного объекта и подпадают под действие Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 27.07.97 № 116-ФЗ. Приказом Ростехнадзора от 29.01.07 № 37 введено Положение об организации деятельности аттестационных комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, все лица, указанные в п.9.4 ПБ 10-382—00, должны быть аттестованы в соответствии с этим Положением.
В утвержденном заключении экспертизы ПБ на оборудование (кран стреловой автомобильный, подъемник автомобильный гидравлический) с истекшим сроком эксплуатации, указано: «Проведение следующей экспертизы выполнить не позднее января месяца 2008 г.» На основании этого в бюджете предприятия были запланированы средства на проведение очередной экспертизы (январь 2008 г.). С января 2008 г. экспертная организация совместно с представителями эксплуатирующей организации приступили к процессу экспертизы, и 17 апрели 2008 г. подготовленное заключение экспертизы, утвержденное руководителем экспертной организации, направлено в Ростехнадзор на рассмотрение. При посещении предприятия инспектором Ростехнадзора вышеназванное оборудование было остановлено с формулировкой: «Отсутствует экспертиза промышленной безопасности на возможность дальнейшей эксплуатации с января 2008 г., статья 9.3.21 ПБ 10-382—00 и статья 4.3.19 ПБ 10-611—03 Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек)». Инспектору были представлены следующие документы: договор с экспертной организацией и утвержденным графиком проведения экспертиз ПБ, перечень согласованных и выполненных мероприятий к процессу экспертизы, приказ по предприятию о создании комиссии на проведение вышеназванных работ, акт выполненных работ, письмо о направлении заключения со штампом регистрации входящих документов Ростехнадзора. Являются действия инспектора правомерными по остановке оборудования или нет? Если действия инспектора правомерны, то возникает следующий вопрос — какой срок необходимо учитывать при планировании очередных экспертиз, чтобы получить утвержденное заключение экспертизы на дату завершения действия предыдущей? Если согласно Положению о проведении экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности (РД 05-432—02), § 17.4. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме, в соответствии с действующей нормативной технической документацией, и выполнения всех иных условий проведения экспертизы. § 23. Заключение экспертизы представляется на рассмотрение и утверждение в Госгортехнадзор России или его территориальный орган экспертной организацией с сопроводительным письмом не позднее одного месяца с момента его подписания руководителем экспертной организации. § 24. Срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня поступления заключения экспертизы. При необходимости более детального изучения вопроса или получении дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней решением заместителя территориального органа, начальника Госгортехнадзора России или его заместителей. Примечание. Предыдущая экспертиза по автомобильному крану проведена в январе 2006 г., заключение направлено в Ростехнадзор 17 апреля 2006 г., которое было утверждено и зарегистрировано в Ростехнадзоре 25 сентября 2006 г.; предыдущая экспертиза по автомобильному подъемнику проведена в январе 2007 г., заключение направлено в Ростехнадзор 6 февраля 2007 г., утверждено и зарегистрировано в Ростехнадзоре 27 марта 2007 г.
В соответствии с п.5 статьи 7 и п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке. Согласно п.5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее время Ростехнадзором).
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирующая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО, в конкретные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) (как уже отмечалось в предыдущем ответе) и Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 87, зарегистрированным Минюстом России 18.06.03, регистрационный № 4717, обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов и подъемников, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 и п. 4.3.19 ПБ 10-611—03 краны и подъемники — технические устройства ОПО, отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты экспертному обследованию (диагностированию).
На основании п. 2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40 — 93), утвержденной постановлением Госгортехнадзора Росси и от 26.11.93 № 42 с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00)], инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин должен запретить их использование, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетельствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей нормативный срок службы; отсутствуют, утеряны паспорт грузоподъемной машины или сведения о ее регистрации в органах Госгортехнадзора России.
На основании вышеизложенного и учитывая то, что заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины в обязательном порядке должно быть приложено к ее паспорту, грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна допускаться к эксплуатации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной машины, речь о которой идет в письме читателя, обоснованы.
В отношении планирования работ по проведению экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностированию), отработавшей срок службы, владельцу необходимо учитывать следующее.
Утвержденное положительное заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины должно быть получено владельцем ранее наступления окончания ее срока службы или наступления срока службы, продленного при предыдущем диагностировании.
Пунктом 4.2.4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 [ПБИ 03-490(246)—02], утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720, установлено, что срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298—99), с Изменением № 1 [РДИ 03-530(298)—03], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 14.07.99 № 51, от 09.04.03 № 12, срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня его поступления на утверждение, однако в случае необходимости дополнительного изучения вопроса или получения дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней.
Кроме того, владельцу грузоподъемной машины, отработавшей срок службы, необходимо знать, что в результате проведения экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностирования) может быть выявлено, что грузоподъемная машина должна быть подвергнута до начала эксплуатации обязательному ремонту или вообще не пригодна для дальнейшей эксплуатации (наступление предельного состояния).
В 2006 г. инспектором Ростехнадзора было проведено обследование стрелового крана на гусеничном ходу, по результатам которого, из-за выявленных нарушений требований безопасности, в том числе непроведения очередного обследования крана с истекшим сроком службы, владельцу выдано предписание с требованием устранения нарушений и предъявления крана контрольной проверке инспектору до возобновления работ. Очевидно, данное предписание означает не только недопустимость дальнейшей эксплуатации крана, но и предполагает вывод его из эксплуатации до контрольной проверки. В 2007 г. также проведено обследование данного крана экспертной организацией, по результатам которой, в соответствии с п. 5 Положения о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484—02), принято решение о необходимости проведения полнокомплектного ремонта крана. На основании заключения экспертизы о необходимости проведения ремонта, владельцем крана, повторным приказом (в дополнение к предписанию инспектора) была подтверждена невозможность дальнейшей эксплуатации крана. Просим разъяснить, необходимо ли выводы комиссии о ремонте крана (один из шести возможных вариантов принятия решений по РД 03-484—02) дополнить разъяснением о недопустимости его эксплуатации. Надо ли сообщать территориальному органу Ростехнадзора о результатах экспертизы крана, не подлежащего эксплуатации в связи с вышеизложенными обстоятельствами?
1. В соответствии с п. 5 статьи 7 и п. 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке. Согласно п. 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее время — Ростехнадзор).
2. Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирующая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО, в определенные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа.
3. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПВ 10-382—00), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98 (не нуждаются в государственной регистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
4. В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 краны (являются техническими устройствами ОПО), отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты экспертному обследованию (диагностированию).
5. Экспертное обследование (диагностирование) кранов, отработавших срок службы, проводится в соответствии со следующими документами:
Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720.
Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484—02), утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 09.07.02 № 43, зарегистрированным Минюстом России 05.08.02, регистрационный № 3665).
Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.03, регистрационный № 4345.
6. На основании п.2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40—93), с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00], утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России от 26.11.93 № 42, от 06.10.2000 № 59, инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин не должен допускать их работу, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетельствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей нормативный срок службы. На основании вышеизложенного грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна допускаться к эксплуатации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной машины обоснованы.
7. В соответствии с п.28 РД 03-484—02, если по результатам технического диагностирования установлено, что технический объект находится в состоянии, опасном для дальнейшей эксплуатации, информация об этом экспертной организацией направляется в территориальный орган Ростехнадзора.
Кроме того, в соответствии с п.4.4.5 ПБ 03-246—98, в случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы, заказчику должны быть представлены обоснованные выводы, в том числе о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований промышленной безопасности, т.е. действия экспертной организации обоснованы.
1. Необходимо ли подвергать процедурам экспертизы и согласования с органами Ростехнадзора технические условия на ремонт, реконструкцию (модернизацию) и монтаж подъемных сооружений с применением сварки, разработанные организациями, производящими эти работы, либо им можно воспользоваться техническими условиями, разработанными головными организациями по краностроению и согласованными с органами Ростехнадзора? Как часто должны пересматриваться эти технические условия? 2. В соответствии с п.3.1 Инструкции по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) визуальный и измерительный контроль (ВИК) материала и сварных соединений проводят на стадии оценки состояния материала и сварных соединений в процессе эксплуатации технических устройств и сооружений. Означает ли это, что при проведении технического освидетельствования грузоподъемных машин (ГМП), не отработавших нормативного срока службы, должен быть проведен ВИК основного металла и сварных соединений несущих металлоконструкций ГПМ специалистами, аттестованными в соответствии с Правилами аттестации персонала в области неразрушающего контроля (ПБ 03-440—02) с оформлением акта установленной РД 03-606—03 формы? Кто может выступать в качестве таких специалистов: инженерно-технические работники, ответственные за содержание ГПМ в исправном состоянии; специалисты по ВИК лабораторий неразрушающего контроля организаций — владельцев ГПМ; специалисты сторонних организаций?
1. Пунктами 3.2.2 и 3.2.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) определено:
реконструкция и ремонт кранов должны проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями;
организация, проводящая ремонт, реконструкцию и монтаж с применением сварки, должна иметь технические условия, содержащие указания о применяемых металлах и сварочных материалах, способах контроля качества сварки, нормах браковки сварных соединений и порядке приемки отдельных узлов и готовых изделий, а также о порядке оформления эксплуатационной документации.
При изготовлении грузоподъемных машин п.3.4 Рекомендаций по проведению испытаний грузоподъемных машин (РД 10-525—03), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 19 февраля 2003 г. № 27 (введены в действие с 1 марта 2003 г.), определено, что приемочная комиссия в процессе приемочных испытаний машины согласовывает проект технических условий, которые после этого считаются принятыми для выпуска по ним серийной продукции.
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических условий на ремонт, реконструкцию, изготовление грузоподъемных машин не обязательно. При изменении условий (смена технологий, применяемых материалов, оборудования и т.п.) ремонта, реконструкции, изготовления грузоподъемных машин технические условия должны быть пересмотрены.
2. На грузоподъемные машины (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки) (далее — ГПМ) распространяются соответственно требования: Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00); Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98); Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков (ПБ 10-157—97), с изменением № 1 (ПБИ 10-371(157)—00); Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03) (далее — Правила).
Объем технического освидетельствования грузоподъемной машины, не отработавшей нормативный срок службы, осуществляется в соответствии с требованиями Правил. Обязательное проведение ВИК в соответствии с Инструкцией по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) Правилами не предусматривается. Перечень лиц, проводящих техническое освидетельствование ГПМ, и требования к их обучению и аттестации определены Правилами.
Во время внутренней проверки на одном из наших предприятий проверяющий сделал замечание: «По результатам проведенных экспертиз промышленной безопасности оборудования, механизмов, выработавших нормативный срок эксплуатации, Обществом не принимаются решения по продолжению его эксплуатации» и потребовал от руководителя распоряжений о дальнейшей эксплуатации данного оборудования. При этом проверяющий ссылался на п.21 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 195. Решение о продлении эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров принимается руководителем эксплуатирующей организации. Прошу разъяснить, должно ли решение о продлении эксплуатации оформляться приказом или распоряжением по предприятию или достаточно записи в паспорте о дальнейшей эксплуатации на основании заключения экспертной организации?
Способ оформления решения руководителя эксплуатирующей организации о продлении эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров действующим законодательством не урегулирован.
В объединении ХХХ эксплуатируются мостовые электрические краны грузоподъемностью свыше 10 т, имеющие, согласно паспортам, тяжелый режим работы, но с момента их установки они работали в среднем режиме, а в некоторых случаях - в легком. Каким образом можно изменить группу классификации (режима) в паспортах кранов (в РД 10-112-5-97, п. 3.1.3, заложено указание на возможность такого действия)?
Изменить группу классификации (режима) в паспорте крана может разработчик проекта на данный тип крана, в отсутствие такового данные изменения допускается проводить заводу-изготовителю или одной из специализированных экспертных организаций.
В приложении № 1 (Протокол заседания аттестационной комиссии Госгортехнадзора России) к Постановлению Госгортехнадзора России от 30 апреля 2002 г. № 21 «Об утверждении Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России», которое в настоящее время утратило силу, имелась графа «заключение комиссии». В заключении указывалось, на какие виды деятельности аттестован руководитель (специалист) — в качестве члена аттестационной комиссии, в качестве специалиста экспертной организации, ответственного по надзору, ответственного за исправное состояние и т.д. На основании этого заключения в организации приказом назначались ответственные лица в соответствующих отраслях надзора. В настоящее время в связи с выходом приказа Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» в форме протокола аттестационной комиссии (приложение №1) отсутствует графа «заключение комиссии», а лишь указано, что проверка проведена в объеме, соответствующем должностным обязанностям, что, на мой взгляд, является вполне достаточным, тем более, что во всех правилах по безопасной эксплуатации (грузоподъемные механизмы; сосуды, работающие под давлением и т.д.) указано, что для назначения ответственных лиц достаточно аттестации по промышленной безопасности в соответствующих отраслях надзора. Однако многие обучающие организации в протоколах указывают, в качестве кого аттестован работник, а некоторые инспекторы Ростехнадзора требуют назначения ответственных лиц в соответствии с протоколом аттестации. Имеет ли право организация назначить ответственным (по надзору, за исправное состояние, безопасное производство работ и т.д.), а также членом аттестационной комиссии по промышленной безопасности работника, прошедшего обучение и проверку знаний в объеме, соответствующем должностным обязанностям общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами, и специальных требований промышленной безопасности, установленных в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах? Например, имеет ли право организация назначить начальника технического (производственного, механического и т.д.) отдела, прошедшего проверку знаний по промышленной безопасности, ответственным по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, а других инженерно-технических работников — ответственными за исправное состояние и безопасное производство работ с соответствующим изменением (дополнением) в должностных инструкциях?
На основании п.3 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденному приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям. Протокол и удостоверение об аттестации приведены в приложениях № 1, 2 РД-03-19—2007, дополнительных записей в разделы протокола или удостоверения данным нормативным актом не предусмотрено. Согласно п. 18 РД-03-19—2007 аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители управлений и начальники отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно- спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации. Необходимость участия в работе аттестационных комиссий поднадзорных организаций представителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору решается территориальным органом, если это участие не установлено соответствующими нормативными правовыми актами.
1. Согласно статье 9.4.23 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) допуск обслуживающего персонала (крановщиков, стропальщиков, слесарей, электромонтеров) должен оформляться приказом по предприятию. Надо ли после повторной проверки знаний обслуживающего персонала их допуск к работе проводить приказом по предприятию? 2. На предприятии, согласно статье 9.4.2 ПБ 10-382-00, должны быть разработаны производственные инструкции для обслуживающего персонала (крановщики, стропальщики, слесари и электромонтеры по обслуживанию грузоподъемных кранов). Допустимо ли производственные инструкции заменить на инструкции по охране труда при проведении работ указанными лицами? 3. На предприятии должны быть разработаны должностные инструкции для лиц, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии и за безопасное проведение работ кранами (статья 9.4.2 ПБ 10-382-00). В Общероссийском классификаторе профессий и должностей рабочих, служащих и специалистов (ОК 016-94) такие должности отсутствуют. В штатном расписании предприятия этих должностей нет. Допускается ли должностные инструкции заменить на инструкции для лиц, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии и за безопасное проведение работ кранами, если эти обязанности возложены по совместительству?
1. В статье 9.4.19 ПБ 10-382-00 сказано, что повторная проверка знаний обслуживающего персонала квалификационной комиссией проводится: • периодическая (не реже одного раза в 12 мес.); • при переходе на другое место работы; • по требованию специалиста по надзору за кранами или инспектора Госгортехнадзора. В этом случае вопрос об оформлении приказа (распоряжения) о допуске персонала к управлению кранами решает администрация предприятия. Если, например, крановщик был переведен из одного цеха в другой и на иной кран, то допуск его к работе на новом месте оформляется распоряжением по цеху. 2. Производственные инструкции должны быть составлены на основании типовых инструкций (по промышленной безопасности), утвержденных Госгортехнадзором России (статья 9.4.2 ПБ 10-382-00). Поэтому заменять инструкцию по промышленной безопасности (производственную инструкцию) на инструкцию по охране труда не следует. В производственной инструкции, например для крановщиков по безопасной эксплуатации кранов мостового типа, можно отразить требования по охране труда (к каскам, рукавицам и др.). При этом в разделе "Общие требования" необходимо указать, что отдельные разделы производственной инструкции дополнены требованиями по охране труда. 3. Согласно Правилам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263, производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляет назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля. Функции лица (работника) определены Положением о производственном контроле. В статье 9.4.3 ПБ 10-382-00 сказано, что для обеспечения содержания кранов в исправном состоянии владелец должен назначить инженерно-технического работника соответствующей квалификации (механик, электрик), которому подчинен обслуживающий краны персонал (кроме стропальщиков). В каждом цехе, на всех строительных площадках и других участках работ должно быть назначено лицо, ответственное за безопасное проведение работ кранами, из числа мастеров, прорабов, начальников цехов, участков, а также бригадиров и заведующих складами. Функции этих работников разные, они изложены в должностных инструкциях, поэтому объединять и заменять должностные инструкции таких специалистов не рекомендуется. 2003 год
Автокран КС 2571 А-1 выпуска 1990 г. проходит ежегодную экспертизу ГПМ. ООО Фирма «Инженерный центр» с оформлением соответствующей документации и записью в паспорте ГПМ дает разрешение на дальнейшую эксплуатацию механизма. Все устройства безопасности (предохранительные устройства), согласно ПБ 10-382—00, также проходят проверку, и дается соответствующая документация. Прошу разъяснить, каким документом Ростехнадзора регламентировано требование инспектора по надзору за подъемными механизмами установить еще один прибор (ОНК-140), который не входит в основные технические устройства механизма. На нашем предприятии эксплуатируются несколько грузоподъемных мостовых кранов, изготовленных в 1960-1970 гг. Конструкцией данных грузоподъемных машин установка стационарных сидений для крановщиков не предусмотрена. Незастекленные нижние части кабины, расположение органов управления и габариты кабин не позволяют установить стационарное сиденье. В рассматриваемом случае, наоборот, с установкой стационарных сидений возрастает риск возникновения аварий и несчастных случаев из-за ограничения площади обзора и труднодоступности органов управления. Правомерно ли в данном случае указание о приведении грузоподъемных машин в соответствие с требованием п.2.14.12 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, предписывающего установку стационарного сиденья? Напоминаю, что указанная статья правил находится в разделе 2 «Проектирование». Прошу разъяснить, возможно ли не устанавливать координатную защиту на автомобильные стреловые краны КС-2561К, 1990 г. выпуска и КС-2561К-1 1992 г. выпуска? Данные автомобильные стреловые краны для выполнения работ используются редко и в стесненных условиях не работают. На предприятии имеется автомобильный стреловой кран КС-3577-2, оснащенный в 2005 г. всеми приборами и устройствами безопасности в соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), и используется для выполнения работ в стесненных условиях.
В связи с введением в действие Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) необходимость соответствующего переоборудования кранов, изготовленных по ранее разработанным проектам, и сроки их переоборудования устанавливаются владельцем крана по согласованию с органами Ростехнадзора.
Мостовые краны эксплуатировались в нашей организации с 1970 г., при этом управление осуществлялось, согласно проекту, из кабины крана. В соответствии с технологической необходимостью разработан проект на перевод мостовых кранов на управление с пола. Является ли необходимым и достаточным проведение экспертизы промышленной безопасности или надо получить согласование у завода-изготовителя, находящегося на территории суверенного государства Узбекистан и ответа от которого мы не можем дождаться?
Изменение системы управления грузоподъемного крана является его реконструкцией, проект которой должен пройти экспертизу промышленной безопасности в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. При положительном решении и утверждении экспертизы территориальным управлением Ростехнадзором, в данном конкретном случае, согласование с заводом-изготовителем не требуется.

Оформление решения о продлении эксплуатации технических устройств

По нашему мнению, статьи 9.4.12 и 9.4.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) явно противоречат друг другу. Так, согласно статье 9.4.12 к работам по подвешиванию на крюк груза без предварительной обвязки (груз, имеющий петли, рымы, цапфы, а также находящийся в ковшах, бадьях, контейнерах или другой таре) или в случаях, когда груз захватывается полуавтоматическими захватными устройствами, могут допускаться рабочие основных профессий, дополнительно обученные профессии стропальщика по сокращенной программе. К этим рабочим должны предъявляться те же требования, что и к стропальщикам, а по статье 9.4.24 рабочие основных профессий (станочник, монтажник и т.п.) допускаются к управлению краном с пола или со стационарного пульта и зацепке груза на крюк такого крана после соответствующего инструктажа и проверки навыков по управлению краном и строповке грузов в установленном владельцем крана порядке. Просим разъяснить, почему к более сложной и опасной работе, предусмотренной статьей 9.4.24, предъявляются низкие требования, тогда как к менее сложной и менее опасной (сравнительно) работе, предусмотренной статьей 9.4.12, - более высокие требования? Кроме того, не совсем ясно изложение статьи 9.4.24, в которой говорится после проведения инструктажа и проверки навыков управления кранами. Где и как эти работники, необученные и не допущенные к выполнению таких работ, могут вырабатывать навыки управления кранами? И по какой инструкции можно охватить людей, не прошедших обучение по конкретной профессии? Правомерен ли вообще такой подход к решению вопросов эксплуатации объектов повышенной опасности?
Требования контролирующих органов к проведению работ, изложенных в статьях 9.4.12 и 9.4.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), необходимы и достаточны. В статье 9.4.12 для подвешиванияна крюк без предварительной обвязки (грузы, имеющие цапфы, петли, рымболты или захватывающие полуавтоматическими захватными устройствами) допускаются рабочие, дополнительно обученные профессии стропальщика по сокращенной программе (сокращение программы для обучения таких стропальщиков осуществляется в установленном в учебной организации порядке). При этом из программы следует исключить материал, касающийся вопросов теоретического и практического обучения по пакетированию и обвязке грузов для подъема их краном. В статье 9.4.24 краны, управляемые с пола или со стационарного пульта, регистрации в органах Ростехнадзора не подлежат и относятся к грузоподъемным машинам, менее опасным в эксплуатации, поэтому к их управлению и строповке груза могут допускаться рабочие после инструктажа и проверки навыков по строповке грузов.
В ОАО «ЗСМК» за год проводится более 300 экспертиз технических устройств, зданий и сооружений. И с годами количество только растет. Технические устройства проходят экспертизу уже не по одному разу. Сроки следующих экспертиз назначаются через 2-5 лет, при этом замечаний, вызывающих сомнение по обеспечению промышленной безопасности при дальнейшей эксплуатации, нет. Из каких условий должна назначаться повторная экспертиза промышленной безопасности? 2. Существует два документа «Методические указания по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы». Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96) и Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений (РД 10-397—01). В них есть различный подход к выполнению экспертизы (обследования). Каким документом пользоваться?
1. Основания для назначения экспертизы промышленной безопасности (в том числе и повторной) изложены в Положении о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484—02), утвержденном постановлением Госгортехнадзора России от 09.07.02 № 43, зарегистрированным Минюстом России 05.08.02, регистрационный № 3665. При условии выполнения полного объема работ в соответствии с п.22 вышеуказанного документа устанавливается срок эксплуатации технического устройства до прогнозируемого наступления предельного состояния, по достижении которого оно должно быть выведено из эксплуатации. В этом случае повторную экспертизу промышленной безопасности назначать не целесообразно.
Если отсутствует возможность с необходимой достоверностью оценить срок эксплуатации технического устройства до прогнозируемого наступления предельного состояния, то в соответствии с п.10 ПБ 03-440—02 срок эксплуатации продлевается на период, в течение которого гарантированно не наступит предельное состояние технического устройства. После этого периода назначается повторная экспертиза промышленной безопасности и процедуры могут повторяться до прогнозируемого наступления предельного состояния технического устройства.
При проведении экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений можно пользоваться Методическими указаниями по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 28.03.96 № 12, так как они включены в Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (П-01-01—2006). Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений (РД 10-397—01) отменено. Вместо него следует руководствоваться Положением по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.03, регистрационный № 4345.
Мостовой кран грузоподъемностью 20т установлен в 1973 г. в формовочном цехе железобетонных конструкций, где поднимает и перемещает сантехкабины 2СК25Л (масса 3,2т после распалубки). В момент подъема сантехкабина опирается (стоит) на поддон только нижней частью (подошвой). При проведении экспертизы промышленной безопасности ЗЛО «Союзинвест» на основании Основных требований безопасности к ограничителям грузоподъемности (ОГП) электрических мостовых и козловых кранов (РД 10-118—96) (и. 1.1 «ОГП должны снабжаться краны для выемки бетонных изделий из форм»). Однако ПБ 10-382—00 (п. 2.12.8), утвержденные позже РД 10-118—96, не ссылаются на него и не требуют обязательной установки ОГП на мостовой кран. По технологии производства, разработанной еще в 70-е годы прошлого столетия, перегрузка крана при подъеме сантехкабины исключена. Правомочна ли экспертная организация требовать установки ОГП на мостовой кран?
В полномочия экспертной организации не входит функция требовать от эксплуатирующей организации установки приборов безопасности. На мостовой кран, работающий в формовочном цехе железобетонных конструкций, ограничитель грузоподъемности может не устанавливаться, если по технологии производства исключена перегрузка крана, что должно быть подтверждено расчетом и получением разрешения территориального органа Ростехнадзора.
Прошу разъяснить п.9.2.2 «г» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00): «Разрешение на пуск в работу крана, подлежащего регистрации в органах Ростехнадзора, должно быть получено от этих органов в следующих случаях: г) после ремонта с заменой расчетных элементов или узлов металлоконструкций с применением сварки». Расшифруйте слова «с применением сварки», относятся ли они к сварке металлоконструкций или узлов без их замены? Стреловому автокрану, отработавшему нормативный срок эксплуатации, была проведена экспертной организацией экспертиза промышленной безопасности для решения вопроса его дальнейшей эксплуатации. В процессе проведения экспертизы промышленной безопасности в раме крана была обнаружена трещина в базовой конструкции. Трещина устранена специализированной организацией с применением сварки (наложением шва) без замены металлоконструкции. Экспертная организация выдала положительное заключение, а также получила соответствующее решение Ростехнадзора по данному заключению. Нужно ли для разрешения пуска крана в эксплуатацию приглашать инспектора Ростехнадзора или разрешение может выдать инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии (пп. 9.3.21,9.3.28 Правил)?
В данном случае разрешения Ростехнадзора не требуется, а разрешение на пуск в работу может выдать инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, с записью в паспорте крана п. 3.2.4 ПБ 10-382—00.
В нашей организации в механическом цехе установлен мостовой кран грузоподъемностью 10т, управляемый из кабины и передвигающийся по подкрановым путям. Прошу разъяснить, является ли данный кран стационарным, какими документами нужно руководствоваться, чтобы это подтвердить, распространяются ли на него требования Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 27.07.97 № 116-ФЗ, Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 03-444—02), и Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ПБ 03-517—02)? Относится ли здание (цех), где установлен вышеуказанный кран, к опасным производственным объектам, предъявляются ли дополнительные требования к оформлению технической документации на это здание (цех), если это здание построено в 1980 г., а федеральный закон № 116-ФЗ принят в 1997 г.? Какую документацию необходимо оформить и иметь при эксплуатации данного здания (цеха)?
Мостовые краны, на которые распространяется п.1.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), относятся к опасным производственным объектам, здания и сооружения, по крановым путям которых ходят эти краны, также входят в состав опасного производственного объекта и подпадают под действие Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 27.07.97 № 116-ФЗ. Приказом Ростехнадзора от 29.01.07 № 37 введено Положение об организации деятельности аттестационных комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, все лица, указанные в п.9.4 ПБ 10-382—00, должны быть аттестованы в соответствии с этим Положением.
В утвержденном заключении экспертизы ПБ на оборудование (кран стреловой автомобильный, подъемник автомобильный гидравлический) с истекшим сроком эксплуатации, указано: «Проведение следующей экспертизы выполнить не позднее января месяца 2008 г.» На основании этого в бюджете предприятия были запланированы средства на проведение очередной экспертизы (январь 2008 г.). С января 2008 г. экспертная организация совместно с представителями эксплуатирующей организации приступили к процессу экспертизы, и 17 апрели 2008 г. подготовленное заключение экспертизы, утвержденное руководителем экспертной организации, направлено в Ростехнадзор на рассмотрение. При посещении предприятия инспектором Ростехнадзора вышеназванное оборудование было остановлено с формулировкой: «Отсутствует экспертиза промышленной безопасности на возможность дальнейшей эксплуатации с января 2008 г., статья 9.3.21 ПБ 10-382—00 и статья 4.3.19 ПБ 10-611—03 Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек)». Инспектору были представлены следующие документы: договор с экспертной организацией и утвержденным графиком проведения экспертиз ПБ, перечень согласованных и выполненных мероприятий к процессу экспертизы, приказ по предприятию о создании комиссии на проведение вышеназванных работ, акт выполненных работ, письмо о направлении заключения со штампом регистрации входящих документов Ростехнадзора. Являются действия инспектора правомерными по остановке оборудования или нет? Если действия инспектора правомерны, то возникает следующий вопрос — какой срок необходимо учитывать при планировании очередных экспертиз, чтобы получить утвержденное заключение экспертизы на дату завершения действия предыдущей? Если согласно Положению о проведении экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности (РД 05-432—02), § 17.4. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме, в соответствии с действующей нормативной технической документацией, и выполнения всех иных условий проведения экспертизы. § 23. Заключение экспертизы представляется на рассмотрение и утверждение в Госгортехнадзор России или его территориальный орган экспертной организацией с сопроводительным письмом не позднее одного месяца с момента его подписания руководителем экспертной организации. § 24. Срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня поступления заключения экспертизы. При необходимости более детального изучения вопроса или получении дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней решением заместителя территориального органа, начальника Госгортехнадзора России или его заместителей. Примечание. Предыдущая экспертиза по автомобильному крану проведена в январе 2006 г., заключение направлено в Ростехнадзор 17 апреля 2006 г., которое было утверждено и зарегистрировано в Ростехнадзоре 25 сентября 2006 г.; предыдущая экспертиза по автомобильному подъемнику проведена в январе 2007 г., заключение направлено в Ростехнадзор 6 февраля 2007 г., утверждено и зарегистрировано в Ростехнадзоре 27 марта 2007 г.
В соответствии с п.5 статьи 7 и п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке. Согласно п.5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее время Ростехнадзором).
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирующая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО, в конкретные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) (как уже отмечалось в предыдущем ответе) и Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 87, зарегистрированным Минюстом России 18.06.03, регистрационный № 4717, обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов и подъемников, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 и п. 4.3.19 ПБ 10-611—03 краны и подъемники — технические устройства ОПО, отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты экспертному обследованию (диагностированию).
На основании п. 2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40 — 93), утвержденной постановлением Госгортехнадзора Росси и от 26.11.93 № 42 с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00)], инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин должен запретить их использование, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетельствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей нормативный срок службы; отсутствуют, утеряны паспорт грузоподъемной машины или сведения о ее регистрации в органах Госгортехнадзора России.
На основании вышеизложенного и учитывая то, что заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины в обязательном порядке должно быть приложено к ее паспорту, грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна допускаться к эксплуатации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной машины, речь о которой идет в письме читателя, обоснованы.
В отношении планирования работ по проведению экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностированию), отработавшей срок службы, владельцу необходимо учитывать следующее.
Утвержденное положительное заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины должно быть получено владельцем ранее наступления окончания ее срока службы или наступления срока службы, продленного при предыдущем диагностировании.
Пунктом 4.2.4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 [ПБИ 03-490(246)—02], утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720, установлено, что срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298—99), с Изменением № 1 [РДИ 03-530(298)—03], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 14.07.99 № 51, от 09.04.03 № 12, срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня его поступления на утверждение, однако в случае необходимости дополнительного изучения вопроса или получения дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней.
Кроме того, владельцу грузоподъемной машины, отработавшей срок службы, необходимо знать, что в результате проведения экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностирования) может быть выявлено, что грузоподъемная машина должна быть подвергнута до начала эксплуатации обязательному ремонту или вообще не пригодна для дальнейшей эксплуатации (наступление предельного состояния).
В 2006 г. инспектором Ростехнадзора было проведено обследование стрелового крана на гусеничном ходу, по результатам которого, из-за выявленных нарушений требований безопасности, в том числе непроведения очередного обследования крана с истекшим сроком службы, владельцу выдано предписание с требованием устранения нарушений и предъявления крана контрольной проверке инспектору до возобновления работ. Очевидно, данное предписание означает не только недопустимость дальнейшей эксплуатации крана, но и предполагает вывод его из эксплуатации до контрольной проверки. В 2007 г. также проведено обследование данного крана экспертной организацией, по результатам которой, в соответствии с п. 5 Положения о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484—02), принято решение о необходимости проведения полнокомплектного ремонта крана. На основании заключения экспертизы о необходимости проведения ремонта, владельцем крана, повторным приказом (в дополнение к предписанию инспектора) была подтверждена невозможность дальнейшей эксплуатации крана. Просим разъяснить, необходимо ли выводы комиссии о ремонте крана (один из шести возможных вариантов принятия решений по РД 03-484—02) дополнить разъяснением о недопустимости его эксплуатации. Надо ли сообщать территориальному органу Ростехнадзора о результатах экспертизы крана, не подлежащего эксплуатации в связи с вышеизложенными обстоятельствами?
1. В соответствии с п. 5 статьи 7 и п. 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке. Согласно п. 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее время — Ростехнадзор).
2. Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирующая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО, в определенные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа.
3. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПВ 10-382—00), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98 (не нуждаются в государственной регистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
4. В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 краны (являются техническими устройствами ОПО), отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты экспертному обследованию (диагностированию).
5. Экспертное обследование (диагностирование) кранов, отработавших срок службы, проводится в соответствии со следующими документами:
Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720.
Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484—02), утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 09.07.02 № 43, зарегистрированным Минюстом России 05.08.02, регистрационный № 3665).
Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.03, регистрационный № 4345.
6. На основании п.2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40—93), с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00], утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России от 26.11.93 № 42, от 06.10.2000 № 59, инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин не должен допускать их работу, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетельствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей нормативный срок службы.
На основании вышеизложенного грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна допускаться к эксплуатации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной машины обоснованы.
7. В соответствии с п.28 РД 03-484—02, если по результатам технического диагностирования установлено, что технический объект находится в состоянии, опасном для дальнейшей эксплуатации, информация об этом экспертной организацией направляется в территориальный орган Ростехнадзора.
Кроме того, в соответствии с п.4.4.5 ПБ 03-246—98, в случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы, заказчику должны быть представлены обоснованные выводы, в том числе о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований промышленной безопасности, т.е. действия экспертной организации обоснованы.
Существующие официальные методики расчета остаточного ресурса грузоподъемных кранов, отработавших нормативный срок службы, учитывают историю нагружения кранов ориентировочно, так как на старых кранах не устанавливались регистраторы параметров. В тот или иной расчет вводятся данные из справок об использовании кранов, составленных на предприятии. По результатам произведенного расчета требуется, например, списать мостовой кран до 2012 г. Но, если пролетные балки крана сохранили строительный подъем, если нет усталостных трещин в основных сечениях несущих металлоконструкций, нет уменьшения площади поперечного сечения в результате коррозии, то следует, что кран еще может находится в работоспособном состоянии и выполнять свои функции. Рекомендации о «повторном расчете остаточного ресурса» или о «капитально-восстановительном ремонте крана», выдаваемые некоторыми экспертными организациями, представляются нам не совсем корректными. При каких условиях возможно продолжение эксплуатации подобного крана? Вопрос весьма актуален в условиях сложного решения вопросов финансирования обновления устаревшего парка грузоподъемных механизмов металлургических предприятий.
1. Вопросы качества выполнения работ по экспертизе промышленной безопасности для определения пригодности дальнейшей эксплуатации грузоподъемных кранов зависят от многих факторов, в том числе от квалификации экспертов и специалистов экспертной организации, участвующих в процессе проведения экспертизы; от полноты и достоверности сведений, представляемых владельцем или организацией, эксплуатирующей грузоподъемный кран.
2. Работы по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации проводятся в соответствии с Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, зарегистрированным Минюстом России 28.09.2009, регистрационный № 14894.
3. Решение о замене крана или проведении работ по определению его пригодности к дальнейшей эксплуатации с выполнением соответствующих ремонтных работ принимается его владельцем.
Прошу разъяснить, требуется ли экспертиза промышленной безопасности проектов производства работ при проведении ремонтных работ с использованием грузоподъемных кранов. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) не предусматривают проведение экспертизы проектов производства работ кранами?
Согласно п.3.2.1 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), деятельность по проведению экспертизы включает проведение экспертизы проектов производства работ кранами.
Прошу Вас разъяснить порядок применения Методических рекомендаций по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Часть 2. Краны стреловые общего назначения и краны-манипуляторы грузоподъемные (РД 10-112-2—09), разработанных ООО «НИИ Краностроения», вышедших в дополнение к Рекомендациям по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04) и взамен Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 2. Краны стреловые самоходные общего назначения (РД 10-112-2—97), Дополнения к методическим указаниям по экспертному обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Краны стреловые общего назначения (РД 10-112-2—02Д) н Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96), которые последнее время использовались согласно письму Ростехнадзора от 31.10.07 № 09-10/2237 в качестве рекомендательных документов при подготовке экспертных заключений. Обязателен ли к исполнению РД 10-112-2—09 или он также имеет рекомендательный характер, так как официального сообщения о его вступлении в силу не поступало?
При проведении работ по экспертизе промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются грузоподъемные машины, необходимо руководствоваться следующими документами:
Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02), утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России соответственно от 06.11.1998 № 64 и от 01.08.2002 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.1998, регистрационный № 1656, и 23.08.2002, регистрационный № 3720;
Положением по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.2003 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.2003, регистрационный № 4345;
Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, зарегистрированным Минюстом России 28.09.2009, регистрационный № 14894;
Положением о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298—99), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.1999 № 51.
При этом сообщаем, что Методические указания по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы (РД 10-112—96), включающие части с 1 по 11 по видам грузоподъемных кранов, пересматриваются их разработчиками и переиздаются.
Например, ООО «НИИ Краностроения» изданы Методические рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Часть 2. Краны стреловые общего назначения и краны манипуляторы грузоподъемные (РД 10-112-2—09). Взамен Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96) изданы Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04).
Действующие части РД 10-112—96, РД 10-112-1—04 и РД 10-112-2—09 могут быть использованы при обследовании грузоподъемных машин в качестве рекомендательных документов при подготовке экспертных заключений, программ и технологических карт обследования.
1. Необходимо ли подвергать процедурам экспертизы и согласования с органами Ростехнадзора технические условия на ремонт, реконструкцию (модернизацию) и монтаж подъемных сооружений с применением сварки, разработанные организациями, производящими эти работы, либо им можно воспользоваться техническими условиями, разработанными головными организациями по краностроению и согласованными с органами Ростехнадзора? Как часто должны пересматриваться эти технические условия? 2. В соответствии с п.3.1 Инструкции по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) визуальный и измерительный контроль (ВИК) материала и сварных соединений проводят на стадии оценки состояния материала и сварных соединений в процессе эксплуатации технических устройств и сооружений. Означает ли это, что при проведении технического освидетельствования грузоподъемных машин (ГМП), не отработавших нормативного срока службы, должен быть проведен ВИК основного металла и сварных соединений несущих металлоконструкций ГПМ специалистами, аттестованными в соответствии с Правилами аттестации персонала в области неразрушающего контроля (ПБ 03-440—02) с оформлением акта установленной РД 03-606—03 формы? Кто может выступать в качестве таких специалистов: инженерно-технические работники, ответственные за содержание ГПМ в исправном состоянии; специалисты по ВИК лабораторий неразрушающего контроля организаций — владельцев ГПМ; специалисты сторонних организаций?
1. Пунктами 3.2.2 и 3.2.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) определено:
реконструкция и ремонт кранов должны проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями;
организация, проводящая ремонт, реконструкцию и монтаж с применением сварки, должна иметь технические условия, содержащие указания о применяемых металлах и сварочных материалах, способах контроля качества сварки, нормах браковки сварных соединений и порядке приемки отдельных узлов и готовых изделий, а также о порядке оформления эксплуатационной документации.
При изготовлении грузоподъемных машин п.3.4 Рекомендаций по проведению испытаний грузоподъемных машин (РД 10-525—03), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 19 февраля 2003 г. № 27 (введены в действие с 1 марта 2003 г.), определено, что приемочная комиссия в процессе приемочных испытаний машины согласовывает проект технических условий, которые после этого считаются принятыми для выпуска по ним серийной продукции.
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических условий на ремонт, реконструкцию, изготовление грузоподъемных машин не обязательно. При изменении условий (смена технологий, применяемых материалов, оборудования и т.п.) ремонта, реконструкции, изготовления грузоподъемных машин технические условия должны быть пересмотрены.
2. На грузоподъемные машины (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки) (далее — ГПМ) распространяются соответственно требования: Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00); Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98); Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков (ПБ 10-157—97), с изменением № 1 (ПБИ 10-371(157)—00); Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03) (далее — Правила).
Объем технического освидетельствования грузоподъемной машины, не отработавшей нормативный срок службы, осуществляется в соответствии с требованиями Правил. Обязательное проведение ВИК в соответствии с Инструкцией по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) Правилами не предусматривается. Перечень лиц, проводящих техническое освидетельствование ГПМ, и требования к их обучению и аттестации определены Правилами.
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) не содержат требования проведения комплексного обследования и паспортизации кранового пути, при этом существует документ «Комплексное обследование крановых путей грузоподъемных механизмов» (РД 10-138—97). Прошу разъяснить, требуется ли проведение комплексного обследования кранового пути мостовых кранов с составлением паспортов согласно РД 10-138—97 (с изменением № 1) при наличии на предприятии: паспорта и проектной документации на здание, где эксплуатируется кран; паспорта грузоподъемного крана; заключения экспертизы промышленной безопасности здания, куда входит раздел по обследованию подкрановых балок, колонн и фундаментов; заключения экспертизы промышленной безопасности крана с обследованием кранового пути (рельсы, скрепления и т.д.); журнала осмотров и ремонтов кранового пути; результатов проведения инструментальных проверок кранового пути, в том числе с применением геодезических приборов?
При эксплуатации крановых путей мостовых кранов кроме Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) необходимо руководствоваться документом «Комплексное обследование крановых путей грузоподъемных машин» (РД 10-138—97), с изменением № 1 (РДИ 10-349(138)—00), утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России от 28 марта 1997 г. № 14 и от 30 марта 2000 г. № 12 (далее — РД 10-138—97)
В соответствии с подпунктом 5 п.6.2 РД 10-138—97 проектная документация и паспорт должны быть откорректированы по результатам обследования и приведены в соответствие с данными, отражающими фактическое состояние рельсового кранового пути (в том числе результаты проведенных реконструкций). При отсутствии исходной проектной документации или паспорта кранового пути организация, проводящая обследование (либо иная специализированная организация), вносит соответствующие изменения или составляет новый паспорт.
1. Вопрос касается исключительно траверсов, клещей и других захватов. Пункт 9.4.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) гласит: «...назначены инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузозахватных приспособлений и тары...», а в п. 9.5.13 ПБ 10-382—00 указано: «Владелец крана или эксплуатирующая организация должны: ...в) обеспечить стропальщиков отличительными знаками, испытанными и маркированными грузозахватными приспособлениями и тарой, соответствующими массе и характеру перемещаемых грузов...» Пункт 9.3.25 ПБ 10-382—00 обязывает проводить осмотр траверсов, клещей и других захватов каждый месяц. А насчет их браковки нигде нет никаких упоминаний. Прошу разъяснить, какими нормативными документами следует руководствоваться при браковке траверсов, клещей и других захватов? Согласно п. 9.4.2 ПБ 10-382—00 ответственность за грузозахватные приспособления возложена на инженерно-технического работника (ИТР), но при этом лицо, ответственное за содержание грузоподъемных механизмов (ГПМ) в исправном состоянии, не несет ответственности за исправность траверсов, клещей и других захватов. Следует ли из этого, что траверсы, клещи и другие захваты скорее всего ремонту не подлежат? Более того, в ПБ 10-382—00, кроме указанных пунктов, никаких требований к траверсам, клещам и другим захватам нет. Руководящие документы по траверсам, клещам и другим захватам я не нашел. Какими требованиями необходимо руководствоваться при проверке траверсов, клещей и других захватов? Должны ли они иметь паспорта соответствия? Кто должен изготавливать траверсы, клещи и другие захваты — специализированная организация, имеющая разрешение на подобный род деятельности, или же можно не иметь разрешения, и любой цех вправе их изготавливать? Если так, то предъявляются ли какие-либо требования к материалам, сварочному оборудованию, сварщикам? Если в паспорте указан срок эксплуатации, и он истек, каким образом можно продлить дальнейшую эксплуатацию: через экспертизу промышленной безопасности или техническое диагностирование? Кто должен маркировать и испытывать траверсы, клещи и другие захваты? Какой должен быть срок между очередными испытаниями? Есть ли иные методы продления срока эксплуатации или можно продлить его после истечения нормативного срока эксплуатации и без оформления документов? 2. Согласно п. 9.4.2 ПБ 10-382—00 ответственность за тару возложена на ИТР, но при этом лицо, ответственное за содержание ГПМ в исправном состоянии, не несет ответственности за исправность тары. Следует ли из этого, что тары скорее всего ремонту не подлежат? Более того, в ПБ 10-382—00, кроме указанных пунктов, никаких требований к таре нет. Руководящие документы по таре я не нашел. Какими требованиями необходимо руководствоваться при проверке тары: железной, деревянной (например, подставка под двигатели для транспортирования к месту назначения) и т.д.? Должна ли она иметь паспорта соответствия? Кто должен изготавливать тару — специализированная организация, имеющая лицензию на подобный род деятельности, или же можно не иметь лицензии, и любой цех вправе ее изготавливать? Если в паспорте указан срок эксплуатации, и он истек, каким образом можно продлить дальнейшую эксплуатацию: через экспертизу промышленной безопасности или техническое диагностирование? Кто должен маркировать и испытывать тару? Какой должен быть срок между очередными испытаниями? Есть ли иные методы продления срока эксплуатации или можно продлить его после истечения нормативного срока эксплуатации и без оформления документов? Как быть, если произошел несчастный случай при эксплуатации отработавшей нормативный срок службы тары? Относится ли вообще тара к опасным производственным объектам (ОПО) или к техническим устройствам ОПО? Следует учитывать, что тара используется не только при погрузочно-разгрузочных работах ГПМ, но и для погрузки электропогрузчиками и иными способами. Может быть за тару должны отвечать не по линии промышленной безопасности, а по линии охраны труда или безопасности дорожного движения?
1. Согласно п.6 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» применение технических устройств на опасных производственных объектах осуществляется при условии получения разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Разрешение на применение съемных грузозахватных приспособлений (траверс, клещей и других захватов) выдается Ростехнадзором в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29 февраля 2008 г. № 112, зарегистрированным Минюстом России 19 марта 2008 г., регистрационный № 11363 (далее — Регламент).
Пунктом 28 Регламента определено, что для получения разрешения на применение съемного грузозахватного приспособления сопроводительная документация должна включать, в том числе, технические условия, руководство по эксплуатации и паспорт.
На основании п.3.1.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) в технических условиях на изготовление наряду с другими указаниями должны быть предусмотрены требования по контролю качества сварки и браковочные показатели с учетом настоящих Правил и других нормативных документов, порядок приемки узлов и готового изделия, а также сведения о применяемых для изготовления металлах и сварочных материалах.
Пунктом 3.1.18 ПБ 10-382—00 предусмотрено, что руководство по эксплуатации должно быть разработано в соответствии с требованиями настоящих Правил и ГОСТ 2.601. В руководстве по эксплуатации наряду с другими требованиями должны быть указаны:
периодичность и перечень работ по техническому обслуживанию и ремонту узлов и механизмов;
возможные повреждения металлоконструкций и способы их устранения;
перечень быстроизнашивающихся деталей и допуски на их износ;
порядок проведения технического освидетельствования;
нормы браковки канатов;
критерии предельного состояния для отправки в капитальный ремонт; срок службы;
другие указания по обслуживанию и эксплуатации с учетом специфики конструкции.
Согласно п.3.1.24 ПБ 10-382—00 грузозахватные приспособления (стропы, цепи, траверсы, захваты и т.п.) после изготовления подлежат испытанию на предприятии-изготовителе, а после ремонта (кроме стропов) — на предприятии, на котором они ремонтировались.
Продление срока эксплуатации проводится в соответствии с Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 195, зарегистрированным Минюстом России 28 сентября 2009 г., регистрационный № 14894.
Пунктом 9.4.3 ПБ 10-382—00 установлено, что для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов (крановых путей и грузозахватных приспособлений) владелец должен назначить инженерно-технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора Ростехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения. Численность службы надзора и ее структура должны определяться владельцем кранов с учетом их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами Ростехнадзора. Обязанности ответственных специалистов устанавливаются в должностных инструкциях.
2. Согласно п.9.4.3 ПБ 10-382—00 для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов (крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары) владелец должен назначить инженерно-технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора Ростехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения. Численность службы надзора и ее структура должны определяться владельцем кранов с учетом их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами Ростехнадзора. Обязанности ответственных специалистов устанавливаются в должностных инструкциях.
В соответствии с п.3.1.23 изготовление грузозахватных приспособлений и тары должно производиться в соответствии с нормативными документами и технологическими картами. В случае применения сварки в проектной документации должны содержаться указания по ее выполнению и контролю качества.
Иных требований промышленной безопасности в части изготовления и ремонта, предъявляемых к таре, не предусмотрено.
Прошу разъяснить, когда необходимо проводить экспертизу промышленной безопасности грузоподъемных механизмов (кран мостовой 10т) в процессе эксплуатации?
В соответствии с требованиями п.9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Продление срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, в том числе и кранов мостовых грузоподъемностью 10т, осуществляется в соответствии с требованиями Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 195.
Кроме того, при расследовании причин аварии в соответствии с п.2.10 Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 191, комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлечь к расследованию причин аварии экспертные организации и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, страхования, изготовления оборудования и в других областях.
Для проведения экспертизы причин и характера разрушений сооружений и (или) технических устройств решением председателя комиссии по техническому расследованию причин аварии образуются экспертные группы, заключения которых прилагаются к акту расследования.
Во время внутренней проверки на одном из наших предприятий проверяющий сделал замечание: «По результатам проведенных экспертиз промышленной безопасности оборудования, механизмов, выработавших нормативный срок эксплуатации, Обществом не принимаются решения по продолжению его эксплуатации» и потребовал от руководителя распоряжений о дальнейшей эксплуатации данного оборудования. При этом проверяющий ссылался на п.21 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 195. Решение о продлении эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров принимается руководителем эксплуатирующей организации. Прошу разъяснить, должно ли решение о продлении эксплуатации оформляться приказом или распоряжением по предприятию или достаточно записи в паспорте о дальнейшей эксплуатации на основании заключения экспертной организации?
Способ оформления решения руководителя эксплуатирующей организации о продлении эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров действующим законодательством не урегулирован.
Просим разъяснить: 1. Возможна ли эксплуатация башенного крана КБ-405.1.А при ограничении грузоподъемности до 5 т (проектом производства работ ППРК предусмотрен максимальный подъем груза 3,8 т) без установки регистратора параметра его работы. Если это возможно, то кто имеет право на ограничение грузоподъемности или какой документ может содержать такое ограничение (приказ по организации, разрешение в паспорте крана органов надзора и т.д.)? 2. Местные территориальные органы Ростехнадзора по этому же башенному крану требуют до пуска его в работу сделать расчет по сейсмике, ссылаясь на п. 2.1.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). Правильно ли это?
1. Грузоподъемный кран, изготовленный заводом-изготовителем, должен эксплуатироваться, в соответствии с занесенными в паспорт параметрами, весь нормативный срок службы. По истечении нормативного срока специализированной организацией проводится диагностическое обследование крана и определяется его срок дальнейшей эксплуатации с теми же параметрами или если при проведении диагностического обследования обнаруживаются существенные изменения в отдельных металлоконструкциях крана, то принимается решение выводить кран из эксплуатации или изменить его грузоподъемность. Окончательное решение принимается территориальным органом Ростехнадзора при рассмотрении и утверждении экспертного заключения. 2. В сейсмоопасных районах должны применяться грузоподъемные краны, выполненные в сейсмоопасном исполнении. Эти данные должны быть записаны в паспорте грузоподъемного крана, если этой записи нет, то кран не может эксплуатироваться в данном районе и применять его можно при условии, если будет сделан расчет на грузовую устойчивость в условиях сейсмоопасного района.
В ХХХ эксплуатируются мостовые краны с истекшим нормативным сроком службы. Регулярно они проходят экспертизу промышленной безопасности в соответствии с Методическими указаниями по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы (РД 10-112-96). Совместно с обследованием крана проводится комплексное обследование кранового пути в соответствии с РД 10-138-97. Необходимо ли проводить планово-высотную съемку крановых путей ежегодно, если они комплексно обследуются экспертной организацией в сроки, указанные в РД 10-349(138)-00?
На мостовых кранах планово-высотная съемка крановых путей проводится раз в год, а комплексное обследование специализированной организацией, согласно РД 10-138-97 с Изменением N 1 (РД 10-349(138)-00), раз в три года.
1. Проводится ли полное техническое освидетельствование мостового крана после капитального ремонта, если замена грузовой лебедки не проводилась? 2. Входит ли в объем обследования технического состояния крановых путей мостовых кранов планово-высотная съемка с применением геодезических приборов?
1. После капитального ремонта грузоподъемного крана проведение полного технического освидетельствования обязательно. 2. При обследовании технического состояния крановых путей мостовых кранов проведение планово-высотной съемки с применением геодезических приборов обязательно.
В ХХХ имеются в эксплуатации грузоподъемные краны, не соответствующие статьям 2.17.6 и 2.18.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). Невозможность обеспечения требований обусловлена тем, что эти краны смонтированы в основном в зданиях старой постройки, а также другими конструктивными и технологическими причинами. Переделка несущих конструкций зданий или изменение размеров кранов невозможны. Ранее все эти краны были приняты и допущены к работе инспекцией Госгортехнадзора и имели постоянное разрешение на их дальнейшую работу. Для обеспечения безопасных условий работы разработаны и внесены в инструкции дополнительные мероприятия для лиц, обслуживающих эти краны. В связи с выходом новых правил и, следовательно, изменением статей эти краны должны быть перерегистрированы. Однако в перерегистрации кранов территориальный орган Ростехнадзора отказывает и своим письмом обязывает провести экспертизу, ссылаясь на Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528-03), хотя в нем не сказано, что краны, имеющие отступления от правил, должны подвергаться экспертизе. В Методических указаниях по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы (РД 10-112-96) об этом также ничего не сказано. Все эти краны выработали свой нормативный срок службы, они регулярно проходят экспертное обследование, а указанные отступления от правил не влияют на прочность их конструкций. Должно ли проводиться отдельно экспертное обследование грузоподъемных кранов, имеющих, как в нашем случае, отступления от статей 2.17.6 и 2.18.5 ПБ 10-382-00, или же это должно быть включено в объем работ, выполняемых при очередном диагностическом обследовании грузоподъемных кранов, выработавших нормативный срок службы?
В соответствии со статьей 9.1.6 ПБ 10-382-00 краны подлежат перерегистрации в случаях: реконструкции, ремонта, составления на кран нового паспорта, передачи крана другому владельцу, перестановки крана мостового типа на другое место. А согласно статье 9.1.4 при регистрации крана, отработавшего нормативный срок службы, должно быть представлено заключение специализированной организации о возможности его дальнейшей эксплуатации. Разрешения на отступления от ранее действующих правил, утвержденных Госгортехнадзором России в 1992 г., в части установки мостовых кранов, выданные до введения в действие ПБ 10-382-00, действуют весь срок эксплуатации кранов при соблюдении условий выданных ранее разрешений.
Обязано ли предприятие проводить диагностирование металлоконструкций и паспортизацию подкрановых путей грузоподъемного оборудования, управляемого с пола, отработавшего нормативный срок службы, в специализированной организации, или же эту работу можно провести своими силами? На основании каких документов продлевается срок эксплуатации данного оборудования?
Диагностирование металлоконструкций и паспортизация крановых путей грузоподъемного оборудования, управляемого пультом с пола и отработавшего нормативный срок службы, должны выполняться специализированной организацией, имеющей лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности с определением остаточного ресурса. Срок эксплуатации выработавшего ресурс грузоподъемного оборудования продлевается специализированной организацией на основании положительного заключения проведенного экспертного обследования, после его регистрации и утверждения в органах Ростехнадзора.
С какого момента начинается отсчет нормативного срока службы грузоподъемной машины: с года ввода в эксплуатацию или с даты выпуска крана заводом-изготовителем?
Нормативный срок службы крана - календарная продолжительность от начала эксплуатации до выполнения нормативной наработки, соответствующей группе классификации по ИСО 4301-86 (часть 1, 2), приведенной в паспорте.
Кран отработал нормативный срок и был остановлен инспектором с наложением пломбы. С какого момента должен продлеваться срок службы крана: выпуска заводом, проведения обследования, получения разрешения на продление срока эксплуатации, получения разрешения на пуск в работу крана у инспектора?
Срок службы крана, не отработавшего нормативный срок службы, исчисляется с момента изготовления заводом-изготовителем, а отработавшего - с даты получения разрешения на продление срока эксплуатации.
Правы ли экспертные организации, проводящие экспертные обследования грузоподъемных кранов мостового типа нашего предприятия, отработавших нормативный срок службы, когда при назначении или изменении температурного режима эксплуатации кранов, выпущенных до 1971 г., руководствуются в своих заключениях требованиями РД 24. 090. 52 -90?
До 1971 г. существовал ГОСТ 380 -66 (стали малоуглеродистые), в котором были гарантированы механические свойства сталей для разной толщины (10, 16 и 25 мм). После редакции ГОСТ 380 в 1971 г. все диапазоны толщины сталей были объединены в один (до 25 мм) и даны наихудшие свойства самой большой толщины (25 мм). После этого Минчермет СССР не дал для тонкого проката гарантий по ударной вязкости при температуре - 40 °С. До 1971 г. в ГОСТе такие гарантии были. В связи с вышеизложенным действие РД 24. 090. 52 -90 распространяется только на краны, выпущенные после 1971 г.
Согласно ГОСТ 6619-75 «Крюки пластинчатые однорогие и двурогие» через 8 лет эксплуатации крюки должны списываться. На предприятии имеется мостовой кран грузоподъемностью 200 т с пластинчатым двурогим крюком, который имеет дефекты, не превышающие предельные нормы (приложение 14 ПБ 10-382-00 и приложение С5 РД 10-112-97), но эксплуатируется более 8 лет. Просим дать разъяснение о целесообразности замены таких крюков. Существует ли зависимость срока службы пластинчатых крюков от режима работы крана?
Если условия работы крана характеризуются весьма ограниченной интенсивностью (режим А-4, А-3), то можно продлить срок службы пластинчатого двурогого крюка. При этом дополнительно следует проверить состояние заклепочных соединений крюка в соответствии с Инструкцией по оценке технического состояния болтовых и заклепочных соединений грузоподъемных кранов (РД 10-197-98), а также необходимо не реже чем через 200 смен работы крана осматривать крюк на наличие трещин, выбоин и других дефектов. Результаты осмотра следует регистрировать в журнале, который необходимо хранить с паспортом крана.
Разъясните порядок перевода кранов грузоподъемностью до 10 т и более в разряд нерегистрируемых.
Мостовые краны грузоподъемностью до 10 т включительно, управляемые с пола посредством кнопочного аппарата, подвешенного на кране, или со стационарного пульта, регистрации в органах Госгортехнадзора России не подлежат. Краны грузоподъемностью более 10 т, независимо от способа управления, подлежат регистрации в органах Госгортехнадзора России. Перевод мостовых кранов с управления крановщиком из кабины на управление кнопочным аппаратом с пола (по существу - реконструкция) должен проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями.
В объединении ХХХ эксплуатируются мостовые электрические краны грузоподъемностью свыше 10 т, имеющие, согласно паспортам, тяжелый режим работы, но с момента их установки они работали в среднем режиме, а в некоторых случаях - в легком. Каким образом можно изменить группу классификации (режима) в паспортах кранов (в РД 10-112-5-97, п. 3.1.3, заложено указание на возможность такого действия)?
Изменить группу классификации (режима) в паспорте крана может разработчик проекта на данный тип крана, в отсутствие такового данные изменения допускается проводить заводу-изготовителю или одной из специализированных экспертных организаций.
Существует ли предельный срок службы оборудования (краны, сосуды, работающие под давлением) или этот срок назначается организацией, проводящей обследование? Обязана ли организация, проводившая обследование оборудования, делать соответствующую запись в паспорте крана или сосуда?
Краны и сосуды, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностике), включая полное техническое освидетельствование, проводимое специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Срок дальнейшей эксплуатации кранов и сосудов назначается специализированной организацией по результатам их диагностики и заносится в паспорт крана или сосуда.
В соответствии со статьей 9.1.11 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) краны, не подлежащие регистрации в органах Ростехнадзора (см. статью 9.1.3), снабжаются индивидуальным номером и под этим номером регистрируются их владельцем в журнале учета кранов. Однако порядок регистрации, установленный статьями 9.1.4, 9.1.5 и 9.1.7 правил, распространяется только на грузоподъемные краны, подлежащие регистрации в органах Ростехнадзора. Отсутствие указаний о порядке регистрации грузоподъемных кранов, перечисленных в статье 9.1.3 ПБ 10-382-00 и представляемых при этом документах, затрудняет работу с предприятиями и организациями, осуществляющими ремонт, реконструкцию, монтаж и пусконаладочные работы оборудования кранов. Прошу разъяснить порядок регистрации владельцем грузоподъемных кранов, не подлежащих регистрации в органах Ростехнадзора; перечень документов, необходимых для регистрации грузоподъемных кранов, перечисленных в статье 9.1.3 ПБ 10-382-00 и предоставляемых владельцу предприятием-изготовителем и организациями, осуществляющими ремонт, реконструкцию, монтаж и пусконаладочные работы оборудования кранов; возможность распространения требований статей 9.1.4, 9.1.5 и 9.1.7 (ПБ 10-382-00) на порядок регистрации грузоподъемных кранов, перечисленных в статье 9.1.3, т.е. не подлежащих регистрации в органах Ростехнадзора.
Краны, которые не подлежат регистрации в органах Ростехнадзора, должны учитываться в журнале на предприятии инженером по надзору за грузоподъемными кранами, при этом организацией-изготовителем или ремонтной организацией должны быть представлены необходимые документы, указанные в статьях 9.1.4, 9.1.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00).

Подготовка, обучение и аттестация специалистов

Может ли инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, выполнять работы (организовывать работу) как лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами?
Инженерно-технический работник, ответственный за содержание кранов в исправном состоянии, может быть допущен к работам в качестве лица, ответственного за безопасное проведение работ кранами при прохождении соответствующего обучения по программе "ИТР, ответственный за безопасное проведение работ кранами" и последующей аттестации в этой должности.
Есть ли необходимость оформлять допуск к работе приказом (распоряжением) по организации крановщиков, их помощников, слесарей, электромонтеров, наладчиков приборов безопасности и стропальщиков после повторной ежегодной проверки знаний?
Допуск к работе крановщиков, стропальщиков, электромонтеров, наладчиков приборов безопасности, слесарей, прошедших периодическую проверку знаний, должен быть оформлен приказом (распоряжением) по предприятию.
В Правилах устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) не говорится о том, что при передаче крана другому владельцу одновременно должен передаваться и вахтенный журнал. При регистрации крана у нового владельца вахтенный журнал также не фигурирует в числе документов. При всех видах ремонта записи производятся в паспорт крана, а не в вахтенный журнал. Да и решение о проведении технической диагностики принимается не на основании записей в вахтенном журнале, а на основании срока службы крана, при этом отсчет срока службы ведется не по времени фактической его эксплуатации, что можно было бы теоретически взять из вахтенного журнала, а по количеству календарного срока службы с момента постройки. Хотелось бы знать, какая строчка из вахтенного журнала потребуется хотя бы раз за время эксплуатации крана и кому?
Владелец кранов (крана) перед началом их эксплуатации должен завести вахтенный журнал на каждый кран. Общая форма для всех типов кранов приведена в приложении N 17 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). В обязанность крановщика входит ежедневный (ежесменный) осмотр ответственных узлов и механизмов крана. Результаты осмотра крана заносятся в вахтенный журнал крановщиком. Если кран работает посменно, то осмотр проводится каждый раз перед началом смены. Если на кране обнаружена неисправность, то крановщик вызывает специалиста или ответственное лицо за исправное содержание крана, который определяет причину неисправности и делает запись в вахтенном журнале об остановке крана до ее устранения. Лицо, ответственное за содержание крана в исправном состоянии, согласно должностной инструкции периодически обязано проводить осмотр крана и делать запись о его результатах в вахтенном журнале. По существу, вахтенный журнал служит ежесменным отчетом крановщика о состоянии работоспособности крана и выполненных регламентных работах.
Имеет ли право ответственное лицо за безопасное производство работ кранами проводить зацепку и обвязку грузов для дальнейшего их перемещения с помощью крана?
Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, может выполнять зацепку и обвязку груза для дальнейшего его перемещения с помощью крана после практического обучения и аттестации его по программе подготовки стропальщиков.
Необходимо ли пересматривать производственные инструкции для работников, занятых эксплуатацией и обслуживанием грузоподъемных машин, котельных установок, сосудов, работающих под давлением, разработанные на основании типовых инструкций, утвержденных Госгортехнадзором Росси, и с учетом местных условий эксплуатации технических устройств? Если необходимо, то с какой периодичностью и каким документом это регламентировано?
Типовые инструкции для специалистов и персонала, обслуживающего подъемные сооружения и объекты котлонадзора, пересматриваются (изменяются и дополняются) согласно плану работы (графику), утвержденному Госгортехнадзором России. В планах по разработке новых нормативных документов и пересмотру действующих предусматривается внесение изменений и дополнений, в первую очередь, в типовые инструкции после введения в действие новых правил, законодательных актов и других документов. Так, после принятия ПБ 10-382-00 были пересмотрены и введены в действие типовые инструкции для специалистов и персонала, обслуживающего грузоподъемные краны. Указанные типовые инструкции опубликованы в сборниках нормативных документов ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (серия 10, выпуски 9-22 за 2001-2003 гг.).
Необходимо ли участие инспектора Госгортехнадзора России в работе комиссии по повышению квалификации крановщиков и стропальщиков?
Управление по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями разъясняет, что обязательно участие инспектора Госгортехнадзора России только при первичной аттестации крановщиков и стропальщиков. Участие инспектора Госгортехнадзора России в работе комиссии по повышению квалификации крановщиков и стропальщиков не обязательно.
В утвержденном заключении экспертизы ПБ на оборудование (кран стреловой автомобильный, подъемник автомобильный гидравлический) с истекшим сроком эксплуатации, указано: «Проведение следующей экспертизы выполнить не позднее января месяца 2008 г.» На основании этого в бюджете предприятия были запланированы средства на проведение очередной экспертизы (январь 2008 г.). С января 2008 г. экспертная организация совместно с представителями эксплуатирующей организации приступили к процессу экспертизы, и 17 апрели 2008 г. подготовленное заключение экспертизы, утвержденное руководителем экспертной организации, направлено в Ростехнадзор на рассмотрение. При посещении предприятия инспектором Ростехнадзора вышеназванное оборудование было остановлено с формулировкой: «Отсутствует экспертиза промышленной безопасности на возможность дальнейшей эксплуатации с января 2008 г., статья 9.3.21 ПБ 10-382—00 и статья 4.3.19 ПБ 10-611—03 Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек)». Инспектору были представлены следующие документы: договор с экспертной организацией и утвержденным графиком проведения экспертиз ПБ, перечень согласованных и выполненных мероприятий к процессу экспертизы, приказ по предприятию о создании комиссии на проведение вышеназванных работ, акт выполненных работ, письмо о направлении заключения со штампом регистрации входящих документов Ростехнадзора. Являются действия инспектора правомерными по остановке оборудования или нет? Если действия инспектора правомерны, то возникает следующий вопрос — какой срок необходимо учитывать при планировании очередных экспертиз, чтобы получить утвержденное заключение экспертизы на дату завершения действия предыдущей? Если согласно Положению о проведении экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности (РД 05-432—02), § 17.4. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме, в соответствии с действующей нормативной технической документацией, и выполнения всех иных условий проведения экспертизы. § 23. Заключение экспертизы представляется на рассмотрение и утверждение в Госгортехнадзор России или его территориальный орган экспертной организацией с сопроводительным письмом не позднее одного месяца с момента его подписания руководителем экспертной организации. § 24. Срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня поступления заключения экспертизы. При необходимости более детального изучения вопроса или получении дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней решением заместителя территориального органа, начальника Госгортехнадзора России или его заместителей. Примечание. Предыдущая экспертиза по автомобильному крану проведена в январе 2006 г., заключение направлено в Ростехнадзор 17 апреля 2006 г., которое было утверждено и зарегистрировано в Ростехнадзоре 25 сентября 2006 г.; предыдущая экспертиза по автомобильному подъемнику проведена в январе 2007 г., заключение направлено в Ростехнадзор 6 февраля 2007 г., утверждено и зарегистрировано в Ростехнадзоре 27 марта 2007 г.
В соответствии с п.5 статьи 7 и п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке. Согласно п.5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее время Ростехнадзором).
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирующая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО, в конкретные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) (как уже отмечалось в предыдущем ответе) и Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 87, зарегистрированным Минюстом России 18.06.03, регистрационный № 4717, обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов и подъемников, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 и п. 4.3.19 ПБ 10-611—03 краны и подъемники — технические устройства ОПО, отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты экспертному обследованию (диагностированию).
На основании п. 2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40 — 93), утвержденной постановлением Госгортехнадзора Росси и от 26.11.93 № 42 с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00)], инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин должен запретить их использование, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетельствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей нормативный срок службы; отсутствуют, утеряны паспорт грузоподъемной машины или сведения о ее регистрации в органах Госгортехнадзора России.
На основании вышеизложенного и учитывая то, что заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины в обязательном порядке должно быть приложено к ее паспорту, грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна допускаться к эксплуатации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной машины, речь о которой идет в письме читателя, обоснованы.
В отношении планирования работ по проведению экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностированию), отработавшей срок службы, владельцу необходимо учитывать следующее.
Утвержденное положительное заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины должно быть получено владельцем ранее наступления окончания ее срока службы или наступления срока службы, продленного при предыдущем диагностировании.
Пунктом 4.2.4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 [ПБИ 03-490(246)—02], утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720, установлено, что срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298—99), с Изменением № 1 [РДИ 03-530(298)—03], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 14.07.99 № 51, от 09.04.03 № 12, срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня его поступления на утверждение, однако в случае необходимости дополнительного изучения вопроса или получения дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней.
Кроме того, владельцу грузоподъемной машины, отработавшей срок службы, необходимо знать, что в результате проведения экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностирования) может быть выявлено, что грузоподъемная машина должна быть подвергнута до начала эксплуатации обязательному ремонту или вообще не пригодна для дальнейшей эксплуатации (наступление предельного состояния).
Прошу проконсультировать по вопросу аттестации специалистов, ответственных за безопасное производство работ кранами-манипуляторами.
1. Согласно п.6 Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 03-444—02), периодическая аттестация руководителей и специалистов проводится не реже чем 1 раз в 3 года, если иное не предусмотрено специальными нормативными актами, утвержденными Госгортехнадзором России.
2. Согласно п.1.4 Типовой инструкции для лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами-манипуляторами (РД 22-329—03), периодическая проверка знаний лица, ответственного за безопасное производство работ кранами-манипуляторами, проводится 1 раз в 3 года комиссией с участием инспектора Госгортехнадзора.
3. Согласно статье 5.4.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98) периодическая проверка знаний у лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами-манипуляторами, должна проводиться не реже 1 раза в 12 мес, участие в комиссии инспектора Госгортехнадзора необязательно.
Прошу разъяснить, с какой периодичностью должна проводиться проверка знаний у лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами-манипуляторами?
По вопросу сроков аттестации ответственных за безопасное производство работ кранами-манипуляторами разъясняем, что в данном случае необходимо выполнять требование Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98), а не РД 03-444—02, РД 22-329—03, так как данные правила прошли регистрацию в Минюсте России и являются обязательными для всех юридических лиц и частных предпринимателей независимо от их формы собственности, т.е. проводить аттестацию данных работников надо 1 раз в 12 месяцев.
Рабочие различных профессий ОАО «Новочебоксарский домостроительный комбинат» были направлены с отрывом от производства в Учебно-производственный комбинат на обучение в качестве стропальщика. Прошли обучение и производственную практику на нашем предприятии. По результатам аттестации им выдали удостоверения. Должны ли рабочие по окончании обучения в Учебно-производственном комбинате проходить проверку знаний в ОАО «НДСК» перед началом работы в качестве стропальщика?
Рабочие, прошедшие обучение и производственную практику в Учебно-производственном комбинате в качестве стропальщиков, перед началом работ должны пройти инструктаж на рабочем месте, дополнительного обучения и проверки знаний перед началом работ не требуется.
Согласно требованиям Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00): 1. П. 9.4.7. Периодическая проверка знаний ИТР по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, ИТР, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, должна проводиться не реже 1 раза в 3 года комиссией предприятия, с участием инспектора Госгортехнадзора после обучения их по соответствующим программам. 2. П. 9.4.19. Повторная проверка знаний обслуживающего персонала (крановщики, их помощники, слесари, электромонтажники, наладчики приборов безопасности и стропальщики) должна производиться квалификационной комиссией периодически, не реже 1 раза в 12 мес и т.д. Если состав комиссии предприятия регламентирован Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (Постановление Госгортехнадзора России от 30.04.02 № 21), то состав квалификационной комиссии по повторной проверке знаний обслуживающего персонала ни правилами, ни положением не регламентируется. 1. Могут ли быть членами квалификационной комиссии структурных подразделений предприятия по повторной проверке знаний стропальщиков инженерно-технические работники этих подразделений, аттестованные комиссией предприятия в качестве лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами? 2. Если нет, то кто может быть членом квалификационной комиссии структурных подразделений предприятия по повторной проверке знаний стропальщиков?
Для периодической проверки знаний у стропальщиков комиссия должна назначаться приказом по предприятию об организации надзора за грузоподъемными машинами. В состав комиссии должны входить: технический директор, инженер по надзору за грузоподъемными кранами, ИТР, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, лица, ответственные за безопасное производство работ грузоподъемными кранами, специалисты по охране труда и др.
В соответствии с требованиями п.9.4.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) периодическая проверка знаний ИТР по надзору, ИТР, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, должна проводиться комиссией предприятия или учебной организацией с участием инспектора Ростехнадзора после обучения их по соответствующим программам. Прошу разъяснить, необходимо ли участие инспектора Ростехнадзора при проведении периодической проверки знаний комиссией предприятия?
Периодическая проверка знаний инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, инженерно-технических работников, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, должна проводиться не реже 1 раза в 3 года комиссией предприятия или учебной организацией с участием инспектора Ростехнадзора после обучения их по соответствующим программам.
В 2000 г. вышли в свет Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00). В правилах сказано: "Участие представителя госгортехнадзора в работе квалификационной комиссии при первичной аттестации крановщиков, их помощников, стропальщиков обязательно (п.9.4.21). Лицам, выдержавшим экзамены, выдаются соответствующие удостоверения согласно приложению... (п.9.4.22)». А что же делать с работниками, которые получили удостоверения до выхода этих правил, т.е. в удостоверениях отсутствует штамп инспектора госгортехнадзора? Это вызывает много разногласий. Каждый понимает так, как ему выгодно понимать. Пожалуйста, дайте ответ со ссылками на нормативные документы, которые регламентируют порядок обмена удостоверений стропальщиков, обученных в учебных комбинатах, но не имеющих штампа инспектора госгортехнадзора, и в какие сроки это должно производиться? По каким программам (если это необходимо) производить переобучение? Дело в том, что переобучение — это затратная статья и для того, чтобы какую-то сумму направить в учебный комбинат, надо доказать законность и необходимость этого мероприятия, а как можно что-либо кому-то доказывать, если сам глубоко сомневаешься.
С введением в действие с 10.01.01 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), согласно п.11.3, руководители и ответственные специалисты организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, диагностированием, ремонтом, монтажом и эксплуатацией грузоподъемных кранов, должны пройти проверку знаний этих правил. Машинисты кранов, электромеханики, стропальщики должны пройти внеочередную проверку знаний с выдачей удостоверения нового образца, повторного обучения в данном случае не требуется.
Прошу разъяснить, какие требования предъявляются к аттестации лиц, занимающихся разработкой технологических карт и проектов производства работ кранами? Наличие какого документа дает право заниматься разработкой технологических карт и ППРк?
Подготовка специалистов организаций, занимающихся разработкой проектов производства работ грузоподъемными кранами, проводится по типовой программе. Аттестация этих специалистов осуществляется в порядке, установленном Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом № 37 от 29.01.07 и вступившим в силу с 27.04.07. Программа и экзаменационные билеты для аттестации специалистов, занимающихся разработкой проектов производства работ кранами (ППРк), напечатаны в сборнике документов «Промышленная безопасность при эксплуатации грузоподъемных кранов» (3-е изд.), НТЦ «Промышленная безопасность». Серия 10. Выпуск 12.
В связи с тем, что ранее действующее Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 03-44—02), и вновь принятое Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Ростехнадзора от 29.01.07 № 37, не предусматривают порядок подготовки и аттестации специалистов, связанных с эксплуатацией неподнадзорных (нерегистрируемых) Ростехнадзору грузоподъемных сооружений, а Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), действие которых распространяется и на нерегистрируемые в органах Ростехнадзора грузоподъемные краны, предусматривают участие инспектора Ростехнадзора в работе аттестационной комиссии (раздел 9.4). Просим разъяснить, необходимо ли участие инспектора Ростехнадзора в работе аттестационных комиссий организаций, эксплуатирующих неподнадзорные органам Ростехнадзора грузоподъемные краны?
Участие инспектора Ростехнадзора в работе аттестационных комиссий организаций, эксплуатирующих неподнадзорные органам Ростехнадзора грузоподъемные краны, не обязательно.
В соответствии с п. 3, подпункт «б», Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 03-444—02), ИТР, ответственные за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лица, ответственные за безопасное производство работ кранами, аттестовываются в объеме, соответствующем должностным обязанностям. Просим разъяснить, правомочно ли требование о дополнительной аттестации этих работников на знание положений, излагаемых в п.3, подпункт «а», РД 03-444—02 с отметкой в графе А Протокола заседания аттестационной комиссии (Приложение 1 к РД 03-444—02), если вопросы промбезопасности рассматриваются при аттестации в объеме должностных обязанностей с отметкой в графе Б? Следует учесть, что в соответствии с письмом Госгортехнадзора России от 10.04.03 № 12-02/311 допускается назначать лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, из числа докеров со стажем работы не менее 3 лет, и так ли им необходим объем знаний федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности, предусматриваемым разделом А.
Подготовка инженерно-технических работников (ИТР) по надзору, ИТР, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и ИТР, ответственных за безопасное производство работ грузоподъемными кранами, проводится в учебных центрах по программам, разработанным на основе типовых программ, согласованным с Ростехнадзором. Аттестация указанных работников проводится в соответствии с приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, зарегистрированным Минюстом России 22.03.07, регистрационный № 9133.
Прошу разъяснить, необходимо ли рабочим люлек подъемников (вышек) проходить обучение в учебных заведениях, а также на курсах и в технических школах обучения (учебных центрах)? В Правилах устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03) в соответствующих пунктах сказано: «4.4.13. Для управления подъемниками и их обслуживания владелец обязан назначить машинистов, слесарей, электриков, гидравликов и рабочих люльки. 4.4.18. Машинисты, рабочие люлек, электромонтеры и слесари перед назначением на работу ... должны пройти медицинское освидетельствование для определения соответствия их физического состояния... 4.4.19. Подготовку и аттестацию машинистов, слесарей, электромонтеров, наладчиков приборов и устройств безопасности, стропальщиков проводят в профессионально-технических учебных заведениях, а также на курсах и в технических школах обучения... 4.4.22. Повторная проверка знаний обслуживающего персонала (машинистов, слесарей, электромонтеров, наладчиков приборов и стропальщиков) квалификационной комиссией должны проводиться...» Таким образом, складывается мнение, что для рабочих люльки обучение в учебных заведениях, на курсах, в учебных центрах не обязательно.
Рабочие люлек подъемников (вышек) должны проходить обучение в учебных заведениях согласно п.4.4.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) ПБ 10-611—03 по учебным программам, согласованным с Ростехнадзором. Аттестовать таких рабочих можно без участия инспектора Ростехнадзора квалификационной комиссией предприятия, проводившего обучение.
Прошу разъяснить, с какими правилами, документами следует ознакомиться, чтобы провести практическое занятие со стропальщиками на тему: «Погрузочио-разгрузочные работы негабаритных грузов»? Размеры негабаритного груза выходит за пределы габаритов подвижного состава железных дорог и стандартного автотранспорта. Ознакомился: с разделом 9.5. ПБ 10-382—00, ГОСТ 12.3.009—76 и ПОТ РМ—007—98.
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98, не нуждаются в государственной регистрации (письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п.9.4.16 ПБ 10-382—00 подготовка и аттестация стропальщиков должны проводиться в профессионально-технических учебных заведениях, а также на курсах и в технических школах обучения рабочих, располагающих базой для теоретического и производственного обучения по программе, разработанной учебными центрами и согласованными с Ростехнадзором (ранее — с Госгортехнадзором России).
Одними из обязательных документов при обучении стропальщиков являются: ПБ 10-382—00; Типовая инструкция для стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными машинами (РД 10-107—96), с Изменением № 1 (РДИ 10-430(107)—02), утверждены постановлениями Госгортехнадзора России от 08.02.96 № 3, от 30.01.02 № 7.
Кроме того, Управление государственного строительного надзора Ростехнадзора информирует, что по вопросам промышленной безопасности подъемных сооружений в настоящее время НТЦ «Промышленная безопасность» изданы Методические рекомендации о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ (РД-11-06—2007), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.05.07 № 317 и введенные в действие с 01.07.07.
Для получения консультаций по вопросу транспортирования негабаритных грузов подвижным составом железных дорог и при помощи стандартного автотранспорта следует обращаться в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
С введением в действие Положения об организации обучения и проверке знаний рабочих организаций, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-20—2007), появилось требование о необходимости разработки производственных инструкций в соответствии с п. 26 РД-03-20—2007. Прошу дать разъяснение: для какого персонала (технологического?) разрабатывается эта инструкция; по перечню разделов производственной инструкции и краткую информацию по содержанию разделов.
В соответствии с требованиями Положения об организации обучения и проверке знаний рабочих организаций, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-20—2007), проверка знаний рабочих основных профессий в области безопасности (в том числе промышленной безопасности) проводится в объеме квалификационных требований, а также в объеме требований производственных инструкций и (или) инструкций по данной профессии. В организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты (ОПО), производственные инструкции входят в состав эксплуатационной документации на технические устройства, применяемые на ОПО. Производственные инструкции составляются эксплуатационной организацией на основании документации изготовителя технического устройства (инструкции по монтажу и безопасной эксплуатации) с учетом местных условий эксплуатации этих устройств. Производственные инструкции должны вывешиваться на рабочих местах и выдаваться под роспись обслуживающему персоналу. Примером производственной инструкции может служить Инструкция по режиму работы и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением. В производственных инструкциях указывается, как правило, оборудование (техническое устройство), на которое распространяется действие инструкции, его назначение; обязанности персонала во время дежурства по наблюдению и контролю за работой технического устройства; порядок проверки исправности действия обслуживаемого технического устройства в рабочем состоянии; сроки и способы проверки арматуры, предохранительных устройств, приборов автоматики защиты сигнализации и т.п.; порядок пуска в работу и остановки (прекращения работы) технического устройства; меры безопасности при выводе технического устройства в ремонт; случаи, требующие немедленной остановки технического устройства; порядок аварийной остановки технического устройства и действия персонала при ликвидации аварийных ситуаций, а также порядок оформления приема-сдачи дежурств.
Для отдельных категорий рабочих, не занятых непосредственным обслуживанием технических устройств, разрабатываются инструкции по профессиям. Например, инструкции для ремонтного персонала, сварщиков, стропальщиков и др. Данные инструкции составляются на основании типовых либо требований к знаниям и умениям рабочих конкретных профессий.
В редакцию журнала «Безопасность труда в промышленности» продолжают поступать вопросы из учебных центров, касающиеся обязательности прохождения предаттестационной подготовки специалистами организаций, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности.
В соответствии с приказом Ростехнадзора от 27 августа 2010 г. № 823 п.8 («По окончании подготовки по вопросам безопасности выдается документ, подтверждающий прохождение курса подготовки и получение допуска к аттестации по результатам контроля знаний») Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, утратил силу. Таким образом, Ростехнадзор исключил несвойственную ему функцию — контроль за прохождением подготовки.
Статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязывает организацию, эксплуатирующую опасные производственные объекты, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, а работники обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности. За невыполнение этих требований закона граждане, должностные и юридические лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, функции контроля за проведением подготовки по промышленной безопасности сохранились за организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, что полностью согласуется с решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы, на заседании которой 12 апреля 2011 г. рассматривались в том числе вопросы по оптимизации процедур подготовки и аттестации специалистов, и такой подход будет реализован при разработке нормативных правовых актов.
В соответствии с п.25 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007) деятельность аттестационных комиссий считается правомочной, если в принятии решения об аттестации (проверки знаний) участвовало не менее пяти человек — членов комиссии, включая председателя или заместителя председателя этой комиссии. В РД-03-19—2007 не указано, какое количество членов аттестационной комиссии должно быть аттестовано по конкретным правилам. Ранее на устный запрос один из ответственных разработчиков РД-03-19—2007 А.Ф. Гонтаренко пояснил, что сам принцип формирования территориальной и центральной аттестационных комиссий не предусматривает, чтобы в комиссиях было не менее пяти членов, аттестованных по конкретным правилам, достаточно одного или двух человек. Тот же принцип распространяется и на комиссии организаций, поднадзорных Ростехнадзору. Вместе с тем отдельные инспекторы Ростехнадзора требуют, чтобы по конкретным правилам, например Правилам безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529—03), были аттестованы не менее пяти членов аттестационной комиссии предприятия. Просим дать разъяснения по этому вопросу.
В соответствии с п.25 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007г. № 37, деятельность аттестационных комиссий считается правомочной, если в принятии решения об аттестации (проверки знаний) участвовало не менее пяти человек — членов комиссии, включая председателя или заместителя председателя этой комиссии.
Согласно п.18 РД-03-19—2007 аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители и начальники управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно- спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации. Необходимость участия в работе аттестационных комиссий поднадзорных организаций представителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору решается территориальным органом, если это участие не установлено соответствующими нормативными правовыми актами.
Формирование аттестационных комиссий организаций не предусматривает, чтобы в комиссиях было не менее пяти членов, аттестованных по конкретным правилам промышленной безопасности.
Ответственным за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний в целом по организации является руководитель организации (работодатель), а в подразделении организации — руководитель подразделения.
Марсятское рудоуправление является филиалом ОАО «Серовский завод ферросплавов». Численность работников филиала составляет 200 чел., численность по заводу — около 2500 человек. Прошу Вас ответить, в какой комиссии должны проходить аттестацию руководители и специалисты филиала? Руководители завода дают понять, что мы являемся как бы цехом завода, значит и аттестоваться должны заводской комиссией, но мы пока аттестуемся в территориальной комиссии Ростехнадзора.
На основании п.11 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций (в соответствии со статьей 105 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
На основании вышеизложенного, специалисты филиала должны проходить аттестацию в аттестационной комиссии организации.
В приложении № 1 (Протокол заседания аттестационной комиссии Госгортехнадзора России) к Постановлению Госгортехнадзора России от 30 апреля 2002 г. № 21 «Об утверждении Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России», которое в настоящее время утратило силу, имелась графа «заключение комиссии». В заключении указывалось, на какие виды деятельности аттестован руководитель (специалист) — в качестве члена аттестационной комиссии, в качестве специалиста экспертной организации, ответственного по надзору, ответственного за исправное состояние и т.д. На основании этого заключения в организации приказом назначались ответственные лица в соответствующих отраслях надзора. В настоящее время в связи с выходом приказа Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» в форме протокола аттестационной комиссии (приложение №1) отсутствует графа «заключение комиссии», а лишь указано, что проверка проведена в объеме, соответствующем должностным обязанностям, что, на мой взгляд, является вполне достаточным, тем более, что во всех правилах по безопасной эксплуатации (грузоподъемные механизмы; сосуды, работающие под давлением и т.д.) указано, что для назначения ответственных лиц достаточно аттестации по промышленной безопасности в соответствующих отраслях надзора. Однако многие обучающие организации в протоколах указывают, в качестве кого аттестован работник, а некоторые инспекторы Ростехнадзора требуют назначения ответственных лиц в соответствии с протоколом аттестации. Имеет ли право организация назначить ответственным (по надзору, за исправное состояние, безопасное производство работ и т.д.), а также членом аттестационной комиссии по промышленной безопасности работника, прошедшего обучение и проверку знаний в объеме, соответствующем должностным обязанностям общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами, и специальных требований промышленной безопасности, установленных в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах? Например, имеет ли право организация назначить начальника технического (производственного, механического и т.д.) отдела, прошедшего проверку знаний по промышленной безопасности, ответственным по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, а других инженерно-технических работников — ответственными за исправное состояние и безопасное производство работ с соответствующим изменением (дополнением) в должностных инструкциях?
На основании п.3 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденному приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
Протокол и удостоверение об аттестации приведены в приложениях № 1, 2 РД-03-19—2007, дополнительных записей в разделы протокола или удостоверения данным нормативным актом не предусмотрено.
Согласно п. 18 РД-03-19—2007 аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители управлений и начальники отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно- спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации. Необходимость участия в работе аттестационных комиссий поднадзорных организаций представителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору решается территориальным органом, если это участие не установлено соответствующими нормативными правовыми актами.
Некоторые инспекторы Ростехнадзора считают, что срок действия удостоверения машинистов грузоподъемных кранов — не более пяти лет. После истечения пяти лет со дня выдачи удостоверения инспектор Ростехнадзора направляет (устно) машинистов в учебные центры для переподготовки и получения нового удостоверения. Другие инспекторы Ростехнадзора считают, что удостоверение выдается машинисту крана бессрочно. Прошу разъяснить, кто из инспекторов Ростехнадзора прав?
Удостоверения по форме приложения 16 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) выдаются крановщикам однократно.
Результаты прохождения крановщиками периодической проверки знаний оформляются протоколом с отметкой в удостоверении. Переподготовка крановщиков, управляющих кранами, указанных в удостоверении типов, и получение при этом нового удостоверения правилами не предусмотрены.
Прошу Вас разъяснить, имеются ли на сегодняшний день международные или межгосударственные соглашения, возможно на уровне Содружества Независимых Государств, устанавливающие порядок признания документов о подготовке, аттестации и сертификации персонала в области промышленной безопасности? В случае отсутствия указанных соглашений прошу Вас указать порядок допуска к выполнению работ на ОПО граждан союзных республик, обученных и аттестованных в области промышленной безопасности в соответствии с законодательными актами стран проживания.
Признание иностранных документов государственного образца об образовании, ученых степенях и ученых званиях на территории Российской Федерации осуществляется на основании:
Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании»;
приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 апреля 2009 г. № 128 «О порядке признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании»;
постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2004г. № 468 «О подписании Соглашения о взаимном признании и эквивалентности документов о среднем (общем) образовании, начальном профессиональном и среднем профессиональном (специальном) образовании»;
межгосударственных соглашений о взаимном признании документов об образовании;
других нормативных правовых актов.
В настоящее время Российская Федерация имеет соглашения о взаимном признании документов об образовании, определяющие порядок и условия признания документов об образовании, со всеми бывшими республиками СССР за исключением стран Балтии, Грузии и Узбекистана.
В отношении межгосударственного соглашения, устанавливающего порядок признания документов о подготовке, аттестации и сертификации персонала в области промышленной безопасности, сообщаем, что рабочей группой № 3 Межгосударственного совета по промышленной безопасности (далее — МСПБ) «По вопросам подготовки, аттестации и сертификации персонала» на VI заседании МСПБ внесен на рассмотрение проект Соглашения о порядке признания документов о подготовке, аттестации и сертификации персонала в области промышленной безопасности (далее — Соглашение). Проект Соглашения в настоящее время несогласован из-за того, что требования нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы промышленной безопасности, в каждом государстве-участнике Соглашения имеют свои особенности.
Во время VIII заседания МСПБ (13-15 октября 2010 г., Армения, г. Ереван) при обсуждении вопроса о согласовании указанного проекта Соглашения принято решение поручить рабочей группе № 3 подготовить предложения по внесению изменений в проект Соглашения с учетом законодательства государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ).
В отношении допуска к работам на опасных производственных объектах сообщаем, что требования, учитываемые при организации и проведении обучения и проверки знаний по безопасности рабочих основных профессий организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта (далее — ОПО), изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств (машин и оборудования), применяемых на ОПО, изложены в Положении об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-20—2007), утвержденном приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрированным Минюстом России 22 марта 2007 г., регистрационный № 9133, а обязанность проведения подготовки и аттестации работников, согласно Федеральному закону от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», возложена на организацию, эксплуатирующую ОПО.
В связи с изложенным к работе на ОПО допускаются лица, имеющие свидетельство о присвоении квалификации (профессии), разряда, выданное в учреждении образования в Российской Федерации либо в стране СНГ, с которой имеется межгосударственное Соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях, успешно сдавшие в установленном порядке экзамены по ведению конкретных работ на объекте, получившие удостоверение для допуска к этим работам по установленной форме, прошедшие инструктаж по безопасности и получившие допуск к самостоятельной работе, оформленный приказом по организации.
Прошу Вас разъяснить следующую ситуацию: при переводе с должности старшего мастера участка стана «720» ЛПЦ-3 на должность заместителя начальника цеха ЛПЦ-3 данный работник уже прошел обучение по правилам безопасности (Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ПБ 03-517—02), Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), Общие правила безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств (ПБ 11-493—02), Правила безопасности в прокатном производстве (ПБ 11-519—02) и аттестован до 2014 г. При вступлении в новую должность к уже имеющимся правилам безопасности добавляются еще несколько, по которым, как я считаю, он и должен обучаться. В связи с этим прошу разъяснить правильность применения п.3. «Подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям» и п.12. «Первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца: при назначении на должность; при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации» Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007). Начальник отдела промышленной безопасности ОАО «Ашинский металлургический завод» требует повторное обучение и переаттестацию данного работника в соответствии с занимаемой должностью. Я считаю, что не требуется обучение и аттестация по уже ранее сданным правилам безопасности. Как правильно?
На основании п.3 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
На основании п.12 РД-03-19—2007 первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца: при назначении на должность; при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации.
Согласно п.6 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-20—2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, ответственным за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний в целом по организации является руководитель организации (работодатель), а в подразделении организации — руководитель подразделения.
Если назначен специалист на новую должность, он должен пройти аттестацию в соответствии с должностными обязанностями.
Согласно РД-03-19—2007 руководитель экспертной организации должен быть аттестован в Центральной аттестационной комиссии. ООО « НЦТД » занимается экспертизой промышленной безопасности опасных производственных объектов по различным видам надзора. Прошу разъяснить, достаточна ли для руководителей экспертной организации аттестация только по общим требованиям промышленной безопасности или необходима еще и аттестация по специальным требованиям промышленной безопасности по всем видам надзора, в которых осуществляется деятельность по экспертизе?
На основании п. 3 РД-03-19—2007 подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводятся в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
Если руководитель экспертной организации занимается экспертизой промышленной безопасности опасных производственных объектов по видам надзора, то и аттестация должна быть по требованиям промышленной безопасности этих видов надзора.
В РД-03-20—2007 указан срок переаттестации, но не оговорен срок переобучения. В то же время в РД-03-19—2007 срок переподготовки указан (5 лет). В прежнем нормативном документе срок переобучения для рабочих, занятых эксплуатацией грузоподъемных механизмов (ГПМ), был 3 года. Означает ли это, что рабочие, в том числе эксплуатирующие ГПМ, ныне не должны проходить переобучение?
На основании п.5 РД-03-19—2007 аттестации специалистов по вопросам безопасности предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
В соответствии с п.13. РД-03-19—2007 периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем один раз в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами.
Согласно п.12 РД-03-20—2007 переподготовка (переобучение) рабочих основных профессий организуется в целях освоения новых профессий высвобождаемыми рабочими, которые не могут быть использованы по имеющимся у них профессиям, а также лицами, изъявившими желание сменить профессию.
На основании п.15 РД-03-20—2007 повышение квалификации рабочих направлено на совершенствование их профессиональных знаний, умений, навыков, рост мастерства по имеющимся профессиям. Повышение квалификации проводится в образовательных учреждениях в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности.
Рабочие периодически проходят проверку знаний производственных инструкций и (или) инструкций для конкретных профессий не реже одного раза в 12 мес. Рабочие, в том числе эксплуатирующие ГПМ, должны проходить повышение квалификации.
В соответствии с п.6 РД-03-20—2007 ответственным за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний в целом по организации является руководитель организации (работодатель), а в подразделении организации — руководитель подразделения.
Институт дополнительного профессионального образования ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет» (ИДПО ГОУ ВПО КГТУ) аккредитован в качестве независимого аттестационно-методического центра и имеет свидетельство об аккредитации № НАМЦ-0604(2) от 11 июня 2010 г. С 2009 г. ИДПО ГОУ ВПО КГТУ осуществляет предаттестационную подготовку специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, по учебным программам, согласованным с Приволжским управлением Ростехнадзора. За 2009-2010 гг. подготовку прошло около 1500 слушателей. Основные заказчики программ — предприятия нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан. Прошу Вас разъяснить: 1. Какие нормативные правовые документы регулируют взаимодействие Ростехнадзора с образовательными учреждениями по вопросам согласования учебных программ для предаттестационной подготовки специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору? 2. Какие нормативные правовые документы определяют процедуру проведения аттестации специалистов, прошедших предаттестационную подготовку, независимыми аттестационно-методическими центрами? 3. ИДПО ГОУ ВПО КГТУ имеет 28 согласованных с Ростехнадзором программ по всем основным областям аттестации. По этой причине нашему образовательному учреждению было отказано в согласовании комплексной учебной программы по нескольким областям аттестации (А, Б1, Б2, Б7, Б8, Б9, Г1, Г2) для специалистов организаций, проходящих очередное обучение и имеющих соответствующую группу по электробезопасности. Правомочны ли действия должностных лиц территориального управления Ростехнадзора? 4. Имеет ли право Ростехнадзор проводить проверку деятельности образовательных учреждений, осуществляющих предаттестационную подготовку специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору?
В соответствии с Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 (в ред. приказа Ростехнадзора от 27 августа 2010 г. № 823) (далее — Положение), предаттестационная подготовка проводится по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2006 г. № 1155 утверждена типовая программа по промышленной, экологической, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений.
Положение устанавливает порядок организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций) в областях промышленной, экологической, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений. В соответствии с изменениями, внесенными в Положение приказом Ростехнадзора от 27 августа 2010 г. № 823, решение вопроса о необходимости предаттестационной подготовки оставлен за организацией. В случае принятия организацией решения о прохождении предаттестационной подготовки, указанная подготовка должна проводиться в соответствии с Положением.
В соответствии с типовой программой по промышленной, экологической, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, утвержденной приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2006 г. № 1155, основным принципом формирования является ее блочно-модульная структура. Типовая программа по курсу «Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений» способствует унификации программ предаттестационной подготовки руководителей и специалистов организаций с сохранением возможности для организаций, осуществляющих предаттестационную подготовку, самостоятельного создания вариативных программ предаттестационной подготовки, учитывающих направления деятельности конкретных категорий руководителей и специалистов, проходящих подготовку.
Организации вправе самостоятельно составлять программы предаттестационной подготовки с учетом имеющихся согласованных программ в соответствии с необходимым направлением деятельности. Контроль за деятельностью образовательного учреждения, осуществляющего предаттестационную подготовку специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, не входит в компетенцию Ростехнадзора.
Согласно п.9 Положения об организации деятельности аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 июля 2010 г. №591, аттестация руководителей и специалистов организаций, численность работников которых менее 2000 чел., специалистов организаций, численность которых превышает 2000 чел., а также руководителей и специалистов других организаций, аттестация которых предусмотрена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», проводится территориальными аттестационными комиссиями. Прошу разъяснить, означает ли изложенное отмену требований пунктов № 11, 17, 18, 19 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007г № 37, зарегистрированным Минюстом России 22 марта 2007 г., регистрационный № 9133, в части, касающейся аттестационных комиссий поднадзорных организаций, т.е. их упразднение, или же действие п.9 вышеуказанного Положения распространяется только на тех руководителей и специалистов организаций, аттестация которых, согласно РД-03-19—2007, предусмотрена в соответствующих комиссиях Ростехнадзора?
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 июля 2010 г. № 591 «Об организации работы аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» не отменяет требования п. 9, 11, 17, 18, 19 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 (в редакции приказа Ростехнадзора от 27 августа 2010 г. № 823).
1. Подготовка и аттестация специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору, по вопросам промышленной, экологической и энергетической безопасности.
Как определить необходимость прохождения аттестации по конкретным направлениям, например по экологической безопасности, по вопросам безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений?
Необходимость прохождения аттестации по конкретным направлениям определяется должностными обязанностями конкретного специалиста, которые должны быть указаны в должностной инструкции.
В соответствии с Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденному приказом Ростехнадзора от 29.01.07 № 37 (далее — Положение об аттестации специалистов), при оформлении результатов аттестации не указывается, в качестве кого аттестован конкретный специалист. Кто назначает аттестованного специалиста ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением, ответственным за осуществление производственного контроля, проведение предаттестационной подготовки (специалист по обучению) и т.д.?
Назначение на должности является прерогативой работодателя.
Где должны проходить аттестацию специалисты, ответственные за техническое состояние, безопасное производство работ грузоподъемными машинами, если в организации не создается своя комиссия? Как в таком случае оформляется результат аттестации?
Указанные категории специалистов в случае, когда не создается комиссия в организации, проходят аттестацию в территориальной аттестационной комиссии (ТАК) Ростехнадзора. В этом случае в протоколе в графе «Причина проверки знаний» делается дополнительная запись об аттестации указанной категории специалиста, а в графе «Отметка о результатах проверки знаний» после слова «сдано» в скобках пишется «может быть допущен в качестве...».
Где могут проходить обучение специалисты, подлежащие аттестации в Межрегиональной территориальной аттестационной комиссии (МТАК)?
В учебных центрах, аккредитованных в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Ростехнадзору, в качестве независимых аттестационно-методических центров по областям аккредитации, соответствующим направлениям предаттестационной подготовки. Программы предаттестационной подготовки этих учебных центров должны быть согласованы с Межрегиональным территориальным управлением Ростехнадзора.
Должны ли члены аттестационной комиссии присутствовать при проведении тестирования?
Учебные центры, проводящие тестирование, должны извещать аттестационные комиссии Ростехнадзора о дате и времени тестирования. Последние, в свою очередь, оставляют за собой право присутствовать при проведении тестирования.
Имеет ли право учебный центр проводить предаттестационную подготовку специалистов иностранных компаний, если они являются гражданами Российской Федерации?
В соответствии с Положением об аттестации специалистов аттестация специалистов иностранных компаний проводится в центральной аттестационной комиссии (ЦАК), и, соответственно, предаттестационная подготовка этих специалистов должна проводиться в аккредитованных учебных центрах, программы которых согласованы с ЦАК и которые имеют область аккредитации по п.7 — подготовка руководителей и специалистов иностранных организаций.
Специальной процедуры для проведения подготовки и аттестации российских специалистов иностранных компаний не предусмотрено. Отступления от действующего порядка возможны при согласовании с ЦАК.
Могут ли участвовать в предаттестационной подготовке инспекторы Ростехнадзора и специалисты других организаций, аттестованные в установленном порядке?
Да.
Может ли специалист организации выбрать самостоятельно способ прохождения аттестации: билеты, тесты на ЭВМ или любой другой способ?
Способ проведения аттестации устанавливается аттестационной комиссией.
Каким образом в одном удостоверении указывать разные сроки прохождения периодической аттестации, если специалист прошел аттестацию по объектам газопотребления (3 года) и по объектам хранения и переработки растительного сырья (5 лет)?
В этом случае специалисту выдаются два удостоверения и два протокола.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пп.3, 4, 5 постановления Правительства Российской Федерации «О лицензировании деятельности по обращению с отходами» требуется профессиональная подготовка лиц, допущенных к обращению с отходами. Как соотнести эти требования с аттестацией по экологической безопасности?
Специалисты по обращению с отходами проходят подготовку по специальной программе в образовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию.
В настоящее время для проведения тестирования разработан комплект тестов, но, к сожалению, он является далеко не полным и не совершенным. Каким образом проводится проверка знаний специалистов по тем направлениям аттестации, по которым отсутствуют необходимые тесты? Сколько раз в году билеты будут уточняться, дополняться и корректироваться, как будут доводиться до учебных центров?
Комплекс ПО «Аттестация» пока полностью не укомплектован. Работа по расширению номенклатуры курсов и их совершенствованию проводится. По мере появления новых версий установленные комплексы будут актуализироваться.
При отсутствии необходимых курсов аттестация может проводиться на основе результатов экзаменов. При этом экзаменационные билеты должны быть согласованы с аттестационными комиссиями Ростехнадзора соответствующего уровня.
Имеет ли право секретариат ТАК принимать результаты тестирования, полученные при использовании других обучающих программ, например компьютерного контрольно-обучающего курса «Безопасность» (Курс «Безопасность»)?
В настоящее время ТАК Ростехнадзора оснащены комплексом ПО «Аттестация» (разработчик ЗАО «Термика»), содержащей утвержденные Службой тестовые задания.
Кроме того, полный перечень тестовых заданий, утвержденных Службой, содержится также в базах данных контрольных вопросов Курса «Безопасность» (разработчик НТЦ «Промышленная безопасность»).
Для проведения тестирования в рамках получения допуска к аттестации программа «Аттестация» и Курс «Безопасность» распространяются в организациях, проводящих предаттестационную подготовку, аккредитованных в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
В РД-03-19—2007 указано, что в течение 20 дней после аварии или несчастного случая руководитель или специалисты организации должны быть направлены на внеочередную аттестацию. Однако акт о расследовании оформляется гораздо дольше (до 30 дней), как быть в этом случае?
В соответствии с п.2.4 Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (РД 03-293—99) комиссия по техническому расследованию причин аварии должна в течение 10 дней составить акт расследования.
При аттестации специалистов, прошедших подготовку в определенном учебном центре, выявлено низкое качество подготовки. Может ли УТЭН поставить вопрос об отзыве свидетельства об аккредитации данного учебного центра?
УТЭН может поставить вопрос об отзыве свидетельства об аккредитации перед Центральным органом Единой системы оценки соответствия, для чего необходимо направить письмо с просьбой назначить внеочередную проверку данного учебного центра. По результатам этой проверки будет составлен акт проверки, на основании которого Комиссия по аккредитации примет решение.
Может ли учебный центр осуществлять предаттестационную подготовку по программам, которые были согласованы с Ростехнадзором до выхода приказа Ростехнадзора от 29.12.06 № 1155?
Отдельные модули Типовой программы, утвержденной приказом Ростехнадзора от 29.12.06 № 1155, не претерпели изменений по сравнению с разделами Типовой программы, действовавшей ранее. Поэтому подлежат актуализации измененные модули Типовой программы, например: Государственное регулирование промышленной, экологической, энергетической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений; Порядок предаттестационной и профессиональной подготовки, аттестации и проверки знаний работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору, и др.
Согласно РД-03-19—2007 специалисты организаций, осуществляющие подготовку по вопросам безопасности, проходят аттестацию в Межрегиональной территориальной аттестационной комиссии. Учебные центры к подготовке привлекают опытных специалистов из поднадзорных организаций, а также специалистов пенсионного возраста на условиях почасовой оплаты труда. Каким образом должны проходить аттестацию данные специалисты?
В случае привлечения специалистов к проведению предаттестационной подготовки на условиях почасовой оплаты труда им достаточно быть аттестованными в аттестационной комиссии того уровня, в которой он должен проходить аттестацию в соответствии с РД-03-19—2007. По поводу привлечения к проведению предаттестационной подготовки специалистов-неработающих пенсионеров Положение разъяснений не дает. Вероятно, учебный центр должен заключить с ними договор, и в этом случае данный специалист должен пройти аттестацию как работник организации по подготовке.
В какой комиссии должны проходить аттестацию руководители и специалисты организации с численностью работающих менее 1000 чел., но выполняющие работы в различных регионах Российской Федерации?
Этот вопрос решается с соответствующим территориальным органом Ростехнадзора по месту регистрации организации.
Куда пропало слово «руководители» из названия и первых разделов РД-03-19—2007?
Исключение слова «руководители» из названия и части текста документа было сделано по предложению Минюста России на основании того, что в законодательстве нет четкого определения понятия «руководитель», есть только «специалист», которое, безусловно, включает и понятие руководитель.
Аттестация основной массы специалистов проводится в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций. Почему в РД-03-19—2007 нет требования о необходимости согласования экзаменационных вопросов этих комиссий с Ростехнадзором? Каким образом контролируются беспристрастность, независимость и качество работы этих комиссий?
РД-03-19—2007 содержит требование о необходимости согласования учебных программ. В соответствии с п.18 РД-03-19—2007 территориальные органы Ростехнадзора принимают решение о необходимости участия своих представителей в работе аттестационной комиссии организации на основании извещения территориального органа о месте и времени работы комиссии. Потенциальная возможность участия и в ряде случаев участие в работе комиссий работников Ростехнадзора позволяют контролировать качество и организацию подготовки и аттестации.
Каким образом аттестационные комиссии смогут обеспечить сохранность личных данных аттестуемых, представляемых перед аттестацией? Где должен храниться пакет документов на аттестуемых?
Все данные об аттестованных специалистах заносятся в АИС ПБ, материалы, представленные на бумажном носителе, хранятся в секретариате аттестационной комиссии до следующей аттестации. Секретариат отвечает за сохранность сведений.
В случае обучения в группе специалистов из разных организаций протокол оформляется на каждую организацию или один на учебную группу?
Протокол оформляется на каждую организацию отдельно.
В соответствии с РД-03-19—2007 в ЦАК проходят аттестацию руководители и специалисты других организаций с количеством работающих менее 2000 чел. по решению председателя ЦАК. В каких случаях принимается данное решение?
Прецедентов таких пока не было, но можно предположить, что такое решение может быть принято в отношении организаций, представляющих высокую потенциальную опасность, в которых произошли крупные аварии, на деятельность которых поступали жалобы и т.д.
Как трактовать требования п. 6 РД-03-19—2007, относящиеся к наличию в организациях по подготовке специалистов, работа для которых в этих организациях является основной?
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 30.12.01 № 197-ФЗ) в случае, если работа у данного работодателя является для работника основной, работодатель ведет трудовую книжку на этого работника.
Для специалистов, осуществляющих подготовку, допускается работа по совместительству (в свободное от основной работы время). Работа по совместительству может выполняться работником как по месту основной работы, так и у других работодателей.
2. Подготовка и аттестация рабочих основных профессий организаций, поднадзорных Ростехнадзору.
Сколько человек должно быть в комиссии по проверке знаний рабочих? Обязательно ли участие инспектора Ростехнадзора? Кто еще должен входить в состав комиссии?
Не менее трех человек. Обязательное участие инспектора в комиссии устанавливается нормативными правовыми актами или нормативно-техническими документами.
Какова форма удостоверения и протокола проверки знаний для обслуживающего персонала?
Организация сама вправе устанавливать, каким образом будут фиксироваться результаты проверки знаний рабочих, это может быть и журнал проверки знаний, и протокол, и т.д.
Имеет ли право эксплуатирующая организация осуществлять повышение квалификации рабочих, имея для этого все необходимое?
Если у этой организации есть лицензия на ведение образовательной деятельности.
Где проводится аттестация мастеров производственного обучения?
Если это самостоятельное учебное заведение, то в МТАК, а если обучение проводится в подразделении организации, то для этого мастера производственного обучения достаточно аттестации в соответствии с должностными обязанностями в ТАК.
В соответствии со статьей 9.1.11 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) краны, не подлежащие регистрации в органах Ростехнадзора (см. статью 9.1.3), снабжаются индивидуальным номером и под этим номером регистрируются их владельцем в журнале учета кранов. Однако порядок регистрации, установленный статьями 9.1.4, 9.1.5 и 9.1.7 правил, распространяется только на грузоподъемные краны, подлежащие регистрации в органах Ростехнадзора. Отсутствие указаний о порядке регистрации грузоподъемных кранов, перечисленных в статье 9.1.3 ПБ 10-382-00 и представляемых при этом документах, затрудняет работу с предприятиями и организациями, осуществляющими ремонт, реконструкцию, монтаж и пусконаладочные работы оборудования кранов. Прошу разъяснить порядок регистрации владельцем грузоподъемных кранов, не подлежащих регистрации в органах Ростехнадзора; перечень документов, необходимых для регистрации грузоподъемных кранов, перечисленных в статье 9.1.3 ПБ 10-382-00 и предоставляемых владельцу предприятием-изготовителем и организациями, осуществляющими ремонт, реконструкцию, монтаж и пусконаладочные работы оборудования кранов; возможность распространения требований статей 9.1.4, 9.1.5 и 9.1.7 (ПБ 10-382-00) на порядок регистрации грузоподъемных кранов, перечисленных в статье 9.1.3, т.е. не подлежащих регистрации в органах Ростехнадзора.
Краны, которые не подлежат регистрации в органах Ростехнадзора, должны учитываться в журнале на предприятии инженером по надзору за грузоподъемными кранами, при этом организацией-изготовителем или ремонтной организацией должны быть представлены необходимые документы, указанные в статьях 9.1.4, 9.1.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00).
На производственном участке установлены грузоподъемные краны, управляемые с пола, которые не зарегистрированы в органах Ростехнадзора. Необходимо ли согласовывать с органами Ростехнадзора назначение в качестве лиц, ответственных за безопасное проведение работ кранами, бригадиров? Следует ли после обучения лиц, ответственных за содержание грузоподъемных машин (кранов, подъемников) в исправном состоянии, проводить их аттестацию в экзаменационной комиссии с участием инспектора Ростехнадзора?
Руководители организаций, индивидуальные предприниматели - владельцы кранов, грузозахватных приспособлений и крановых путей должны назначить своим приказом ответственных специалистов по надзору за грузоподъемными машинами, а также за содержание грузоподъемных машин в исправном состоянии, ответственных за безопасное проведение работ с помощью кранов. Все вышеуказанные специалисты должны пройти обучение и быть аттестованы комиссией предприятия с обязательным участием инспектора Ростехнадзора, независимо от того подлежат ли регистрации грузоподъемные машины в органах Ростехнадзора или учету (регистрации) в журнале специалиста, ответственного за соблюдение надзора за грузоподъемными машинами в организации.
1. Согласно статье 9.4.23 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) допуск обслуживающего персонала (крановщиков, стропальщиков, слесарей, электромонтеров) должен оформляться приказом по предприятию. Надо ли после повторной проверки знаний обслуживающего персонала их допуск к работе проводить приказом по предприятию? 2. На предприятии, согласно статье 9.4.2 ПБ 10-382-00, должны быть разработаны производственные инструкции для обслуживающего персонала (крановщики, стропальщики, слесари и электромонтеры по обслуживанию грузоподъемных кранов). Допустимо ли производственные инструкции заменить на инструкции по охране труда при проведении работ указанными лицами? 3. На предприятии должны быть разработаны должностные инструкции для лиц, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии и за безопасное проведение работ кранами (статья 9.4.2 ПБ 10-382-00). В Общероссийском классификаторе профессий и должностей рабочих, служащих и специалистов (ОК 016-94) такие должности отсутствуют. В штатном расписании предприятия этих должностей нет. Допускается ли должностные инструкции заменить на инструкции для лиц, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии и за безопасное проведение работ кранами, если эти обязанности возложены по совместительству?
1. В статье 9.4.19 ПБ 10-382-00 сказано, что повторная проверка знаний обслуживающего персонала квалификационной комиссией проводится: • периодическая (не реже одного раза в 12 мес.); • при переходе на другое место работы; • по требованию специалиста по надзору за кранами или инспектора Госгортехнадзора. В этом случае вопрос об оформлении приказа (распоряжения) о допуске персонала к управлению кранами решает администрация предприятия. Если, например, крановщик был переведен из одного цеха в другой и на иной кран, то допуск его к работе на новом месте оформляется распоряжением по цеху. 2. Производственные инструкции должны быть составлены на основании типовых инструкций (по промышленной безопасности), утвержденных Госгортехнадзором России (статья 9.4.2 ПБ 10-382-00). Поэтому заменять инструкцию по промышленной безопасности (производственную инструкцию) на инструкцию по охране труда не следует. В производственной инструкции, например для крановщиков по безопасной эксплуатации кранов мостового типа, можно отразить требования по охране труда (к каскам, рукавицам и др.). При этом в разделе "Общие требования" необходимо указать, что отдельные разделы производственной инструкции дополнены требованиями по охране труда. 3. Согласно Правилам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263, производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляет назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля. Функции лица (работника) определены Положением о производственном контроле. В статье 9.4.3 ПБ 10-382-00 сказано, что для обеспечения содержания кранов в исправном состоянии владелец должен назначить инженерно-технического работника соответствующей квалификации (механик, электрик), которому подчинен обслуживающий краны персонал (кроме стропальщиков). В каждом цехе, на всех строительных площадках и других участках работ должно быть назначено лицо, ответственное за безопасное проведение работ кранами, из числа мастеров, прорабов, начальников цехов, участков, а также бригадиров и заведующих складами. Функции этих работников разные, они изложены в должностных инструкциях, поэтому объединять и заменять должностные инструкции таких специалистов не рекомендуется. 2003 год
В соответствии со статьей 9.5.17 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) наряд-допуск на проведение работ вблизи линий электропередачи должен выдаваться крановщику (машинисту крана) на руки перед началом работы. Но крановщик не может выполнять работу один, без работников бригады. Согласно разделу 13 Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТ РМ-016-2001) наряд-допуск на выполнение работ выдается руководителю работ с членами бригады по форме, установленной СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования". Разъясните, как правильно поступать в данном случае и кому выдавать наряд-допуск на выполнение работ с применением грузоподъемных кранов вблизи линии электропередачи?
Порядок организации проведения работ вблизи линии электропередачи, выдачи наряда-допуска и инструктажа рабочих должен устанавливаться приказами владельца крана и производителя работ (статья 9.5.17 ПБ 10-382-00).
Считается ли грубым нарушением ПБ 10-382-00 наличие во время работы у крановщиков и стропальщиков удостоверений о проверке знаний по безопасности труда вместо удостоверений стропальщиков (крановщиков), которые хранятся в сейфе у мастера?
Согласно приложению 16 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) у крановщиков и стропальщиков на рабочих местах должны быть удостоверения установленной формы.
Действительны ли удостоверения машинистов кранов-трубоукладчиков, выданные специальными учебными заведениями до выхода Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков (ПБ 10-157-97)?
Удостоверения машинистов кранов-трубоукладчиков, выданные специальными учебными заведениями до выхода ПБ 10-157-97, действительны. Но при очередной проверке знаний следует оформить удостоверения нового образца согласно приложению 8 указанных правил.
Действительны ли удостоверения тракториста-машиниста с отметкой о разрешении управления краном-трубоукладчиком, выданные инспекцией гостехнадзора после выхода ПБ 10-157-97?
Удостоверения трактористов-машинистов с отметкой о разрешении управления краном-трубоукладчиком, выданные инспекцией гостехнадзора, не действительны.
Следует ли разрабатывать новые производственные инструкции для обслуживающего грузоподъемные краны персонала, как это предусмотрено Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, или можно оставить их под названием "Инструкция по охране труда..."?
Согласно статье 9.4.2 ПБ 10-382-00 производственные инструкции для обслуживающего персонала должны быть составлены на основании типовых инструкций, утвержденных Госгортехнадзором России, независимо от имеющихся инструкций по охране труда. Такие типовые инструкции с изменениями будут опубликованы в сборниках ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (серия 10, выпуски 14, 15, 16 за 2002 г.), которые в настоящее время находятся в печати.
Мостовые краны во время работы могут останавливаться из-за каких-либо неисправностей (механических или электрических) и, как правило, это происходит не у посадочной площадки. Если для крановщиков, согласно Правилам устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, должны быть разработаны мероприятия по безопасному спуску с крана, то для слесарей и электромонтеров для безопасного подъема на кран эти требования не предусмотрены. Поэтому нет их и в производственных инструкциях. А мероприятия, разработанные для крановщиков, не могут быть в полной мере применимы к слесарям и электромонтерам. Почему бы данное требование не предусмотреть в одной из статей правил, ведь слесари и электромонтеры тоже относятся к обслуживающему персоналу?
Персонал, обслуживающий краны, а также рабочие должны допускаться на крановые пути и проходные галереи действующих мостовых и передвижных консольных кранов для проведения ремонтных или каких-либо других работ по наряду-допуску, определяющему условия безопасного ведения работ. Порядок выдачи наряда-допуска и инструктажа рабочим определяется владельцем крана. О предстоящем ремонте должны быть уведомлены, с записью в вахтенном журнале, крановщики всех смен пролета, цеха, где проводится работа, а при необходимости - крановщики смежных пролетов (п. 9.5.9 ПБ 10-382-00). В таких случаях владельцем крана должны быть предусмотрены дополнительные мероприятия для безопасного подъема на кран слесарей и электромонтеров. 2001 год.

Страхование опасных производственных объектов

В статье 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном стра­ховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вре­да в результате аварии на опасном объекте» установлены новые страховые суммы и пре­дельные размеры страховых выплат потерпевшему в зависимости от степени опасности производственных объектов. Прошу Вас разъяснить: Можно ли организации, имеющей на своем балансе несколько опасных производ­ственных объектов (далее — ОПО), территориально разбросанных и с различными признаками опасности, стра­ховать гражданскую ответственность одним договором? Как в этом случае определять страховую сумму — по критериям наиболее опасного объекта или как сумму страховых выплат по каждому объекту? Можно ли организации, имеющей несколько различных ОПО (сосуды, работающие под давлением; грузо­подъемные механизмы; система газопотребления и т.д.) на одной территории (в корпусе завода, в пределах зани­маемой производственной площадки и т.п.), страховать гражданскую ответственность одним договором? Каков при этом порядок определения страховой суммы?
Организация по своему выбору может заключить один договор страхования ответственности, в котором будут указаны все эксплуатируемые опасные объекты, или отдельный договор для каждого объекта.
Если предполагается заключить договор страхования ответственности на несколько объектов, то общая страхо­вая сумма будет равна сумме определенных, согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причине­ние вреда в результате аварии на опасном объекте», страховых сумм для каждого из эксплуатируемых организацией опасных объектов.
Механизм поглощения страховых сумм законодательством не предусмотрен.
Все вышеперечисленные требования распространяются на объекты, находящиеся как на одной площадке, так и на расстоянии друг от друга.
Прошу Вас дать разъяснение по вопросу страхования опасных производственных объектов (ОПО). У предприятия на одной производственной площадке имеется три ОПО: Система газопотребления, которая снабжает газом четыре бытовых котла КОВ-40. Площадка по хранению и перевалке нефтепродуктов автозаправочной станции, где проводится заправка только собственных механизмов. Участок механизации, где находятся автокраны и автовышки в количестве 16 шт. ЗАО «САО «Метрополией страхует систему газопотребления и дополнительно уча­сток механизации, т.е. отдельно каждый автокран, при этом они застрахованы в ОСАГО, получается двойная страховка одного и того же механизма.
В рамках страхования ответственности организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в рассматриваемом случае — участок механизации, страхуется риск причинения вреда третьим лицам в резуль­тате аварии на опасном производственном объекте. В рамках ОСАГО страхуется риск причинения вреда третьим лицам при использовании транспортного средства. При этом под использованием транспортного средства пони­мается эксплуатация транспортного средства, связанная с его движением в пределах дорог (дорожное движение), а также на прилегающих к ним и предназначенных для движения транспортных средств территориях: во дворах, в жилых массивах, на стоянках транспортных средств, заправочных станциях и др. Эксплуатация оборудования, установленного на транспортном средстве и непосредственно не связанного с участием транспортного средства в дорожном движении, не является использованием транспортного средства.
Таким образом, в данном случае никакого двойного страхования не проводится. В момент функционирования автокрана (автовышки) как транспортного средства действует ОСАГО, когда же эксплуатируются грузоподъем­ные механизмы, установленные на автокране (автовышке), — страхование ответственности эксплуатанта опас­ного производственного объекта.

Эксплуатация

На ХХХ эксплуатируются краны (мостовой кран-перегружатель, мостовые и стреловые краны), подлежащие регистрации в органах Ростехнадзора, и не подлежащие регистрации в органах Ростехнадзора (кран-балки, электрические тали и лебедки), питающиеся напряжением до 1000 В. Просим разъяснить: 1. Требуется ли лицам, ответственным за содержание указанных грузоподъемных кранов в исправном состоянии, иметь группу по электробезопасности не ниже IV? 2. С учетом требований п. 9.4.27 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) и определения, приведенного в п. 8.12 приложения N 2 к ПБ 10-382-00, требуется ли ведение вахтенных журналов при эксплуатации кран-балок и электрических талей, не подлежащих регистрации в органах Ростехнадзора?
1. Согласно Правилам устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) к инженерно-техническим работникам, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, не предъявляются требования иметь какую-либо группу по электробезопасности, однако персонал, обслуживающий электроустановки, должен пройти проверку знаний Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТ РМ-016-2001) в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу электробезопасности согласно приложению 1 к этим правилам. 2. На кран-балки и электрические тали, хотя они и не подлежат регистрации в органах Ростехнадзора, распространяются все требования Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), в том числе и ведение вахтенного журнала.
По нашему мнению, статьи 9.4.12 и 9.4.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) явно противоречат друг другу. Так, согласно статье 9.4.12 к работам по подвешиванию на крюк груза без предварительной обвязки (груз, имеющий петли, рымы, цапфы, а также находящийся в ковшах, бадьях, контейнерах или другой таре) или в случаях, когда груз захватывается полуавтоматическими захватными устройствами, могут допускаться рабочие основных профессий, дополнительно обученные профессии стропальщика по сокращенной программе. К этим рабочим должны предъявляться те же требования, что и к стропальщикам, а по статье 9.4.24 рабочие основных профессий (станочник, монтажник и т.п.) допускаются к управлению краном с пола или со стационарного пульта и зацепке груза на крюк такого крана после соответствующего инструктажа и проверки навыков по управлению краном и строповке грузов в установленном владельцем крана порядке. Просим разъяснить, почему к более сложной и опасной работе, предусмотренной статьей 9.4.24, предъявляются низкие требования, тогда как к менее сложной и менее опасной (сравнительно) работе, предусмотренной статьей 9.4.12, - более высокие требования? Кроме того, не совсем ясно изложение статьи 9.4.24, в которой говорится после проведения инструктажа и проверки навыков управления кранами. Где и как эти работники, необученные и не допущенные к выполнению таких работ, могут вырабатывать навыки управления кранами? И по какой инструкции можно охватить людей, не прошедших обучение по конкретной профессии? Правомерен ли вообще такой подход к решению вопросов эксплуатации объектов повышенной опасности?
Требования контролирующих органов к проведению работ, изложенных в статьях 9.4.12 и 9.4.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), необходимы и достаточны. В статье 9.4.12 для подвешиванияна крюк без предварительной обвязки (грузы, имеющие цапфы, петли, рымболты или захватывающие полуавтоматическими захватными устройствами) допускаются рабочие, дополнительно обученные профессии стропальщика по сокращенной программе (сокращение программы для обучения таких стропальщиков осуществляется в установленном в учебной организации порядке). При этом из программы следует исключить материал, касающийся вопросов теоретического и практического обучения по пакетированию и обвязке грузов для подъема их краном. В статье 9.4.24 краны, управляемые с пола или со стационарного пульта, регистрации в органах Ростехнадзора не подлежат и относятся к грузоподъемным машинам, менее опасным в эксплуатации, поэтому к их управлению и строповке груза могут допускаться рабочие после инструктажа и проверки навыков по строповке грузов.
В Правилах устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) не говорится о том, что при передаче крана другому владельцу одновременно должен передаваться и вахтенный журнал. При регистрации крана у нового владельца вахтенный журнал также не фигурирует в числе документов. При всех видах ремонта записи производятся в паспорт крана, а не в вахтенный журнал. Да и решение о проведении технической диагностики принимается не на основании записей в вахтенном журнале, а на основании срока службы крана, при этом отсчет срока службы ведется не по времени фактической его эксплуатации, что можно было бы теоретически взять из вахтенного журнала, а по количеству календарного срока службы с момента постройки. Хотелось бы знать, какая строчка из вахтенного журнала потребуется хотя бы раз за время эксплуатации крана и кому?
Владелец кранов (крана) перед началом их эксплуатации должен завести вахтенный журнал на каждый кран. Общая форма для всех типов кранов приведена в приложении N 17 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). В обязанность крановщика входит ежедневный (ежесменный) осмотр ответственных узлов и механизмов крана. Результаты осмотра крана заносятся в вахтенный журнал крановщиком. Если кран работает посменно, то осмотр проводится каждый раз перед началом смены. Если на кране обнаружена неисправность, то крановщик вызывает специалиста или ответственное лицо за исправное содержание крана, который определяет причину неисправности и делает запись в вахтенном журнале об остановке крана до ее устранения. Лицо, ответственное за содержание крана в исправном состоянии, согласно должностной инструкции периодически обязано проводить осмотр крана и делать запись о его результатах в вахтенном журнале. По существу, вахтенный журнал служит ежесменным отчетом крановщика о состоянии работоспособности крана и выполненных регламентных работах.
Имеет ли право ответственное лицо за безопасное производство работ кранами проводить зацепку и обвязку грузов для дальнейшего их перемещения с помощью крана?
Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, может выполнять зацепку и обвязку груза для дальнейшего его перемещения с помощью крана после практического обучения и аттестации его по программе подготовки стропальщиков.
Почему проверку изоляции электрооборудования грузоподъемных машин должен проводить коллектив электротехнической лаборатории, а не электротехнический персонал владельца крана?
В соответствии с письмом Энергонадзора России от 22.01.91 N 94-6/3-ЭТ электроизмерительные работы на кранах должны проводить лаборатории, имеющие разрешение территориальных органов Энергонадзора России.
Мостовой кран грузоподъемностью 20т установлен в 1973 г. в формовочном цехе железобетонных конс­трукций, где поднимает и перемещает сантехкабины 2СК25Л (масса 3,2т после распалубки). В момент подъ­ема сантехкабина опирается (стоит) на поддон только нижней частью (подошвой). При проведении экспер­тизы промышленной безопасности ЗЛО «Союзинвест» на основании Основных требований безопасности к ограничителям грузоподъемности (ОГП) электрических мостовых и козловых кранов (РД 10-118—96) (и. 1.1 «ОГП должны снабжаться краны для выемки бетонных изделий из форм»). Однако ПБ 10-382—00 (п. 2.12.8), утвержденные позже РД 10-118—96, не ссылаются на него и не требуют обязательной установ­ки ОГП на мостовой кран. По технологии производства, разработанной еще в 70-е годы прошлого столе­тия, перегрузка крана при подъеме сантехкабины исключена. Правомочна ли экспертная организация требовать установки ОГП на мостовой кран?
В полномочия экспертной организации не входит функция требовать от эксплуатирующей организа­ции установки приборов безопасности. На мостовой кран, работающий в формовочном цехе железобетон­ных конструкций, ограничитель грузоподъемности может не устанавливаться, если по технологии произ­водства исключена перегрузка крана, что должно быть подтверждено расчетом и получением разрешения территориального органа Ростехнадзора.
В нашей организации в механическом цехе установлен мостовой кран грузоподъ­емностью 10т, управляемый из кабины и передвигающийся по подкрановым путям. Прошу разъяснить, является ли данный кран стационарным, какими документами нужно руководствоваться, чтобы это подтвердить, распространяются ли на него требо­вания Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производствен­ных объектов» от 27.07.97 № 116-ФЗ, Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 03-444—02), и Общих правил промышленной безопасности для орга­низаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ПБ 03-517—02)? Относится ли здание (цех), где установлен вышеуказанный кран, к опасным производственным объектам, предъявляются ли дополнительные требования к оформлению технической документации на это здание (цех), если это здание построено в 1980 г., а федеральный закон № 116-ФЗ принят в 1997 г.? Какую документацию необходимо оформить и иметь при эксплуатации данного здания (цеха)?
Мостовые краны, на которые распространяется п.1.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузо­подъемных кранов (ПБ 10-382—00), относятся к опасным производственным объектам, здания и сооружения, по крановым путям которых ходят эти краны, также входят в состав опасного производственного объекта и подпа­дают под действие Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 27.07.97 № 116-ФЗ. Приказом Ростехнадзора от 29.01.07 № 37 введено Положение об организации деятельно­сти аттестационных комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, все лица, указанные в п.9.4 ПБ 10-382—00, должны быть аттестованы в соответствии с этим Положением.
1. Необходимо ли подвергать процедурам экспертизы и согласования с органами Ростехнадзора технические условия на ремонт, реконструкцию (модернизацию) и мон­таж подъемных сооружений с применением сварки, разработанные организациями, производящими эти работы, либо им можно воспользоваться техническими условия­ми, разработанными головными организациями по краностроению и согласованны­ми с органами Ростехнадзора? Как часто должны пересматриваться эти технические условия? 2. В соответствии с п.3.1 Инструкции по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) визуальный и измерительный контроль (ВИК) материала и сварных соединений проводят на стадии оценки состояния материала и сварных соединений в процессе эксплуатации технических устройств и сооружений. Означает ли это, что при проведении технического освидетельствова­ния грузоподъемных машин (ГМП), не отработавших нормативного срока службы, должен быть проведен ВИК основного металла и сварных соединений несущих металлоконструкций ГПМ специалистами, аттестованны­ми в соответствии с Правилами аттестации персонала в области неразрушающего контроля (ПБ 03-440—02) с оформлением акта установленной РД 03-606—03 формы? Кто может выступать в качестве таких специалистов: инженерно-технические работники, ответственные за содержание ГПМ в исправном состоянии; специалисты по ВИК лабораторий неразрушающего контроля ор­ганизаций — владельцев ГПМ; специалисты сторонних организаций?
1. Пунктами 3.2.2 и 3.2.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) определено:
реконструкция и ремонт кранов должны проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями;
организация, проводящая ремонт, реконструкцию и монтаж с применением сварки, должна иметь техни­ческие условия, содержащие указания о применяемых металлах и сварочных материалах, способах контроля качества сварки, нормах браковки сварных соединений и порядке приемки отдельных узлов и готовых изде­лий, а также о порядке оформления эксплуатационной документации.
При изготовлении грузоподъемных машин п.3.4 Рекомендаций по проведению испытаний грузоподъем­ных машин (РД 10-525—03), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 19 февраля 2003 г. № 27 (введены в действие с 1 марта 2003 г.), определено, что приемочная комиссия в процессе приемочных испыта­ний машины согласовывает проект технических условий, которые после этого считаются принятыми для вы­пуска по ним серийной продукции.
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических условий на ремонт, реконструкцию, из­готовление грузоподъемных машин не обязательно. При изменении условий (смена технологий, применяемых материалов, оборудования и т.п.) ремонта, реконструкции, изготовления грузоподъемных машин технические условия должны быть пересмотрены.
2. На грузоподъемные машины (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки) (далее — ГПМ) распространяются соответственно требования: Правил устройства и без­опасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00); Правил устройства и безопасной эксплуата­ции грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98); Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков (ПБ 10-157—97), с изменением № 1 (ПБИ 10-371(157)—00); Правил устройства и без­опасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03) (далее — Правила).
Объем технического освидетельствования грузоподъемной машины, не отработавшей нормативный срок службы, осуществляется в соответствии с требованиями Правил. Обязательное проведение ВИК в соответствии с Инструкцией по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) Правилами не предусматривает­ся. Перечень лиц, проводящих техническое освидетельствование ГПМ, и требования к их обучению и аттеста­ции определены Правилами.
1. Вопрос касается исключительно траверсов, клещей и других захватов. Пункт 9.4.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кра­нов (ПБ 10-382—00) гласит: «...назначены инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузозахватных приспособлений и тары...», а в п. 9.5.13 ПБ 10-382—00 указано: «Владелец крана или эксплуатирующая организация должны: ...в) обеспечить стропальщиков отличительными знаками, испытанными и маркированными грузо­захватными приспособлениями и тарой, соответствующими массе и характеру перемещаемых грузов...» Пункт 9.3.25 ПБ 10-382—00 обязывает проводить осмотр траверсов, клещей и других захватов каж­дый месяц. А насчет их браковки нигде нет никаких упоминаний. Прошу разъяснить, какими нормативными документами следует руководствоваться при браковке траверсов, клещей и других захватов? Согласно п. 9.4.2 ПБ 10-382—00 ответственность за грузозахватные приспособления возложена на инженерно-технического работника (ИТР), но при этом лицо, ответственное за содержание грузоподъ­емных механизмов (ГПМ) в исправном состоянии, не несет ответственности за исправность траверсов, клещей и других захватов. Следует ли из этого, что траверсы, клещи и другие захваты скорее всего ремонту не подлежат? Более того, в ПБ 10-382—00, кроме указанных пунктов, никаких требований к траверсам, клещам и другим захватам нет. Руководящие документы по траверсам, клещам и другим захватам я не нашел. Ка­кими требованиями необходимо руководствоваться при проверке траверсов, клещей и других захватов? Должны ли они иметь паспорта соответствия? Кто должен изготавливать траверсы, клещи и другие за­хваты — специализированная организация, имеющая разрешение на подобный род деятельности, или же можно не иметь разрешения, и любой цех вправе их изготавливать? Если так, то предъявляются ли какие-либо требования к материалам, сварочному оборудованию, сварщикам? Если в паспорте указан срок эксплуатации, и он истек, каким образом можно продлить дальнейшую эксплуатацию: через экс­пертизу промышленной безопасности или техническое диагностирование? Кто должен маркировать и испытывать траверсы, клещи и другие захваты? Какой должен быть срок между очередными испыта­ниями? Есть ли иные методы продления срока эксплуатации или можно продлить его после истечения нормативного срока эксплуатации и без оформления документов? 2. Согласно п. 9.4.2 ПБ 10-382—00 ответственность за тару возложена на ИТР, но при этом лицо, от­ветственное за содержание ГПМ в исправном состоянии, не несет ответственности за исправность тары. Следует ли из этого, что тары скорее всего ремонту не подлежат? Более того, в ПБ 10-382—00, кроме указанных пунктов, никаких требований к таре нет. Руководя­щие документы по таре я не нашел. Какими требованиями необходимо руководствоваться при провер­ке тары: железной, деревянной (например, подставка под двигатели для транспортирования к месту на­значения) и т.д.? Должна ли она иметь паспорта соответствия? Кто должен изготавливать тару — специализированная организация, имеющая лицензию на подобный род деятельности, или же можно не иметь лицензии, и любой цех вправе ее изготавливать? Если в паспорте указан срок эксплуатации, и он истек, каким образом можно продлить дальнейшую эксплуатацию: через экспертизу промышленной безопасности или техническое диагностирование? Кто должен маркировать и испытывать тару? Какой должен быть срок между очередными испытаниями? Есть ли иные методы продления срока эксплуата­ции или можно продлить его после истечения нормативного срока эксплуатации и без оформления до­кументов? Как быть, если произошел несчастный случай при эксплуатации отработавшей норматив­ный срок службы тары? Относится ли вообще тара к опасным производственным объектам (ОПО) или к техническим устройствам ОПО? Следует учитывать, что тара используется не только при погрузочно-разгрузочных работах ГПМ, но и для погрузки электропогрузчиками и иными способами. Может быть за тару должны отвечать не по линии промышленной безопасности, а по линии охраны труда или безопасности дорожного движения?
1. Согласно п.6 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной без­опасности опасных производственных объектов» применение технических устройств на опасных произ­водственных объектах осуществляется при условии получения разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Разрешение на применение съемных грузозахватных приспособлений (траверс, клещей и других за­хватов) выдается Ростехнадзором в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных произ­водственных объектах, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29 февраля 2008 г. № 112, зарегистри­рованным Минюстом России 19 марта 2008 г., регистрационный № 11363 (далее — Регламент).
Пунктом 28 Регламента определено, что для получения разрешения на применение съемного грузо­захватного приспособления сопроводительная документация должна включать, в том числе, технические условия, руководство по эксплуатации и паспорт.
На основании п.3.1.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) в технических условиях на изготовление наряду с другими указаниями должны быть предусмо­трены требования по контролю качества сварки и браковочные показатели с учетом настоящих Правил и других нормативных документов, порядок приемки узлов и готового изделия, а также сведения о при­меняемых для изготовления металлах и сварочных материалах.
Пунктом 3.1.18 ПБ 10-382—00 предусмотрено, что руководство по эксплуатации должно быть разра­ботано в соответствии с требованиями настоящих Правил и ГОСТ 2.601. В руководстве по эксплуатации наряду с другими требованиями должны быть указаны:
периодичность и перечень работ по техническому обслуживанию и ремонту узлов и механизмов;
возможные повреждения металлоконструкций и способы их устранения;
перечень быстроизнашивающихся деталей и допуски на их износ;
порядок проведения технического освидетельствования;
нормы браковки канатов;
критерии предельного состояния для отправки в капитальный ремонт; срок службы;
другие указания по обслуживанию и эксплуатации с учетом специфики конструкции.
Согласно п.3.1.24 ПБ 10-382—00 грузозахватные приспособления (стропы, цепи, траверсы, захваты и т.п.) после изготовления подлежат испытанию на предприятии-изготовителе, а после ремонта (кроме стропов) — на предприятии, на котором они ремонтировались.
Продление срока эксплуатации проводится в соответствии с Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объек­тах, утвержденным приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 195, зарегистрированным Ми­нюстом России 28 сентября 2009 г., регистрационный № 14894.
Пунктом 9.4.3 ПБ 10-382—00 установлено, что для осуществления надзора за безопасной эксплу­атацией кранов (крановых путей и грузозахватных приспособлений) владелец должен назначить ин­женерно-технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслужи­вающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора Ростехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения. Численность службы надзора и ее структура должны определять­ся владельцем кранов с учетом их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами Ростехнадзора. Обязанности ответственных специалистов устанавливаются в должност­ных инструкциях.
2. Согласно п.9.4.3 ПБ 10-382—00 для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов (крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары) владелец должен назначить инженерно-тех­нических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструк­ций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора Ростехнадзора и выдачи им соответствующего удо­стоверения. Численность службы надзора и ее структура должны определяться владельцем кранов с уче­том их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами Ростехнадзора. Обязанности ответственных специалистов устанавливаются в должностных инструкциях.
В соответствии с п.3.1.23 изготовление грузозахватных приспособлений и тары должно производить­ся в соответствии с нормативными документами и технологическими картами. В случае применения свар­ки в проектной документации должны содержаться указания по ее выполнению и контролю качества.
Иных требований промышленной безопасности в части изготовления и ремонта, предъявляемых к таре, не предусмотрено.
В ХХХ эксплуатируются мостовые краны с истекшим нормативным сроком службы. Регулярно они проходят экспертизу промышленной безопасности в соответствии с Методическими указаниями по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы (РД 10-112-96). Совместно с обследованием крана проводится комплексное обследование кранового пути в соответствии с РД 10-138-97. Необходимо ли проводить планово-высотную съемку крановых путей ежегодно, если они комплексно обследуются экспертной организацией в сроки, указанные в РД 10-349(138)-00?
На мостовых кранах планово-высотная съемка крановых путей проводится раз в год, а комплексное обследование специализированной организацией, согласно РД 10-138-97 с Изменением N 1 (РД 10-349(138)-00), раз в три года.
В ХХХ имеются в эксплуатации грузоподъемные краны, не соответствующие статьям 2.17.6 и 2.18.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). Невозможность обеспечения требований обусловлена тем, что эти краны смонтированы в основном в зданиях старой постройки, а также другими конструктивными и технологическими причинами. Переделка несущих конструкций зданий или изменение размеров кранов невозможны. Ранее все эти краны были приняты и допущены к работе инспекцией Госгортехнадзора и имели постоянное разрешение на их дальнейшую работу. Для обеспечения безопасных условий работы разработаны и внесены в инструкции дополнительные мероприятия для лиц, обслуживающих эти краны. В связи с выходом новых правил и, следовательно, изменением статей эти краны должны быть перерегистрированы. Однако в перерегистрации кранов территориальный орган Ростехнадзора отказывает и своим письмом обязывает провести экспертизу, ссылаясь на Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528-03), хотя в нем не сказано, что краны, имеющие отступления от правил, должны подвергаться экспертизе. В Методических указаниях по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы (РД 10-112-96) об этом также ничего не сказано. Все эти краны выработали свой нормативный срок службы, они регулярно проходят экспертное обследование, а указанные отступления от правил не влияют на прочность их конструкций. Должно ли проводиться отдельно экспертное обследование грузоподъемных кранов, имеющих, как в нашем случае, отступления от статей 2.17.6 и 2.18.5 ПБ 10-382-00, или же это должно быть включено в объем работ, выполняемых при очередном диагностическом обследовании грузоподъемных кранов, выработавших нормативный срок службы?
В соответствии со статьей 9.1.6 ПБ 10-382-00 краны подлежат перерегистрации в случаях: реконструкции, ремонта, составления на кран нового паспорта, передачи крана другому владельцу, перестановки крана мостового типа на другое место. А согласно статье 9.1.4 при регистрации крана, отработавшего нормативный срок службы, должно быть представлено заключение специализированной организации о возможности его дальнейшей эксплуатации. Разрешения на отступления от ранее действующих правил, утвержденных Госгортехнадзором России в 1992 г., в части установки мостовых кранов, выданные до введения в действие ПБ 10-382-00, действуют весь срок эксплуатации кранов при соблюдении условий выданных ранее разрешений.
В объединении ХХХ эксплуатируются мостовые электрические краны грузоподъемностью свыше 10 т, имеющие, согласно паспортам, тяжелый режим работы, но с момента их установки они работали в среднем режиме, а в некоторых случаях - в легком. Каким образом можно изменить группу классификации (режима) в паспортах кранов (в РД 10-112-5-97, п. 3.1.3, заложено указание на возможность такого действия)?
Изменить группу классификации (режима) в паспорте крана может разработчик проекта на данный тип крана, в отсутствие такового данные изменения допускается проводить заводу-изготовителю или одной из специализированных экспертных организаций.
В соответствии со статьей 9.1.11 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) краны, не подлежащие регистрации в органах Ростехнадзора (см. статью 9.1.3), снабжаются индивидуальным номером и под этим номером регистрируются их владельцем в журнале учета кранов. Однако порядок регистрации, установленный статьями 9.1.4, 9.1.5 и 9.1.7 правил, распространяется только на грузоподъемные краны, подлежащие регистрации в органах Ростехнадзора. Отсутствие указаний о порядке регистрации грузоподъемных кранов, перечисленных в статье 9.1.3 ПБ 10-382-00 и представляемых при этом документах, затрудняет работу с предприятиями и организациями, осуществляющими ремонт, реконструкцию, монтаж и пусконаладочные работы оборудования кранов. Прошу разъяснить порядок регистрации владельцем грузоподъемных кранов, не подлежащих регистрации в органах Ростехнадзора; перечень документов, необходимых для регистрации грузоподъемных кранов, перечисленных в статье 9.1.3 ПБ 10-382-00 и предоставляемых владельцу предприятием-изготовителем и организациями, осуществляющими ремонт, реконструкцию, монтаж и пусконаладочные работы оборудования кранов; возможность распространения требований статей 9.1.4, 9.1.5 и 9.1.7 (ПБ 10-382-00) на порядок регистрации грузоподъемных кранов, перечисленных в статье 9.1.3, т.е. не подлежащих регистрации в органах Ростехнадзора.
Краны, которые не подлежат регистрации в органах Ростехнадзора, должны учитываться в журнале на предприятии инженером по надзору за грузоподъемными кранами, при этом организацией-изготовителем или ремонтной организацией должны быть представлены необходимые документы, указанные в статьях 9.1.4, 9.1.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00).
1. Согласно статье 9.4.23 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) допуск обслуживающего персонала (крановщиков, стропальщиков, слесарей, электромонтеров) должен оформляться приказом по предприятию. Надо ли после повторной проверки знаний обслуживающего персонала их допуск к работе проводить приказом по предприятию? 2. На предприятии, согласно статье 9.4.2 ПБ 10-382-00, должны быть разработаны производственные инструкции для обслуживающего персонала (крановщики, стропальщики, слесари и электромонтеры по обслуживанию грузоподъемных кранов). Допустимо ли производственные инструкции заменить на инструкции по охране труда при проведении работ указанными лицами? 3. На предприятии должны быть разработаны должностные инструкции для лиц, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии и за безопасное проведение работ кранами (статья 9.4.2 ПБ 10-382-00). В Общероссийском классификаторе профессий и должностей рабочих, служащих и специалистов (ОК 016-94) такие должности отсутствуют. В штатном расписании предприятия этих должностей нет. Допускается ли должностные инструкции заменить на инструкции для лиц, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии и за безопасное проведение работ кранами, если эти обязанности возложены по совместительству?
1. В статье 9.4.19 ПБ 10-382-00 сказано, что повторная проверка знаний обслуживающего персонала квалификационной комиссией проводится: • периодическая (не реже одного раза в 12 мес.); • при переходе на другое место работы; • по требованию специалиста по надзору за кранами или инспектора Госгортехнадзора. В этом случае вопрос об оформлении приказа (распоряжения) о допуске персонала к управлению кранами решает администрация предприятия. Если, например, крановщик был переведен из одного цеха в другой и на иной кран, то допуск его к работе на новом месте оформляется распоряжением по цеху. 2. Производственные инструкции должны быть составлены на основании типовых инструкций (по промышленной безопасности), утвержденных Госгортехнадзором России (статья 9.4.2 ПБ 10-382-00). Поэтому заменять инструкцию по промышленной безопасности (производственную инструкцию) на инструкцию по охране труда не следует. В производственной инструкции, например для крановщиков по безопасной эксплуатации кранов мостового типа, можно отразить требования по охране труда (к каскам, рукавицам и др.). При этом в разделе "Общие требования" необходимо указать, что отдельные разделы производственной инструкции дополнены требованиями по охране труда. 3. Согласно Правилам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263, производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляет назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля. Функции лица (работника) определены Положением о производственном контроле. В статье 9.4.3 ПБ 10-382-00 сказано, что для обеспечения содержания кранов в исправном состоянии владелец должен назначить инженерно-технического работника соответствующей квалификации (механик, электрик), которому подчинен обслуживающий краны персонал (кроме стропальщиков). В каждом цехе, на всех строительных площадках и других участках работ должно быть назначено лицо, ответственное за безопасное проведение работ кранами, из числа мастеров, прорабов, начальников цехов, участков, а также бригадиров и заведующих складами. Функции этих работников разные, они изложены в должностных инструкциях, поэтому объединять и заменять должностные инструкции таких специалистов не рекомендуется. 2003 год
Мостовые краны во время работы могут останавливаться из-за каких-либо неисправностей (механических или электрических) и, как правило, это происходит не у посадочной площадки. Если для крановщиков, согласно Правилам устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, должны быть разработаны мероприятия по безопасному спуску с крана, то для слесарей и электромонтеров для безопасного подъема на кран эти требования не предусмотрены. Поэтому нет их и в производственных инструкциях. А мероприятия, разработанные для крановщиков, не могут быть в полной мере применимы к слесарям и электромонтерам. Почему бы данное требование не предусмотреть в одной из статей правил, ведь слесари и электромонтеры тоже относятся к обслуживающему персоналу?
Персонал, обслуживающий краны, а также рабочие должны допускаться на крановые пути и проходные галереи действующих мостовых и передвижных консольных кранов для проведения ремонтных или каких-либо других работ по наряду-допуску, определяющему условия безопасного ведения работ. Порядок выдачи наряда-допуска и инструктажа рабочим определяется владельцем крана. О предстоящем ремонте должны быть уведомлены, с записью в вахтенном журнале, крановщики всех смен пролета, цеха, где проводится работа, а при необходимости - крановщики смежных пролетов (п. 9.5.9 ПБ 10-382-00). В таких случаях владельцем крана должны быть предусмотрены дополнительные мероприятия для безопасного подъема на кран слесарей и электромонтеров. 2001 год.
Прошу разъяснить, действительно ли отменили РД-11-07—2007 «Инструкция по проек­тированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых», чем теперь руковод­ствоваться?
В связи с выявленной необходимостью доработки Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых (РД-11-07—2007) приказом Ростехнадзора от 29.05.08 № 367 отменен приказ Ростехнадзора от 6 декабря 2007 г. № 830 «Об утверждении и введении в действие Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых». В настоящее время Вам следует руководствоваться РД10-33—93, с Изменением № 1 (РД10-231—98).
В целях определения предельных величин отклонений рельсовых путей в профиле от про­ектного положения прошу разъяснить, какими нормативными документами пользоваться: ПБ 10-382—00 (приложение № 2) или РД 10-138—97 (приложение № 3), представляющим собой специализированный документ, регламентирующий технические характеристики именно крано­вых путей грузоподъемных машин и наличие связанной с ними документации?
1. Методические указания «Комплексное обследование крановых путей грузоподъемных ма­шин» (РД 10-138—97, с Изменением № 1 (РДИ 10-349(138) — 00) служат руководством по проведе­нию обследования крановых путей и подкрановых строительных конструкций, выполняемых при обследовании грузоподъемных машин в период эксплуатации и с истекшим сроком службы соглас­но Методическим указаниям по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы (РД 10-112—96, ч. 1), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 28.03.96 № 12 (п. 1.1 РД 10-138-97).
РД 10-138—97 не распространяется на рельсовые крановые пути башенных кранов, находя­щихся в эксплуатации менее 12 мес, обследование указанных путей проводят согласно Правилам устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (в настоящее время ПБ 10-382—00), ГОСТ Р 51248-99.
2. В приложении № 11 к ПБ 10-382—00 указаны предельные величины отклонений кранового пути от проектного положения (п.8.9 ПБ 10-382—00).
Автокран КС 2571 А-1 выпуска 1990 г. проходит ежегодную экспертизу ГПМ. ООО Фирма «Инженер­ный центр» с оформлением соответствующей документации и записью в паспорте ГПМ дает разрешение на дальнейшую эксплуатацию механизма. Все устройства безопасности (предохранительные устройс­тва), согласно ПБ 10-382—00, также проходят проверку, и дается соответствующая документация. Про­шу разъяснить, каким документом Ростехнадзора регламентировано требование инспектора по надзо­ру за подъемными механизмами установить еще один прибор (ОНК-140), который не входит в основные технические устройства механизма. На нашем предприятии эксплуатируются несколько грузоподъемных мостовых кранов, изготовлен­ных в 1960-1970 гг. Конструкцией данных грузоподъемных машин установка стационарных сидений для крановщиков не предусмотрена. Незастекленные нижние части кабины, расположение органов уп­равления и габариты кабин не позволяют установить стационарное сиденье. В рассматриваемом случае, наоборот, с установкой стационарных сидений возрастает риск возникновения аварий и несчастных слу­чаев из-за ограничения площади обзора и труднодоступности органов управления. Правомерно ли в данном случае указание о приведении грузоподъемных машин в соответствие с тре­бованием п.2.14.12 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, предписы­вающего установку стационарного сиденья? Напоминаю, что указанная статья правил находится в раз­деле 2 «Проектирование». Прошу разъяснить, возможно ли не устанавливать координатную защиту на автомобильные стрело­вые краны КС-2561К, 1990 г. выпуска и КС-2561К-1 1992 г. выпуска? Данные автомобильные стреловые краны для выполнения работ используются редко и в стесненных условиях не работают. На предприятии имеется автомобильный стреловой кран КС-3577-2, оснащенный в 2005 г. всеми при­борами и устройствами безопасности в соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), и используется для выполнения работ в стес­ненных условиях.
В связи с введением в действие Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кра­нов (ПБ 10-382—00) необходимость соответствующего переоборудования кранов, изготовленных по ра­нее разработанным проектам, и сроки их переоборудования устанавливаются владельцем крана по согла­сованию с органами Ростехнадзора.
Просим разъяснить, правомерно ли требование инспектора Ростехнадзора о проведении экспертизы бункеров и тары и являются ли бункер и тара съемными грузозахватными приспособлениями?
Тара является средством расположения груза. При ее использовании совместно с грузозахватным приспо­соблением, она должна иметь документы, подтверждающие надежность, качество изготовления, и пройти со­ответствующие испытания. В случае отсутствия указанных документов инспектор Ростехнадзора вправе пот­ребовать проведения экспертизы промышленной безопасности данной тары. Производитель тары, кроме того, должен проводить ее маркировку, в которой указывается: назначение, номер, собственная масса, грузоподъем­ность. Не допускается нахождение поврежденной и непромаркированной тары в местах производства работ.
На основании п.9.5.18 «д» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) строительно-монтажные работы должны выполняться по проекту производства работ кранами (ППРк).Прошу разъяснить, требуется ли разработка ППРк при проведении плановых ремонтных работ с применением грузоподъемных кранов?
При проведении плановых ремонтных работ грузоподъемными кранами требуется разработка ППРк, если на данный вид работ не разработаны типовые технологические карты погрузочно-разгрузочных работ.
Просим разъяснить, возможна ли замена 1-2-канатных ветвей типа ВК на стропе 4СК с примененным в кон­струкции звеном типа Рт1 с последующим испытанием стропа согласно требованиям п.3.1.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382—00?
Согласно п.3.1.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) стро­пы ремонту не подлежат.
Мостовые краны эксплуатировались в нашей организации с 1970 г., при этом управление осуществлялось, согласно проекту, из кабины крана. В соответствии с технологической необходимостью разработан проект на перевод мостовых кранов на управление с пола. Является ли необходимым и достаточным проведение экспер­тизы промышленной безопасности или надо получить согласование у завода-изготовителя, находящегося на территории суверенного государства Узбекистан и ответа от которого мы не можем дождаться?
Изменение системы управления грузоподъемного крана является его реконструкцией, проект которой дол­жен пройти экспертизу промышленной безопасности в соответствии с требованиями действующих норматив­ных документов. При положительном решении и утверждении экспертизы территориальным управлением Ростехнадзором, в данном конкретном случае, согласование с заводом-изготовителем не требуется.
Приказом Ростехнадзора от 06.12.07 № 830 с 1 марта 2008 г. утверждена и введена в дей­ствие Инструкция по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов гру­зовых (РД-11-07—2007). Прошу разъяснить пп. 3.4.1 и 3.4.2 инструкции, т.е. имеются ли какие-то ограничения или особые условия приобретения и пользования введенной инструкцией? Ниже привожу содержа­ние этих пунктов. Пункт 3.4. Содержание Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплу­атации стропов грузовых является интеллектуальной собственностью головного разработчика (ОАО «ВНИИмонтажспецстрой» — Э.Н. Исаков). Пункт 3.4.1. Перепечатка, издание и заимствование Инструкции по проектированию, изго­товлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых без согласия головного разработчика (ОАО «ВНИИмонтажспецстрой» — Э.Н. Исаков) не допускается и преследуется по Закону Рос­сийской Федерации № 5351-1 от 09.07.93 с изменениями от 19.07.95, 20.07.04 «Об авторском праве и смежных правах». Пункт 3.4.2. В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации, упомянутого в п. 3.4.1, при нарушении авторского права головного разработчика настоящей инструкции юри­дические или физические лица, допустившие такое нарушение, возмещают убытки головному разработчику в размере до 5 млн. руб.
Инструкции и другие документы, утвержденные и введенные в действие приказами Феде­ральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, являются офици­альными документами органа государственной власти и, следовательно, в силу п. 6 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации ограничения или какие-либо особые условия приобретения и пользования на них отсутствуют.
В связи с выявленной необходимостью доработки Инструкции по проектированию, изготов­лению и безопасной эксплуатации стропов грузовых (РД-11-07—2007) приказом Ростехнадзора от 29.05.08 № 367 отменен приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.12.07 № 830 «Об утверждении и введении в действие Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых».
При этом начальникам управлений центрального аппарата Ростехнадзора, руководителям ее территориальных органов приказано довести до подчиненных работников информацию об отмене приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному над­зору от 06.12.07 № 830, а Управлению государственного строительного надзора Ростехнад­зора — обеспечить разработку в установленном порядке проекта технического регламента по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых на основе Ин­струкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых.
Просим разъяснить необходимость проведения экспертизы проектов произ­водства работ кранами (ППРк) при выполнении плановых ремонтных работ на оборудовании. Вид указанных работ не соответствует требованиям статьи 13 Фе­дерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 N°. 116-ФЗ, т.е. не относятся к строительству, демонтажу, ре­конструкции или техническому перевооружению объектов нефтегазодобычи. Од­нако инспекторы по безопасности труда руководствуются п. 3.2.1 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), что, на мой взгляд, неправильно, так как данное положение регламентиру­ет непосредственно работу экспертных организаций, проводящих обследование объектов, на которых ис­пользуются подъемные сооружения.
1. В соответствии с п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных про­изводственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат:
декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной документации на рас­ширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объек­та, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта (в том числе и проекты производства работ кранами, так как эти документы связаны с эксплуатацией опасного произ­водственного объекта).
2. Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что порядок осуществления экс­пертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышлен­ной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышлен­ной безопасности (в настоящее время — Ростехнадзор).
3. Согласно п.3.2.1 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опас­ных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Мин­юстом России 28.03.03, регистрационный № 4345, документация на изготовление, монтаж, рекон­струкцию, ремонт и эксплуатацию подъемных сооружений, а также проекты производства работ кра­нами подлежат экспертизе промышленной безопасности.
4. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), утверж­денные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98 (не нуждаются в государственной ре­гистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руково­дящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектировани­ем, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными пред­принимателями.
5. В соответствии с п. 9.5.18 «д» ПБ 10-382—00 строительно-монтажные работы должны выполнять­ся по проекту производства работ кранами (ППРк).
6. Работы по проведению плановых ремонтов оборудования с применением кранов должны выполнять­ся по разработанным технологическим картам (технологическим регламентам). В соответствии с п. 9.5.12 ПБ 10-382—00 владельцем крана или эксплуатирующей организацией должны быть разработаны спосо­бы обвязки деталей и узлов машин, перемещаемых кранами во время их монтажа, демонтажа и ремонта, с указанием применяемых при этом приспособлений, а также способов безопасной кантовки грузов, ког­да такая операция производится с применением крана.
Схемы строповки и кантовки грузов и перечень применяемых грузозахватных приспособлений долж­ны быть приведены в технологических регламентах (п. 9.5.12 ПБ 10-382—00).
7. Методическими рекомендациями о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемны­ми машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ (РД-11-06—2007), утвержденны­ми приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.05.07 № 317, введенными в действие 01.07.07, разъяснен порядок разработки технологических карт.
Согласно статье 3.2.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) реконструкция, ремонт и монтаж крана с применением сварки, а также наладка приборов безопасности должны производиться организациями, имеющи­ми разрешение (лицензию) органов госгортехнадзора. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному над­зору от 28 октября 2008 г. № 849-а статья 3.2.1 ПБ 10-382—00 отменена. Означает ли это, что вышеперечисленные работы можно проводить без лицензии (раз­решения)? Если нет, то прошу разъяснить, каким документом (разрешением) регламентируется порядок производства ра­бот по реконструкции, ремонту и монтажу крана с применением сварки, а также наладки приборов безопасности?
В соответствии с действующим законодательством на право выполнения работ по реконструкции, ремонту и мон­тажу грузоподъемных кранов с применением сварки, а также работ по наладке приборов безопасности разрешитель­ных документов от Ростехнадзора не требуется, однако на работы, входящие в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объ­ектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строитель­ства, утвержденный приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 274 и от 21 октября 2009 г. № 480, необходимо получать в саморегулируемой организации соответствующего вида свидетельство о допуске.
Одновременно сообщаем, что для производства работ с применением сварки необходимо иметь:
аттестованную технологию сварки в соответствии с Порядком применения сварочных технологий при изго­товлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-615-03);
аттестованные сварочные материалы в соответствии с Порядком применения сварочных материалов при из­готовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-613-03);
аттестованное сварочное оборудование в соответствии с Порядком применения сварочного оборудования при из­готовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-614—03), которое согласно Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, тех­нологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах должно иметь разреше­ние на применение.
В связи с изменением технологии производства ряд организаций обращались на наше предприятие с просьбой выполнить перевод кранов мостового типа грузоподъемностью 5 и 10 т, управляемых из кабины, на ручное управление с подвесного пульта. Прошу разъяснить: 1. Каким образом трактовать выражение "перевод крана мостового типа на управление с подвесного пульта", так как в приложении 2 ПБ 10-382-00 подобного термина или определения нет? 2. Что необходимо сделать (разработать проект, выполнить расчет, составить электросхему и т.п.) в данном случае и каким нормативным документом это определено?
Выражение "перевод крана мостового типа на управление с подвесного пульта" надо понимать как проведение реконструкции крана, которая выполняется по проекту и техническим условиям, прошедшим экспертизу промышленной безопасности. Организация, проводящая реконструкцию, должна в акте отразить характер проведенной работы. Акт должен быть приложен к паспорту крана, о произведенной реконструкции крана владелец должен сделать запись в его паспорте. Нормативные документы - Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), раздел 9, пп. 9.1.3 "а", 9.1.10 и Инструкция по надзору за изготовлением, ремонтом и монтажом подъемных сооружений (РД 10-08-92).
Просим разъяснить: 1. Возможна ли эксплуатация башенного крана КБ-405.1.А при ограничении грузоподъемности до 5 т (проектом производства работ ППРК предусмотрен максимальный подъем груза 3,8 т) без установки регистратора параметра его работы. Если это возможно, то кто имеет право на ограничение грузоподъемности или какой документ может содержать такое ограничение (приказ по организации, разрешение в паспорте крана органов надзора и т.д.)? 2. Местные территориальные органы Ростехнадзора по этому же башенному крану требуют до пуска его в работу сделать расчет по сейсмике, ссылаясь на п. 2.1.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). Правильно ли это?
1. Грузоподъемный кран, изготовленный заводом-изготовителем, должен эксплуатироваться, в соответствии с занесенными в паспорт параметрами, весь нормативный срок службы. По истечении нормативного срока специализированной организацией проводится диагностическое обследование крана и определяется его срок дальнейшей эксплуатации с теми же параметрами или если при проведении диагностического обследования обнаруживаются существенные изменения в отдельных металлоконструкциях крана, то принимается решение выводить кран из эксплуатации или изменить его грузоподъемность. Окончательное решение принимается территориальным органом Ростехнадзора при рассмотрении и утверждении экспертного заключения. 2. В сейсмоопасных районах должны применяться грузоподъемные краны, выполненные в сейсмоопасном исполнении. Эти данные должны быть записаны в паспорте грузоподъемного крана, если этой записи нет, то кран не может эксплуатироваться в данном районе и применять его можно при условии, если будет сделан расчет на грузовую устойчивость в условиях сейсмоопасного района.
Согласно Положению о безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов мостового типа, оснащенных радиоэлектронными средствами дистанционного управления от 04.04.95 с Изменениями N 1 от 01.03.02, согласованными с Госгортехнадзором России письмом от 18.03.02 N 12-50/204, краны мостового типа с кабиной управления, после оснащения дистанционным управлением, подлежат перерегистрации в органах Госгортехнадзора России. В Правилах устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) отсутствуют разделы, определяющие порядок перевода и эксплуатации кранов с радиоуправлением. Прошу разъяснить, является ли оснащение грузоподъемных кранов радиоэлектронными средствами дистанционного управления реконструкцией и требуется ли перерегистрация данных кранов?
Оснащение кранов мостового типа радиоэлектронными средствами дистанционного управления не является реконструкцией крана. К паспорту крана должна быть приложена схема, утвержденная согласно Положению о безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов мостового типа, оснащенных радиоэлектронными средствами дистанционного управления. Перерегистрация данных кранов осуществляется в порядке, установленном Ростехнадзором.
В п. 9.5.18, подпункт "д", Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) сказано, что строительно-монтажные работы должны выполняться по проекту производства работ кранами (ППРк). Прошу разъяснить, какие работы следует относить к строительно-монтажным работам? Относятся ли к СМР работы, проводимые на действующем опасном производственном объекте в рамках текущего и остановочного ремонтов оборудования, при которых производится демонтаж и монтаж отдельных узлов и агрегатов? Какую документацию необходимо иметь на проведение ремонтных и монтажных работ с применением грузоподъемных кранов на действующем опасном производственном объекте (например, монтаж-демонтаж запорной арматуры, трубных пучков теплообменного оборудования)? Требуется ли проведение экспертизы промышленной безопасности такой документации?
Строительно-монтажные работы (СМР) включают в себя: инженерно-техническую подготовку производства, технологическое проектирование, организацию и управление производством, возведение объектов строительства путем монтажа крупногабаритных блоков. Характерным условием СМР является эксплуатация грузоподъемных кранов на пониженных скоростях. Ремонт опасных производственных объектов с использованием грузоподъемных кранов проводится по проекту производства работ кранами или по специально разработанным технологическим картам. Указанные документы должны пройти экспертизу промышленной безопасности.
ХХХ для перемещения грузов периодически пользуется автокраном другого предприятия, согласно договору на оказание услуг. Ответственный за безопасное производство работ кранами и стропальщики являются работниками нашего предприятия. Прошу разъяснить, является ли организация, пользующаяся автокраном другого предприятия, согласно договору на оказание услуг, организацией, эксплуатирующей данный автокран? В каких нормативных документах по промышленной безопасности можно найти четкое определение "организации, эксплуатирующей краны"?
Владельцы кранов обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания на весь период его эксплуатации, согласно статье 9.4.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). Владелец кранов определяет порядок выделения и направления их на объекты, в том числе и по договорам на оказание услуг и договорам аренды, в которых должна быть определена ответственность за риски нанесения ущерба третьим лицам во время срока действия данного договора. К страховым рискам относится вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу третьих лиц по вине крановщика крана, сданного в аренду. Арендополучатель оборудования обязан предоставить арендодателю подтверждение о наличии страхования гражданской ответственности. Риск случайной гибели или случайной порчи или повреждения крана несет арендодатель, на балансе которого находится кран, за исключениемслучаев, доказывающих вину арендополучателя.
В связи с предстоящим пуском в работу мостовых кранов, оснащенных радиоэлектронными средствами дистанционного управления, прошу разъяснить порядок применения положений статьи 9.4.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) и Положения о безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов мостового типа, оснащенных радиоэлектронными средствами дистанционного управления, от 04.04.95, согласованного Госгортехнадзором России (письмо от 19.04.95 N 12-26/301) с Изменениями N 1 от 01.03.02, согласованными Госгортехнадзором России (письмо от 18.03.02 N 12-50/204), и назначения крановщиков-операторов из числа технологического персонала прокатных цехов и цехов металлургического производства.
Для управления мостовыми кранами, оснащенными радиоэлектронными средствами дистанционного управления, можно назначать крановщиками-операторами лиц из числа технологического персонала прокатных цехов и цехов металлургического производства, прошедших обучение и аттестацию по программе крановщиков-операторов. При этом должны быть созданы условия крановщикам-операторам для выполнения в полном объеме требований нормативной документации по управлению грузоподъемным краном.
Обязательна ли установка на гидравлическом подъемнике АГП-22.04 ограничителя предельного груза (ОПГ), согласно п. 2.3.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611-03), который будет выполнять ту же функцию, что и устройство против перегрузки подъемника, а именно обеспечение безопасности работ от перегрузки подъемника во время эксплуатации?
Если на гидравлическом подъемнике АГП-22.04, изготовленном в 1993 г., имеется перепускной клапан против превышения давления в гидросистеме, который в какой-то степени выполняет функции, ограничивающие грузоподъемность, то он не является ограничителем грузоподъемности. В случаях (выработка нормативного срока службы, аварии и т.п.), когда на данном типе подъемника проводится экспертное обследование, в материалах экспертного заключения должно быть указано, что после устранения замечаний, выявленных в процессе проведения экспертизы, необходимо выполнить работы по установке ограничителя грузоподъемности или же вывести подъемник из эксплуатации.
Прошу разъяснить содержание статьи 9.4.26 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), которая требует, чтобы производственные инструкции обслуживающему персоналу выдавались под расписку перед допуском их к работе. Значит ли это, что инструкции обслуживающему персоналу (крановщикам, стропальщикам и т.д.) должны выдаваться персонально каждому на руки? При большой численности на нашем предприятии обслуживавшего персонала (около 2 тыс. стропальщиков) выполнить это требование проблематично. Можно ли в каждом отдельном подразделении предприятия определить место нахождения инструкции для стропальщиков, при этом все стропальщики этого подразделения, допущенные к самостоятельной работе, в ней распишутся?
Согласно статье 9.24.26 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) производственные инструкции обслуживающему персоналу должны выдаваться на руки под расписку. Одновременно сообщаем, что Ростехнадзором совместно с НТЦ "Промышленная безопасность" разработаны и выпущены Памятки для крановщиков и стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными кранами, в которых изложены основные требования и обязанности крановщиков и стропальщиков при проведении погрузочно-разгрузочных работ, приведены данные по знаковой сигнализации, основные схемы строповки грузов, нормы браковки стальных канатов, характерные случаи аварий и травматизма.
Сообщите, разработан ли или планируется к разработке Руководящий документ на грузовые стропы общего назначения из полимерных материалов по ГОСТ 30055, в частности из пеньковых канатов?
При изготовлении грузовых стропов общего назначения из полимерных материалов необходимо руководствоваться РД 24-СЗК-01-01 "Стропы грузовые общего назначения на текстильной основе. Требования к устройству и безопасной эксплуатации", опубликованным в Сборнике нормативных документов Госгортехнадзора России, НТЦ "Промышленная безопасность". Серия 10. Выпуск 16.
На предприятии эксплуатируются мостовые краны грузоподъемностью 20 и 30 т, фактическая группа классификации (режима) А5, средняя по ИСО 4301/1, определена при проведении экспертизы промышленной безопасности кранов специализированной организацией. В паспортах кранов установлен режим работы тяжелый. Правомерно ли требование контролирующих органов оборудовать мостовые краны, фактическая группа классификации (режима) которых А5, регистраторами параметров их работы? В соответствии со статьей 2.12.11 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) должны быть оборудованы регистраторами параметров работы мостовые краны, группы классификации (режима) которых не менее А6 по ИСО 4301/1.
Если на мостовых кранах грузоподъемностью 20 и 30 т проведена экспертиза промышленной безопасности по определению фактической группы режима работы кранов и установлен режим А5 (средний) по ИСО 4301/1, хотя в паспорте записан режим работы тяжелый (А6-А8), то оборудование мостовых кранов регистраторами параметров не обязательно. Но в случае, когда на мостовых кранах проведена экспертиза промышленной безопасности по истечении нормативного срока эксплуатации в целях определения остаточного ресурса и по результатам обследования кранов режим работы снижен с тяжелого до среднего, территориальный орган Ростехнадзора в целях безопасной эксплуатации и контроля за режимом работы кранов вправе потребовать установку регистраторов параметров режимов работы кранов.
Часто приходится сталкиваться с тем, что строительство жилого дома ведется башенными кранами вблизи от неизолированных токоведущих электроустановок, особенно проводов напряжением 380 В, протянутых на бетонных столбах, т.е. в запретной зоне, указанной в проекте производства работ (ППР). Согласно требованиям части 1 п. 4.9 СНиП 12-03-01 "Безопасность труда в строительстве" и п. 9.5.17 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) в данном случае работы должны проводиться по наряду-допуску, определяющему безопасные условия работы (мероприятия). В техническом устройстве башенного крана не предусмотрены ограничители поворота башни (стрелы), т.е. концевые выключатели. В практике происходят такие случаи, как ошибки машиниста, порывы ветра и т.д. Не исключена возможность попадания стрелы в запретную зону, т.е. под напряжение. Просим разъяснить, какими нормативными документами нужно руководствоваться в данном случае при подготовке ППР?
При подготовке проекта производства работ башенными кранами можно руководствоваться Указаниями по установке и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов и строительных подъемников при разработке проектов организации строительства и ППР, выпущенными в 2004 г. ОАО ПКТИ "Промстрой".
Какой нормативный документ применять для определения допустимой величины зазора в стыках рельсов типа Р на железобетонных балках длиной 6,3 м, а также для определения величины других параметров при эксплуатации кранового пути башенного крана БКСМ 7-5Г: ПБ 10-382-00 (приложение 10) или ГОСТ Р 51248-99 (п. 4.3.5)? В п. 5.2.2 ГОСТ Р 51248-99 указано, что после каждых 24 смен работы крана вводится плановая проверка состояния рельсового пути под руководством ответственного за безопасную эксплуатацию кранов. Что принимать за одну смену работы крана, если кран работает 2-3 ч в день, причем не ежедневно?
Для определения допустимой величины зазора в стыках рельсов типа Р на железобетонных балках, а также величины других параметров при эксплуатации кранового пути башенного крана следует руководствоваться приложением 10 ПБ 10-382-00. Плановая проверка состояния рельсового пути под руководством ответственного за содержание крана в исправном состоянии проводится после каждых 24 смен работы крана. Рабочей сменой считается 8-часовой рабочий день.
С какого момента начинается отсчет нормативного срока службы грузоподъемной машины: с года ввода в эксплуатацию или с даты выпуска крана заводом-изготовителем?
Нормативный срок службы крана - календарная продолжительность от начала эксплуатации до выполнения нормативной наработки, соответствующей группе классификации по ИСО 4301-86 (часть 1, 2), приведенной в паспорте.
В ХХХ эксплуатируются штабелеры-комиссионеры для трехсторонней обработки груза WA15 (фирма BOSS) грузоподъемностью 1500 кг и высотой подъема 10 750 мм. Кабина водителя может подниматься вместе с грузом, что обеспечивает водителю полный обзор и возможность доступа к стеллажу, с которым он работает. Требования каких нормативных документов распространяются на эксплуатацию, содержание и испытания данного вида погрузочной техники?
На данное техническое устройство действующие правила устройства и безопасной эксплуатации подъемных сооружений, поднадзорных Ростехнадзору, не распространяются.
Распространяются ли Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611-03) на самоходную рабочую платформу пантографного типа с электрогидроприводом, телескопический подъемник KULI, коленчатый подъемник на трейлерном шасси импортного производства и требуется ли их регистрация в Ростехнадзоре? Можно ли отнести самоходную рабочую платформу пантографного типа с электрогидроприводом и телескопические подъемники импортного производства к средствам подмащивания (вышкам) в соответствии с терминами и определениями правил?
На перечисленные в вопросе подъемники (вышки) зарубежного производства распространяются требования ПБ 10-611-03, статья 3.3. Их регистрация в территориальных органах Ростехнадзора требуется. Порядок получения разрешения на их использование определен Положением о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах (РД 03-485-02). Перечисленные подъемники (вышки) не могут быть отнесены к средствам подмащивания, так как имеют механизм прерывного действия, который позволяет перемещать (изменять) зону обслуживания в процессе работы, в то время как средства подмащивания устанавливаются стационарно на определенный период проведения работ.
Наше предприятие передает кран в аренду. Должны ли мы снимать его с учета, а предприятие, берущее в аренду, ставить его на учет самостоятельно?
Согласно статье 9.1.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) кран подлежит перерегистрации после передачи его другому владельцу. Передача крана в аренду означает передачу его другому владельцу.
Просим прокомментировать применение требований Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). Статья 2.12.12 требует оснащения стреловых кранов координатной защитой для предотвращения столкновения с препятствиями в стесненных условиях. Распространяется ли это требование на башенные краны, являющиеся кранами стрелового типа? Статья 2.12.11 указанных правил требует оснащения башенных кранов регистраторами параметров их работы. Распространяется ли это требование на башенные краны с истекшим сроком эксплуатации и подвергающиеся экспертному обследованию (диагностированию), проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами?
Управление по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями разъясняет, что при работе в стесненных условиях стреловой кран должен быть оснащен координатной защитой согласно статье 2.12.12 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). В настоящее время находятся в эксплуатации грузоподъемные машины, ранее изготовленные без регистраторов параметров их работы. Необходимость соответствующего переоборудования грузоподъемных машин, изготовленных по ранее разработанным проектам, и сроки их переоборудования устанавливаются владельцами грузоподъемных машин по согласованию с территориальными органами Госгортехнадзора России.
Возможна ли эксплуатация башенных кранов КБ-403, КБ-403А и КБ-403Б при ограничении максимальной грузоподъемности до 5 т без установки регистраторов параметров их работы?
Согласно п. 2.12.11 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) установка регистраторов параметров работы башенных кранов с максимальной грузоподъемностью до 5 т не требуется.
Статья 3.1.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) гласит, что стропы ремонту не подлежат. Считается ли ремонтом замена бракованного коуша и одной из ветвей канатного стропа? Можно ли использовать для изготовления u1089 стропов бывшие в эксплуатации, но исправные элементы (звенья, крюки, ветви)?
Замена забракованного коуша или ветви каната стропа считается ремонтом стропа. Стропы, используемые для поднятия и перемещения грузов кранами, должны быть изготовлены в соответствии с РД 10-33-93 "Стропы грузовые общего назначения. Требования к устройству и безопасной эксплуатации" с изменением N 1 (РД 10-231-98). Для подсоединения ветвей каната стропов к звеньям должны применяться коуши по ГОСТ Р 50090. Требования к элементам стропов приведены в приложении 1 к РД 10-33-93.
Полного перечня видов работ, разрешенных к выполнению с люльки подъемника (вышки), п. 4.5.10 Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611-03) не дает. Просим разъяснить, возможно ли проведение с люльки электрогазосварочных работ и работ по обрезке сучьев крон деревьев с применением бензопилы? Какие мероприятия необходимы для организации безопасного проведения данных видов работ?
В п. 4.5.10 ПБ 10-611-03 изложены основные требования и порядок перемещения люльки, а не перечень видов работ, разрешенных к выполнению с люльки подъемника. Для осуществления каждого вида работ должны быть разработаны проекты производства работ, в которых излагаются технология проведения работ, меры безопасности при использовании того или иного оборудования, перечисляются защитные средства, предусматриваются инструктаж перед началом работ и ограждение опасной зоны.
Согласно ГОСТ 6619-75 «Крюки пластинчатые однорогие и двурогие» через 8 лет эксплуатации крюки должны списываться. На предприятии имеется мостовой кран грузоподъемностью 200 т с пластинчатым двурогим крюком, который имеет дефекты, не превышающие предельные нормы (приложение 14 ПБ 10-382-00 и приложение С5 РД 10-112-97), но эксплуатируется более 8 лет. Просим дать разъяснение о целесообразности замены таких крюков. Существует ли зависимость срока службы пластинчатых крюков от режима работы крана?
Если условия работы крана характеризуются весьма ограниченной интенсивностью (режим А-4, А-3), то можно продлить срок службы пластинчатого двурогого крюка. При этом дополнительно следует проверить состояние заклепочных соединений крюка в соответствии с Инструкцией по оценке технического состояния болтовых и заклепочных соединений грузоподъемных кранов (РД 10-197-98), а также необходимо не реже чем через 200 смен работы крана осматривать крюк на наличие трещин, выбоин и других дефектов. Результаты осмотра следует регистрировать в журнале, который необходимо хранить с паспортом крана.
Разъясните порядок перевода кранов грузоподъемностью до 10 т и более в разряд нерегистрируемых.
Мостовые краны грузоподъемностью до 10 т включительно, управляемые с пола посредством кнопочного аппарата, подвешенного на кране, или со стационарного пульта, регистрации в органах Госгортехнадзора России не подлежат. Краны грузоподъемностью более 10 т, независимо от способа управления, подлежат регистрации в органах Госгортехнадзора России. Перевод мостовых кранов с управления крановщиком из кабины на управление кнопочным аппаратом с пола (по существу - реконструкция) должен проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями.
Распространяется ли статья 2.17.9 ПБ 10-382-00 (в части установки звуковой сигнализации) на краны, на которых посадка в панорамную кабину управления производится со стационарной посадочной площадки через дверь в ограждении галереи моста, оборудованную электрической блокировкой, и через люк в настиле галереи моста, также оборудованный электрической блокировкой?
В соответствии со статьей 2.17.9 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) необходимо иметь одну блокировку на двери перил моста и звуковую сигнализацию. Если у вас при входе в кабину крановщика сделано две блокировки, это не означает, что звуковую сигнализацию можно не ставить.
Существует ли предельный срок службы оборудования (краны, сосуды, работающие под давлением) или этот срок назначается организацией, проводящей обследование? Обязана ли организация, проводившая обследование оборудования, делать соответствующую запись в паспорте крана или сосуда?
Краны и сосуды, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностике), включая полное техническое освидетельствование, проводимое специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Срок дальнейшей эксплуатации кранов и сосудов назначается специализированной организацией по результатам их диагностики и заносится в паспорт крана или сосуда.
Имеет ли право организация, эксплуатирующая краны-манипуляторы, изменить грузоподъемность крана, уменьшив ее до 1 т, и на основании п. 5.1.2 (б) ПБ 10-257-98 перевести его в разряд нерегистрируемых?
Изменение паспортных характеристик (грузоподъемности) крана-манипулятора может производить завод-изготовитель или головная организация по краностроению с обязательным изменением паспорта и руководства по эксплуатации.
Просим разъяснить некоторые моменты в изменении N 1 к РД 10-138-97, согласно которому поменялось понятие "рельсовый крановый путь".
С выходом изменения N 1 к РД 10-138-97 произошло разделение работ по диагностированию: Госгортехнадзор России осуществляет надзор, и его специализированные организации комплексно обследуют кран и крановый путь, а по лицензиям и методическим указаниям Госстроя России выполняются работы по обслуживанию подкрановых конструкций, зданий и сооружений. В настоящее время готовится свод правил "Пути наземные крановые".
Разрешается ли не согласовывать с органами Госгортехнадзора России отступления от Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов в части эксплуатационной документации у лифтов, изготовленных до 1 августа 1992 г.?
Согласования паспортов лифтов, установленных до вступления в силу Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных в 1992 г., не требуется, если эти паспорта соответствуют требованиям ранее действовавших Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных в 1971 г., а также, если по этим вопросам имеется письменное согласование с органами Госгортехнадзора России.
На основании каких документов нужно браковать канатные стропы?
Браковка съемных грузозахватных приспособлений должна проводиться в соответствии с требованиями ПБ 10-382-00 и п. 7.3 "Контроль состояния стропов при эксплуатации" РД 10-33-93 "Стропы грузовые общего назначения. Требования к устройству и безопасной эксплуатации".
Почему возникла проблема установки ОГП на мостовые и козловые краны?
Установка ОГП на краны продиктована техническим состоянием парка кранов и необходимостью приведения российских требований безопасности в соответствие с мировыми стандартами. В настоящее время более 80 % парка мостовых и козловых кранов, находящихся в эксплуатации, отработали свой нормативный срок, у 8 % кранов отремонтированы или требуют ремонта несущие металлоконструкции. В ближайшее время техническое состояние парка грузоподъемных сооружений будет ухудшаться. Чтобы в этих условиях обеспечить безопасность при эксплуатации мостовых и козловых кранов, Госгортехнадзор России совместно с АО "ВНИИПТмаш" разработал и принял руководящий документ РД 10-118 - 96 "Основные требования к ограничителям грузоподъемности для электрических мостовых и козловых кранов". Для исполнения требований этого документа объединенными усилиями АО "ВНИИПТмаш", НТЦ "Строймашавтоматизация", ЗАО ИКЦ "КРАН" и ООО "СИЛА+" при участии ООО "Фирма "РАДУК" созданы ограничители грузоподъемности серии ПС-80 для мостовых и козловых электрических кранов, отвечающих современному уровню техники.
На какие краны, находящиеся в эксплуатации, требуется установка ОГП?
На краны, перечень которых приведен в РД 10-118 - 96 "Основные требования к ограничителям грузоподъемности для электрических мостовых и козловых кранов" и письме Госгортехнадзора России от 07.10.98 N 12-01/948. Кроме того, основанием для установки ОГП являются: ремонт несущих металлоконструкций крана с применением сварки; рекомендации комиссии, проводившей очередное или внеочередное обследование, на основании технического состояния крана и характера его эксплуатации; требование органов Госгортехнадзора России на основании технического состояния крана и характера его эксплуатации. В первую очередь ОГП устанавливают на краны, которые подпадают под действие РД 10-118 - 96. Срок их службы продлевается только после установки ОГП. Они должны устанавливаться также на все мостовые и козловые краны, в том числе и на не подпадающие под действие РД 10-118 - 96, у которых подвергались ремонту несущие металлоконструкции или изменена грузоподъемность по отношению к паспортной. При подготовке планов оснащения кранов ОГП следует иметь в виду, что в предлагаемом варианте ОГП серии ПС-80 не предназначены для установки на краны, используемые для работы с ядерным топливом, радиоизотопами, пожаро- и взрывоопасными грузами, а также в агрессивной среде. ОГП для указанных условий должны разрабатываться и испытываться по индивидуальным заказам.
Какие вновь изготовляемые краны должны быть оснащены ОГП?
Краны, предназначенные для выполнения работ, перечень которых приведен в РД 10-118 - 96, а также, если оснащение оговорено при заказе крана.
Можно ли устанавливать на мостовые и козловые краны ОГП, предназначенные для стреловых и башенных кранов?
На мостовые и козловые краны нельзя устанавливать ОГП, предназначенные для стреловых автомобильных и башенных кранов, так как они не имеют систем регулирования скорости, а следовательно, не будут обеспечивать выполнение требований РД 10-118 - 96 по защите крана от 25 %-ной перегрузки. Проведены работы, цель которых - использование таких ОГП на мостовых и козловых кранах. Результаты оказались неудовлетворительными. Основная причина заключалась в том, что мостовые краны имеют значительно меньшую податливость (при действии номинальной нагрузки, соответствующей грузоподъемности крана, деформация моста не превышает 40-60 мм) по сравнению со стреловыми и башенными. Поэтому за время формирования сигнала на отключение механизма срабатывания реле и контакторов, а также на остановку механизма, имеющего значительную инерцию, увеличивается нагрузка на кран. Перегрузка при этом значительно превышает нормативные значения. Кроме того, датчики силы ОГП стреловых и башенных кранов не обеспечивают их рационального использования в мостовых кранах. Нет также необходимости в большом числе рабочих характеристик, заложенных в ОГП, предназначенных для стреловых и башенных кранов.
В чем заключаются особенности ОГП серии ПС-80?
ОГП предназначен для защиты конструкций кранов от перегрузки в соответствии с требованиями РД 10-118 - 96. Он запрещает подъем груза, масса которого превышает его паспортную грузоподъемность на 15 %, при этом груз может быть оторван от опорной поверхности. Груз массой, равной 125 % грузоподъемности крана, не должен полностью отрываться от опорной поверхности, т.е. хотя бы одной точкой он должен касаться опорной поверхности. С учетом того, что несущие металлоконструкции и канатно-тросовая система подъема груза имеют высокую жесткость, а электрический привод грузоподъемного механизма обладает значительной инерционностью, пришлось создать специальное многофункциональное устройство, которое не только запрещает работу грузоподъемного механизма при перегрузке, но и уменьшает скорость подъема при увеличении нагрузки на грузоподъемный механизм, тем самым обеспечивая выполнение требований РД 10-118 - 96. Для плавного подъема груза и снижения скорости нарастания нагрузки на несущие металлоконструкции кранов ОГП регулирует скорость вращения двигателя главного подъема. Включение ОГП в электрическую схему управления электродвигателями практически индивидуально для каждого крана, особенно для кранов, находящихся в эксплуатации свыше 15 лет, и должно проводиться на основании проектной документации реконструкции крана. Для систем регулирования применяются магнитные пускатели, контакторы, тиристорные преобразователи, твердотельные реле. Использование того или другого исполнительного элемента в силовой цепи двигателя и параметры регулировки определяются мощностью электродвигателя, скоростью подъема, типом тормозного механизма, передаточным числом редуктора, массой грузового каната, барабана и пр. В целях разнообразия конструктивных исполнений ОГП для различных кранов, ООО "СИЛА+" при участии АО "ВНИИПТмаш" разработан специальный технологический процесс пуска в производство и изготовления ОГП по индивидуальным заказам с учетом особенностей кранов в соответствии с проектами реконструкции. Для изготовления ОГП применяются унифицированные электронные блоки, типовые узлы, корпуса, технологические процессы и оснастка.
Почему возникает необходимость в разработке индивидуальных проектов реконструкции кранов?
ОГП не является обособленным изделием, которое может быть установлено на кране, не затрагивая его конструкции и характера работы. Поэтому установка ОГП относится к реконструкции и должнавыполняться в соответствии со ст. 3.33 ПБ 10-14 - 92 вне зависимости от наличия типовых решений, так как эти решения не могут учесть всего многообразия конструктивных особенностей, характеристик и фактического технического состояния кранов, изготовленных различными предприятиями за несколько десятилетий. Кроме того, на эффективную работу ОГП существенно влияют место и конструкция узла встройки датчика силы, взаимодействие ОГП с системой управления краном. Уже есть примеры того, когда поступающие на согласование проекты не в полной мере учитывают эти особенности. При разработке проекта надо учитывать не только особенности конкретного крана, но и возможности для его реконструкции на объекте (удобный подход к нему, выполнение сварочных работ и т.п.). В ряде случаев работы по реконструкции могут быть упрощены в результате изготовления специальных датчиков силы по требуемым размерам. В связи с функциональными задачами и конструктивными различиями значительное число кранов требует установки ОГП с несколькими датчиками силы (магнитно-грейферные, контейнерные и др.) и нестандартным исполнением блока обработки информации, поступающей от датчиков силы. Проект реконструкции крана, находящегося в эксплуатации, может отличаться от проекта реконструкции вновь изготовляемого крана, поскольку при изготовлении нового крана значительно проще реализовать необходимые технические решения. Проекты реконструкции должны разрабатываться специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии Госгортехнадзора России и обученных специалистов по приборам безопасности. Во избежание ошибок необходимо выполнять проекты совместно с АО "ВНИИПТмаш", как основным разработчиком кранов и ОГП, или согласовывать их с ним. Индивидуальные проекты нужны для того, чтобы учесть особенности конструкций грузоподъемных механизмов, грузоподъемности крана, схемы запасовки канатов, скорости и высоты подъема, электрической и монтажной схем, внесенные за время эксплуатации изменения в электрическую схему, особенности грузозахватных органов и пр. При разработке проекта реконструкции принимается решение по оптимизации схемы установки ОГП, определению типа, исполнения датчика силы и места его установки. Предпочтение отдается реконструкции крана без применения сварочных работ, даже если это потребует усложнения датчиков силы или увеличения их числа.
Что такое система "СИРЕНА" и в каких случаях следует устанавливать блок "СИРЕНА" на кран?
Система "СИРЕНА" - это совокупность сведений о металле, металлоконструкциях кранов, режимах их нагружения; специалисты, обученные методам магнитного контроля фактического состояния и остаточного ресурса несущих металлоконструкций; приборы для магнитно-структурного анализа; базы данных по характеристикам применяемых металлов и их магнитные характеристики, коррелированные на сложнонапряженное и деформированное состояние, приборы сбора и хранения информации о режимах нагружения крана в процессе эксплуатации; средства обработки и представления информации о режимах работы крана и оценка его остаточного ресурса. Блоки "СИРЕНА" необходимо устанавливать в первую очередь на краны, у которых отремонтированы несущие металлоконструкции. В дальнейшем на все краны, подпадающие под действие РД 10-118 - 96, следует устанавливать блоки сбора и хранения информации о режимах их эксплуатации.

Экспертиза

В п.9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуа­тации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) указано, что результаты обследования экспертной организации должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником (ИТР), ответственным за содержа­ние грузоподъемных кранов в исправном состоянии. В п.6.14.7 документа «Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Общие положе­ния» (РД 10-112-1—04) указано, что после окончания работ по экспертному обследованию, ИТР по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин должен внести в раздел паспорта запись результатов технического освидетельствования. Прошу Вас разъяснить: 1. Кто обязан вносить в раздел паспорта крана запись о результатах экспертного обследования? 2. Какой документ является приоритетным: ПБ 10-382-00 или РД 10-112-1—04?
1. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), утвержден­ные постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1998 г. № 98, не нуждаются в государствен­ной регистрации (письмо Минюста России от 17 авгу­ста 2000 г. № 6884-ЭР) и обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проек­тированием, изготовлением, реконструкцией, ремон­том, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
2. Рекомендации по экспертному обследованию грузо­подъемных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04) одобрены секцией Научно-технического совета по подъемным сооружениям Ростехнадзора (протокол от 26 апреля 2004г.). РД 10-112-1—04 не прошли государ­ственную регистрацию и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, а также применения санкций к гражданам и должност­ным лицам, носят рекомендательный характер и могут быть использованы при проведении обследования гру­зоподъемных машин в качестве рекомендательного до­кумента при подготовке экспертных заключений, про­грамм и технологических карт обследования.
На основании изложенного в соответствии с требова­ниями п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 результаты экспертного обследования (диагностирования) должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.
В нашей организации в механическом цехе установлен мостовой кран грузоподъ­емностью 10т, управляемый из кабины и передвигающийся по подкрановым путям. Прошу разъяснить, является ли данный кран стационарным, какими документами нужно руководствоваться, чтобы это подтвердить, распространяются ли на него требо­вания Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производствен­ных объектов» от 27.07.97 № 116-ФЗ, Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 03-444—02), и Общих правил промышленной безопасности для орга­низаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ПБ 03-517—02)? Относится ли здание (цех), где установлен вышеуказанный кран, к опасным производственным объектам, предъявляются ли дополнительные требования к оформлению технической документации на это здание (цех), если это здание построено в 1980 г., а федеральный закон № 116-ФЗ принят в 1997 г.? Какую документацию необходимо оформить и иметь при эксплуатации данного здания (цеха)?
Мостовые краны, на которые распространяется п.1.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузо­подъемных кранов (ПБ 10-382—00), относятся к опасным производственным объектам, здания и сооружения, по крановым путям которых ходят эти краны, также входят в состав опасного производственного объекта и подпа­дают под действие Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 27.07.97 № 116-ФЗ. Приказом Ростехнадзора от 29.01.07 № 37 введено Положение об организации деятельно­сти аттестационных комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, все лица, указанные в п.9.4 ПБ 10-382—00, должны быть аттестованы в соответствии с этим Положением.
В утвержденном заключении экспертизы ПБ на оборудование (кран стреловой автомобиль­ный, подъемник автомобильный гидравлический) с истекшим сроком эксплуатации, указано: «Проведение следующей экспертизы выполнить не позднее января месяца 2008 г.» На основа­нии этого в бюджете предприятия были запланированы средства на проведение очередной экс­пертизы (январь 2008 г.). С января 2008 г. экспертная организация совместно с представителя­ми эксплуатирующей организации приступили к процессу экспертизы, и 17 апрели 2008 г. подготовленное заключение экспертизы, утвержденное руководителем экспертной организации, направлено в Ростехнадзор на рассмотрение. При посещении предприятия инспектором Рос­технадзора вышеназванное оборудование было остановлено с формулировкой: «Отсутствует экспертиза промышленной безопасности на возможность дальнейшей эксплуатации с января 2008 г., статья 9.3.21 ПБ 10-382—00 и статья 4.3.19 ПБ 10-611—03 Правил устройства и безо­пасной эксплуатации подъемников (вышек)». Инспектору были представлены следующие до­кументы: договор с экспертной организацией и утвержденным графиком проведения экспер­тиз ПБ, перечень согласованных и выполненных мероприятий к процессу экспертизы, приказ по предприятию о создании комиссии на проведение вышеназванных работ, акт выполненных работ, письмо о направлении заключения со штампом регистрации входящих документов Рос­технадзора. Являются действия инспектора правомерными по остановке оборудования или нет? Если действия инспектора правомерны, то возникает следующий вопрос — какой срок не­обходимо учитывать при планировании очередных экспертиз, чтобы получить утвержденное заключение экспертизы на дату завершения действия предыдущей? Если согласно Положению о проведении экспертизы промышленной безопасности в уголь­ной промышленности (РД 05-432—02), § 17.4. Срок проведения экспертизы определяется слож­ностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения ком­плекта необходимых материалов и документов в полном объеме, в соответствии с действую­щей нормативной технической документацией, и выполнения всех иных условий проведения экспертизы. § 23. Заключение экспертизы представляется на рассмотрение и утверждение в Госгортехнадзор России или его территориальный орган экспертной организацией с сопроводительным письмом не позднее одного месяца с момента его подписания руководителем экспертной орга­низации. § 24. Срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экс­пертизы не должен превышать 30 дней со дня поступления заключения экспертизы. При необходимости более детального изучения вопроса или получении дополнительной ин­формации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней решением заместителя терри­ториального органа, начальника Госгортехнадзора России или его заместителей. Примечание. Предыдущая экспертиза по автомобильному крану проведена в январе 2006 г., заключение направлено в Ростехнадзор 17 апреля 2006 г., которое было утверждено и зареги­стрировано в Ростехнадзоре 25 сентября 2006 г.; предыдущая экспертиза по автомобильно­му подъемнику проведена в январе 2007 г., заключение направлено в Ростехнадзор 6 февраля 2007 г., утверждено и зарегистрировано в Ростехнадзоре 27 марта 2007 г.
В соответствии с п.5 статьи 7 и п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безо­пасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установ­ленном порядке. Согласно п.5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее время Ростехнадзором).
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплу­атирующая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и техни­ческих устройств, применяемых на ОПО, в конкретные сроки и по предъявляемому в установ­ленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промыш­ленной безопасности, или его территориального органа.
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) (как уже отмечалось в предыдущем ответе) и Правила устройства и безопасной эксплуатации подъ­емников (вышек) (ПБ 10-611—03), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 87, зарегистрированным Минюстом России 18.06.03, регистрационный № 4717, обя­зательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, мон­тажом, эксплуатацией и диагностированием кранов и подъемников, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 и п. 4.3.19 ПБ 10-611—03 краны и подъемники — технические устройства ОПО, отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты эксперт­ному обследованию (диагностированию).
На основании п. 2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40 — 93), утверж­денной постановлением Госгортехнадзора Росси и от 26.11.93 № 42 с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00)], инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплу­атацией грузоподъемных машин должен запретить их использование, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетельствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей нормативный срок службы; отсутству­ют, утеряны паспорт грузоподъемной машины или сведения о ее регистрации в органах Госгортехнадзора России.
На основании вышеизложенного и учитывая то, что заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины в обязательном порядке должно быть приложено к ее па­спорту, грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна допускаться к эксплу­атации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной машины, речь о которой идет в письме читателя, обоснованы.
В отношении планирования работ по проведению экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностированию), отработавшей срок службы, владельцу необ­ходимо учитывать следующее.
Утвержденное положительное заключение экспертизы промышленной безопасности гру­зоподъемной машины должно быть получено владельцем ранее наступления окончания ее срока службы или наступления срока службы, продленного при предыдущем диагностиро­вании.
Пунктом 4.2.4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 [ПБИ 03-490(246)—02], утверждены постановлением Госгортехнадзора Рос­сии от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720, установлено, что срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех меся­цев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промыш­ленной безопасности (РД 03-298—99), с Изменением № 1 [РДИ 03-530(298)—03], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 14.07.99 № 51, от 09.04.03 № 12, срок утвержде­ния (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня его поступления на утверждение, однако в случае необходимости допол­нительного изучения вопроса или получения дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней.
Кроме того, владельцу грузоподъемной машины, отработавшей срок службы, необходимо знать, что в результате проведения экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностирования) может быть выявлено, что грузоподъемная машина должна быть подвергнута до начала эксплуатации обязательному ремонту или вообще не пригодна для дальнейшей эксплуатации (наступление предельного состояния).
В 2006 г. инспектором Ростехнадзора было проведено обследование стрелово­го крана на гусеничном ходу, по результатам которого, из-за выявленных наруше­ний требований безопасности, в том числе непроведения очередного обследования крана с истекшим сроком службы, владельцу выдано предписание с требованием устранения нарушений и предъявления крана контрольной проверке инспектору до возобновления работ. Очевидно, данное предписание означает не только недо­пустимость дальнейшей эксплуатации крана, но и предполагает вывод его из экс­плуатации до контрольной проверки. В 2007 г. также проведено обследование данного крана экспертной организацией, по результатам которой, в соответствии с п. 5 Положения о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производствен­ных объектах (РД 03-484—02), принято решение о необходимости проведения полнокомплектного ремонта крана. На основании заключения экспертизы о необходимости проведения ремонта, владельцем кра­на, повторным приказом (в дополнение к предписанию инспектора) была подтверждена невозможность дальнейшей эксплуатации крана. Просим разъяснить, необходимо ли выводы комиссии о ремонте крана (один из шести возможных вари­антов принятия решений по РД 03-484—02) дополнить разъяснением о недопустимости его эксплуатации. Надо ли сообщать территориальному органу Ростехнадзора о результатах экспертизы крана, не под­лежащего эксплуатации в связи с вышеизложенными обстоятельствами?
1. В соответствии с п. 5 статьи 7 и п. 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплу­атации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке. Согласно п. 5 ста­тьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасно­сти и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее вре­мя — Ростехнадзор).
2. Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирую­щая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, приме­няемых на ОПО, в определенные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию фе­дерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориаль­ного органа.
3. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПВ 10-382—00), утверж­денные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98 (не нуждаются в государственной ре­гистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руково­дящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимате­лями.
4. В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 краны (являются техническими устройствами ОПО), отра­ботавшие срок службы, должны быть подвергнуты экспертному обследованию (диагностированию).
5. Экспертное обследование (диагностирование) кранов, отработавших срок службы, проводится в со­ответствии со следующими документами:
Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720.
Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудова­ния и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484—02), утвержденное постановле­нием Госгортехнадзора России от 09.07.02 № 43, зарегистрированным Минюстом России 05.08.02, реги­страционный № 3665).
Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объ­ектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденное постановлени­ем Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.03, регистра­ционный № 4345.
6. На основании п.2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безо­пасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40—93), с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00], утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России от 26.11.93 № 42, от 06.10.2000 № 59, инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин не должен допускать их работу, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетель­ствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей норматив­ный срок службы.
На основании вышеизложенного грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна до­пускаться к эксплуатации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы про­мышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной маши­ны обоснованы.
7. В соответствии с п.28 РД 03-484—02, если по результатам технического диагностирования установ­лено, что технический объект находится в состоянии, опасном для дальнейшей эксплуатации, информа­ция об этом экспертной организацией направляется в территориальный орган Ростехнадзора.
Кроме того, в соответствии с п.4.4.5 ПБ 03-246—98, в случае принятия решения о выдаче отрицатель­ного заключения экспертизы, заказчику должны быть представлены обоснованные выводы, в том числе о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований про­мышленной безопасности, т.е. действия экспертной организации обоснованы.
1. Необходимо ли подвергать процедурам экспертизы и согласования с органами Ростехнадзора технические условия на ремонт, реконструкцию (модернизацию) и мон­таж подъемных сооружений с применением сварки, разработанные организациями, производящими эти работы, либо им можно воспользоваться техническими условия­ми, разработанными головными организациями по краностроению и согласованны­ми с органами Ростехнадзора? Как часто должны пересматриваться эти технические условия? 2. В соответствии с п.3.1 Инструкции по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) визуальный и измерительный контроль (ВИК) материала и сварных соединений проводят на стадии оценки состояния материала и сварных соединений в процессе эксплуатации технических устройств и сооружений. Означает ли это, что при проведении технического освидетельствова­ния грузоподъемных машин (ГМП), не отработавших нормативного срока службы, должен быть проведен ВИК основного металла и сварных соединений несущих металлоконструкций ГПМ специалистами, аттестованны­ми в соответствии с Правилами аттестации персонала в области неразрушающего контроля (ПБ 03-440—02) с оформлением акта установленной РД 03-606—03 формы? Кто может выступать в качестве таких специалистов: инженерно-технические работники, ответственные за содержание ГПМ в исправном состоянии; специалисты по ВИК лабораторий неразрушающего контроля ор­ганизаций — владельцев ГПМ; специалисты сторонних организаций?
1. Пунктами 3.2.2 и 3.2.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) определено:
реконструкция и ремонт кранов должны проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями;
организация, проводящая ремонт, реконструкцию и монтаж с применением сварки, должна иметь техни­ческие условия, содержащие указания о применяемых металлах и сварочных материалах, способах контроля качества сварки, нормах браковки сварных соединений и порядке приемки отдельных узлов и готовых изде­лий, а также о порядке оформления эксплуатационной документации.
При изготовлении грузоподъемных машин п.3.4 Рекомендаций по проведению испытаний грузоподъем­ных машин (РД 10-525—03), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 19 февраля 2003 г. № 27 (введены в действие с 1 марта 2003 г.), определено, что приемочная комиссия в процессе приемочных испыта­ний машины согласовывает проект технических условий, которые после этого считаются принятыми для вы­пуска по ним серийной продукции.
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических условий на ремонт, реконструкцию, из­готовление грузоподъемных машин не обязательно. При изменении условий (смена технологий, применяемых материалов, оборудования и т.п.) ремонта, реконструкции, изготовления грузоподъемных машин технические условия должны быть пересмотрены.
2. На грузоподъемные машины (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки) (далее — ГПМ) распространяются соответственно требования: Правил устройства и без­опасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00); Правил устройства и безопасной эксплуата­ции грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98); Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков (ПБ 10-157—97), с изменением № 1 (ПБИ 10-371(157)—00); Правил устройства и без­опасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03) (далее — Правила).
Объем технического освидетельствования грузоподъемной машины, не отработавшей нормативный срок службы, осуществляется в соответствии с требованиями Правил. Обязательное проведение ВИК в соответствии с Инструкцией по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) Правилами не предусматривает­ся. Перечень лиц, проводящих техническое освидетельствование ГПМ, и требования к их обучению и аттеста­ции определены Правилами.
1. Вопрос касается исключительно траверсов, клещей и других захватов. Пункт 9.4.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кра­нов (ПБ 10-382—00) гласит: «...назначены инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузозахватных приспособлений и тары...», а в п. 9.5.13 ПБ 10-382—00 указано: «Владелец крана или эксплуатирующая организация должны: ...в) обеспечить стропальщиков отличительными знаками, испытанными и маркированными грузо­захватными приспособлениями и тарой, соответствующими массе и характеру перемещаемых грузов...» Пункт 9.3.25 ПБ 10-382—00 обязывает проводить осмотр траверсов, клещей и других захватов каж­дый месяц. А насчет их браковки нигде нет никаких упоминаний. Прошу разъяснить, какими нормативными документами следует руководствоваться при браковке траверсов, клещей и других захватов? Согласно п. 9.4.2 ПБ 10-382—00 ответственность за грузозахватные приспособления возложена на инженерно-технического работника (ИТР), но при этом лицо, ответственное за содержание грузоподъ­емных механизмов (ГПМ) в исправном состоянии, не несет ответственности за исправность траверсов, клещей и других захватов. Следует ли из этого, что траверсы, клещи и другие захваты скорее всего ремонту не подлежат? Более того, в ПБ 10-382—00, кроме указанных пунктов, никаких требований к траверсам, клещам и другим захватам нет. Руководящие документы по траверсам, клещам и другим захватам я не нашел. Ка­кими требованиями необходимо руководствоваться при проверке траверсов, клещей и других захватов? Должны ли они иметь паспорта соответствия? Кто должен изготавливать траверсы, клещи и другие за­хваты — специализированная организация, имеющая разрешение на подобный род деятельности, или же можно не иметь разрешения, и любой цех вправе их изготавливать? Если так, то предъявляются ли какие-либо требования к материалам, сварочному оборудованию, сварщикам? Если в паспорте указан срок эксплуатации, и он истек, каким образом можно продлить дальнейшую эксплуатацию: через экс­пертизу промышленной безопасности или техническое диагностирование? Кто должен маркировать и испытывать траверсы, клещи и другие захваты? Какой должен быть срок между очередными испыта­ниями? Есть ли иные методы продления срока эксплуатации или можно продлить его после истечения нормативного срока эксплуатации и без оформления документов? 2. Согласно п. 9.4.2 ПБ 10-382—00 ответственность за тару возложена на ИТР, но при этом лицо, от­ветственное за содержание ГПМ в исправном состоянии, не несет ответственности за исправность тары. Следует ли из этого, что тары скорее всего ремонту не подлежат? Более того, в ПБ 10-382—00, кроме указанных пунктов, никаких требований к таре нет. Руководя­щие документы по таре я не нашел. Какими требованиями необходимо руководствоваться при провер­ке тары: железной, деревянной (например, подставка под двигатели для транспортирования к месту на­значения) и т.д.? Должна ли она иметь паспорта соответствия? Кто должен изготавливать тару — специализированная организация, имеющая лицензию на подобный род деятельности, или же можно не иметь лицензии, и любой цех вправе ее изготавливать? Если в паспорте указан срок эксплуатации, и он истек, каким образом можно продлить дальнейшую эксплуатацию: через экспертизу промышленной безопасности или техническое диагностирование? Кто должен маркировать и испытывать тару? Какой должен быть срок между очередными испытаниями? Есть ли иные методы продления срока эксплуата­ции или можно продлить его после истечения нормативного срока эксплуатации и без оформления до­кументов? Как быть, если произошел несчастный случай при эксплуатации отработавшей норматив­ный срок службы тары? Относится ли вообще тара к опасным производственным объектам (ОПО) или к техническим устройствам ОПО? Следует учитывать, что тара используется не только при погрузочно-разгрузочных работах ГПМ, но и для погрузки электропогрузчиками и иными способами. Может быть за тару должны отвечать не по линии промышленной безопасности, а по линии охраны труда или безопасности дорожного движения?
1. Согласно п.6 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной без­опасности опасных производственных объектов» применение технических устройств на опасных произ­водственных объектах осуществляется при условии получения разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Разрешение на применение съемных грузозахватных приспособлений (траверс, клещей и других за­хватов) выдается Ростехнадзором в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных произ­водственных объектах, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29 февраля 2008 г. № 112, зарегистри­рованным Минюстом России 19 марта 2008 г., регистрационный № 11363 (далее — Регламент).
Пунктом 28 Регламента определено, что для получения разрешения на применение съемного грузо­захватного приспособления сопроводительная документация должна включать, в том числе, технические условия, руководство по эксплуатации и паспорт.
На основании п.3.1.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) в технических условиях на изготовление наряду с другими указаниями должны быть предусмо­трены требования по контролю качества сварки и браковочные показатели с учетом настоящих Правил и других нормативных документов, порядок приемки узлов и готового изделия, а также сведения о при­меняемых для изготовления металлах и сварочных материалах.
Пунктом 3.1.18 ПБ 10-382—00 предусмотрено, что руководство по эксплуатации должно быть разра­ботано в соответствии с требованиями настоящих Правил и ГОСТ 2.601. В руководстве по эксплуатации наряду с другими требованиями должны быть указаны:
периодичность и перечень работ по техническому обслуживанию и ремонту узлов и механизмов;
возможные повреждения металлоконструкций и способы их устранения;
перечень быстроизнашивающихся деталей и допуски на их износ;
порядок проведения технического освидетельствования;
нормы браковки канатов;
критерии предельного состояния для отправки в капитальный ремонт; срок службы;
другие указания по обслуживанию и эксплуатации с учетом специфики конструкции.
Согласно п.3.1.24 ПБ 10-382—00 грузозахватные приспособления (стропы, цепи, траверсы, захваты и т.п.) после изготовления подлежат испытанию на предприятии-изготовителе, а после ремонта (кроме стропов) — на предприятии, на котором они ремонтировались.
Продление срока эксплуатации проводится в соответствии с Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объек­тах, утвержденным приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 195, зарегистрированным Ми­нюстом России 28 сентября 2009 г., регистрационный № 14894.
Пунктом 9.4.3 ПБ 10-382—00 установлено, что для осуществления надзора за безопасной эксплу­атацией кранов (крановых путей и грузозахватных приспособлений) владелец должен назначить ин­женерно-технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслужи­вающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора Ростехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения. Численность службы надзора и ее структура должны определять­ся владельцем кранов с учетом их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами Ростехнадзора. Обязанности ответственных специалистов устанавливаются в должност­ных инструкциях.
2. Согласно п.9.4.3 ПБ 10-382—00 для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов (крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары) владелец должен назначить инженерно-тех­нических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструк­ций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора Ростехнадзора и выдачи им соответствующего удо­стоверения. Численность службы надзора и ее структура должны определяться владельцем кранов с уче­том их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами Ростехнадзора. Обязанности ответственных специалистов устанавливаются в должностных инструкциях.
В соответствии с п.3.1.23 изготовление грузозахватных приспособлений и тары должно производить­ся в соответствии с нормативными документами и технологическими картами. В случае применения свар­ки в проектной документации должны содержаться указания по ее выполнению и контролю качества.
Иных требований промышленной безопасности в части изготовления и ремонта, предъявляемых к таре, не предусмотрено.
Во время внутренней проверки на одном из наших предприятий проверяющий сделал замечание: «По результатам проведенных экспертиз промышленной безопасности оборудования, механизмов, выработав­ших нормативный срок эксплуатации, Обществом не принимаются решения по продолжению его эксплу­атации» и потребовал от руководителя распоряжений о дальнейшей эксплуатации данного оборудования. При этом проверяющий ссылался на п.21 Порядка продления срока безопасной эксплуатации техни­ческих устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 195. Решение о продлении эксплуатации техниче­ских устройств, оборудования и сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров принимается руководителем эксплуатирующей организации. Прошу разъяснить, должно ли решение о продлении эксплуатации оформляться приказом или рас­поряжением по предприятию или достаточно записи в паспорте о дальнейшей эксплуатации на основа­нии заключения экспертной организации?
Способ оформления решения руководителя эксплуатирующей организации о продлении эксплуата­ции технических устройств, оборудования и сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров действующим законодательством не урегулирован.
В ХХХ имеются в эксплуатации грузоподъемные краны, не соответствующие статьям 2.17.6 и 2.18.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). Невозможность обеспечения требований обусловлена тем, что эти краны смонтированы в основном в зданиях старой постройки, а также другими конструктивными и технологическими причинами. Переделка несущих конструкций зданий или изменение размеров кранов невозможны. Ранее все эти краны были приняты и допущены к работе инспекцией Госгортехнадзора и имели постоянное разрешение на их дальнейшую работу. Для обеспечения безопасных условий работы разработаны и внесены в инструкции дополнительные мероприятия для лиц, обслуживающих эти краны. В связи с выходом новых правил и, следовательно, изменением статей эти краны должны быть перерегистрированы. Однако в перерегистрации кранов территориальный орган Ростехнадзора отказывает и своим письмом обязывает провести экспертизу, ссылаясь на Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528-03), хотя в нем не сказано, что краны, имеющие отступления от правил, должны подвергаться экспертизе. В Методических указаниях по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы (РД 10-112-96) об этом также ничего не сказано. Все эти краны выработали свой нормативный срок службы, они регулярно проходят экспертное обследование, а указанные отступления от правил не влияют на прочность их конструкций. Должно ли проводиться отдельно экспертное обследование грузоподъемных кранов, имеющих, как в нашем случае, отступления от статей 2.17.6 и 2.18.5 ПБ 10-382-00, или же это должно быть включено в объем работ, выполняемых при очередном диагностическом обследовании грузоподъемных кранов, выработавших нормативный срок службы?
В соответствии со статьей 9.1.6 ПБ 10-382-00 краны подлежат перерегистрации в случаях: реконструкции, ремонта, составления на кран нового паспорта, передачи крана другому владельцу, перестановки крана мостового типа на другое место. А согласно статье 9.1.4 при регистрации крана, отработавшего нормативный срок службы, должно быть представлено заключение специализированной организации о возможности его дальнейшей эксплуатации. Разрешения на отступления от ранее действующих правил, утвержденных Госгортехнадзором России в 1992 г., в части установки мостовых кранов, выданные до введения в действие ПБ 10-382-00, действуют весь срок эксплуатации кранов при соблюдении условий выданных ранее разрешений.
Обязано ли предприятие проводить диагностирование металлоконструкций и паспортизацию подкрановых путей грузоподъемного оборудования, управляемого с пола, отработавшего нормативный срок службы, в специализированной организации, или же эту работу можно провести своими силами? На основании каких документов продлевается срок эксплуатации данного оборудования?
Диагностирование металлоконструкций и паспортизация крановых путей грузоподъемного оборудования, управляемого пультом с пола и отработавшего нормативный срок службы, должны выполняться специализированной организацией, имеющей лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности с определением остаточного ресурса. Срок эксплуатации выработавшего ресурс грузоподъемного оборудования продлевается специализированной организацией на основании положительного заключения проведенного экспертного обследования, после его регистрации и утверждения в органах Ростехнадзора.
В объединении ХХХ эксплуатируются мостовые электрические краны грузоподъемностью свыше 10 т, имеющие, согласно паспортам, тяжелый режим работы, но с момента их установки они работали в среднем режиме, а в некоторых случаях - в легком. Каким образом можно изменить группу классификации (режима) в паспортах кранов (в РД 10-112-5-97, п. 3.1.3, заложено указание на возможность такого действия)?
Изменить группу классификации (режима) в паспорте крана может разработчик проекта на данный тип крана, в отсутствие такового данные изменения допускается проводить заводу-изготовителю или одной из специализированных экспертных организаций.
Автокран КС 2571 А-1 выпуска 1990 г. проходит ежегодную экспертизу ГПМ. ООО Фирма «Инженер­ный центр» с оформлением соответствующей документации и записью в паспорте ГПМ дает разрешение на дальнейшую эксплуатацию механизма. Все устройства безопасности (предохранительные устройс­тва), согласно ПБ 10-382—00, также проходят проверку, и дается соответствующая документация. Про­шу разъяснить, каким документом Ростехнадзора регламентировано требование инспектора по надзо­ру за подъемными механизмами установить еще один прибор (ОНК-140), который не входит в основные технические устройства механизма. На нашем предприятии эксплуатируются несколько грузоподъемных мостовых кранов, изготовлен­ных в 1960-1970 гг. Конструкцией данных грузоподъемных машин установка стационарных сидений для крановщиков не предусмотрена. Незастекленные нижние части кабины, расположение органов уп­равления и габариты кабин не позволяют установить стационарное сиденье. В рассматриваемом случае, наоборот, с установкой стационарных сидений возрастает риск возникновения аварий и несчастных слу­чаев из-за ограничения площади обзора и труднодоступности органов управления. Правомерно ли в данном случае указание о приведении грузоподъемных машин в соответствие с тре­бованием п.2.14.12 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, предписы­вающего установку стационарного сиденья? Напоминаю, что указанная статья правил находится в раз­деле 2 «Проектирование». Прошу разъяснить, возможно ли не устанавливать координатную защиту на автомобильные стрело­вые краны КС-2561К, 1990 г. выпуска и КС-2561К-1 1992 г. выпуска? Данные автомобильные стреловые краны для выполнения работ используются редко и в стесненных условиях не работают. На предприятии имеется автомобильный стреловой кран КС-3577-2, оснащенный в 2005 г. всеми при­борами и устройствами безопасности в соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), и используется для выполнения работ в стес­ненных условиях.
В связи с введением в действие Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кра­нов (ПБ 10-382—00) необходимость соответствующего переоборудования кранов, изготовленных по ра­нее разработанным проектам, и сроки их переоборудования устанавливаются владельцем крана по согла­сованию с органами Ростехнадзора.
Мостовые краны эксплуатировались в нашей организации с 1970 г., при этом управление осуществлялось, согласно проекту, из кабины крана. В соответствии с технологической необходимостью разработан проект на перевод мостовых кранов на управление с пола. Является ли необходимым и достаточным проведение экспер­тизы промышленной безопасности или надо получить согласование у завода-изготовителя, находящегося на территории суверенного государства Узбекистан и ответа от которого мы не можем дождаться?
Изменение системы управления грузоподъемного крана является его реконструкцией, проект которой дол­жен пройти экспертизу промышленной безопасности в соответствии с требованиями действующих норматив­ных документов. При положительном решении и утверждении экспертизы территориальным управлением Ростехнадзором, в данном конкретном случае, согласование с заводом-изготовителем не требуется.
В п. 9.5.18, подпункт "д", Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) сказано, что строительно-монтажные работы должны выполняться по проекту производства работ кранами (ППРк). Прошу разъяснить, какие работы следует относить к строительно-монтажным работам? Относятся ли к СМР работы, проводимые на действующем опасном производственном объекте в рамках текущего и остановочного ремонтов оборудования, при которых производится демонтаж и монтаж отдельных узлов и агрегатов? Какую документацию необходимо иметь на проведение ремонтных и монтажных работ с применением грузоподъемных кранов на действующем опасном производственном объекте (например, монтаж-демонтаж запорной арматуры, трубных пучков теплообменного оборудования)? Требуется ли проведение экспертизы промышленной безопасности такой документации?
Строительно-монтажные работы (СМР) включают в себя: инженерно-техническую подготовку производства, технологическое проектирование, организацию и управление производством, возведение объектов строительства путем монтажа крупногабаритных блоков. Характерным условием СМР является эксплуатация грузоподъемных кранов на пониженных скоростях. Ремонт опасных производственных объектов с использованием грузоподъемных кранов проводится по проекту производства работ кранами или по специально разработанным технологическим картам. Указанные документы должны пройти экспертизу промышленной безопасности.
Прошу разъяснить следующее: 1. В Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ используется понятие «экспертиза промышленной безопасности». Так, согласно п. 5 статьи 7 этого закона «технические устройства, применяемые на опасном производствен­ном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности». Согласно статье 13 Федерального закона № 116-ФЗ эксперти­зе промышленной безопасности подлежат: проектная документация на стро­ительство, расширение и т.д. (согласно тексту); техустройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО); здания и сооружения на ОПО; декларация промыш­ленной безопасности и иные документы ОПО. Экспертизу промышленной безопасности проводят специализированные организации, имеющие на это лицензии. Результатом экспертизы промышленной безопасности является заключение. Грузоподъемный механизм (ГПМ), регистрируемый в Ростехнадзоре (например, мостовой), уста­новлен в производственном корпусе завода. У крана истек нормативный срок службы. Должна ли проводиться экспертиза только крана и крановых путей или же следует провести экспертизу и зда­ния, где установлен кран, а также документации, т.е. всего комплекса ОПО? Или же достаточно экс­пертизы промышленной безопасности крана и подкранового пути? На заводе установлено несколько кранов, поднадзорных Ростехнадзору. Считается ли ОПО каж­дая площадка, где установлен кран или же ОПО считается весь завод? 2. Согласно п.9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382—00 «краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться эксперт­ному обследованию (диагностированию), включая плановый технический осмотр (ПТО), проводи­мому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Резуль­таты обследования должны заноситься в паспорт крана ИТР, ответственным за содержание ГПМ в исправном состоянии». Соответственно в ПБ 10-382—00 нет даже намека на необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности. Насколько я понимаю, соответствующие статьи Федерального зако­на № 116-ФЗ и ПБ 10-382—00 «экспертиза промышленной безопасности» и «экспертное обследо­вание (диагностирование)» — не одно и то же. Экспертиза включает в себя более полное и глубокое обследование состояния ОПО и по ее результатам выдается заключение о возможности эксплуа­тации ОПО или продлении срока службы ОПО на более длительный срок. А по итогам экспертно­го обследования (диагностирования) никакого заключения о возможности, например, дальнейшей эксплуатации крана не выдается, а делается лишь запись в паспорте о проведении технического обследования. И то эта запись делается не членами экспертной комиссии, а всего лишь лицом, от­ветственным по организации за содержание ГПМ в исправном состоянии. В таком случае доста­точно ли проведения ПТО и частичного технического осмотра (ЧТО) инженерно-техническим ра­ботником, ответственным за безопасную эксплуатацию ГПМ? Самое главное — это не затратно для организации и весьма выгодно. И так до полного износа крана и с неограниченным сроком эксплу­атации ГПМ. Или же понятия в нормативных документах «экспертиза промышленной безопасно­сти» и «экспертное обследование (диагностирование)» — это одно и тоже и означают проведение экспертизы промышленной безопасности. Почему законная формулировка Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «экспертиза промышленной безопасности» в ПБ 10-382—00 полностью отсутствует, но появляется не имеющее юридической силы (вследствие верховенства федерально­го закона над подзаконными актами, в данном случае ПБ 10-382—00) понятие «экспертное обсле­дование (диагностирование)»?
В соответствии с п.5 статьи 7 и п.1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объ­екте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке. Согласно п. 5 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ порядок осуществле­ния экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в об­ласти промышленной безопасности (в настоящее время Ростехнадзором).
2. Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ определено, что организа­ция, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экс­пертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освиде­тельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию феде­рального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территори­ального органа.
3. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382—00, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1998 № 98 (не нуждается в госу­дарственной регистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для испол­нения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимаю­щихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
4. В соответствии с п.9.3.21 ПБ 10-382—00 краны (являются техническими устройствами опас­ных производственных объектов), отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты эксперт­ному обследованию (диагностированию).
5. Экспертное обследование (диагностирование) кранов, отработавших срок службы, проводится в соответствии со следующими документами:
Положением о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, обо­рудования и сооружений на опасных производственных объектах РД 03-484—02 (утверждено по­становлением Госгортехнадзора России от 09.07.02 № 43, зарегистрированным Минюстом России 05.08.02, регистрационный № 3665);
Методическими указаниями по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком служ­бы (РД 10-112—96), включающими части с 1 по 11 по видам грузоподъемных кранов.
Перечень проводимых при диагностировании кранов работ не ограничивается проведением толь­ко технических освидетельствований (ПТО, ЧТО), а гораздо шире.
6. Определение границ ОПО осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по осуществлению идентификации опасных производственных объектов, утвержденными прика­зом Ростехнадзора от 05.03.2008 № 131 (не нуждается в госрегистрации, письмо Минюста России от 24 апреля 2008 г. № 01/4055-А).
1. В ОАО «ЗСМК» за год проводится более 300 экспертиз технических устройств, зданий и сооружений. И с годами количество только растет. Технические устройства проходят экспер­тизу уже не по одному разу. Сроки следующих экспертиз назначаются через 2-5 лет, при этом замечаний, вызывающих сомнение по обеспечению промышленной безопасности при дальней­шей эксплуатации, нет. Из каких условий должна назначаться повторная экспертиза промышленной безопас­ности? 2. Существует два документа «Методические указания по обследованию грузоподъемных ма­шин с истекшим сроком службы». Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96) и Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений (РД 10-397—01). В них есть различный подход к выполнению экспертизы (обследования). Каким документом пользоваться?
1. Основания для назначения экспертизы промышленной безопасности (в том числе и повтор­ной) изложены в Положении о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484—02), утвержденном постановлением Госгортехнадзора России от 09.07.02 № 43, зарегистрированным Минюстом России 05.08.02, регистрационный № 3665. При условии выполнения полного объ­ема работ в соответствии с п.22 вышеуказанного документа устанавливается срок эксплуатации технического устройства до прогнозируемого наступления предельного состояния, по достиже­нии которого оно должно быть выведено из эксплуатации. В этом случае повторную экспертизу промышленной безопасности назначать не целесообразно.
Если отсутствует возможность с необходимой достоверностью оценить срок эксплуата­ции технического устройства до прогнозируемого наступления предельного состояния, то в соответствии с п.10 ПБ 03-440—02 срок эксплуатации продлевается на период, в течение которого гарантированно не наступит предельное состояние технического устройства. Пос­ле этого периода назначается повторная экспертиза промышленной безопасности и проце­дуры могут повторяться до прогнозируемого наступления предельного состояния техничес­кого устройства.
При проведении экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений можно пользоваться Методическими указаниями по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 28.03.96 № 12, так как они включены в Перечень нормативных пра­вовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной служ­бы по экологическому, технологическому и атомному надзору (П-01-01—2006). Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений (РД 10-397—01) отменено. Вместо него следует руководствоваться Положением по проведению экспертизы про­мышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъ­емные сооружения (РД 10-528—03), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.03, регистрационный № 4345.
Прошу разъяснить п.9.2.2 «г» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00): «Разрешение на пуск в работу крана, подлежащего регистрации в органах Ростехнадзо­ра, должно быть получено от этих органов в следующих случаях: г) после ремонта с заменой расчетных элементов или узлов металлоконструкций с применением сварки». Расшифруйте слова «с применением сварки», относятся ли они к сварке металлоконструкций или уз­лов без их замены? Стреловому автокрану, отработавшему нормативный срок эксплуатации, была проведена экспертной организацией экспертиза промышленной безопасности для решения вопроса его дальнейшей эксплуата­ции. В процессе проведения экспертизы промышленной безопасности в раме крана была обнаружена тре­щина в базовой конструкции. Трещина устранена специализированной организацией с применением свар­ки (наложением шва) без замены металлоконструкции. Экспертная организация выдала положительное заключение, а также получила соответствующее ре­шение Ростехнадзора по данному заключению. Нужно ли для разрешения пуска крана в эксплуатацию приглашать инспектора Ростехнадзора или раз­решение может выдать инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии (пп. 9.3.21,9.3.28 Правил)?
В данном случае разрешения Ростехнадзора не требуется, а разрешение на пуск в работу может выдать инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном со­стоянии, с записью в паспорте крана п. 3.2.4 ПБ 10-382—00.
Просим разъяснить, правомерно ли требование инспектора Ростехнадзора о проведении экспертизы бункеров и тары и являются ли бункер и тара съемными грузозахватными приспособлениями?
Тара является средством расположения груза. При ее использовании совместно с грузозахватным приспо­соблением, она должна иметь документы, подтверждающие надежность, качество изготовления, и пройти со­ответствующие испытания. В случае отсутствия указанных документов инспектор Ростехнадзора вправе пот­ребовать проведения экспертизы промышленной безопасности данной тары. Производитель тары, кроме того, должен проводить ее маркировку, в которой указывается: назначение, номер, собственная масса, грузоподъем­ность. Не допускается нахождение поврежденной и непромаркированной тары в местах производства работ.
Просим разъяснить, возможна ли замена 1-2-канатных ветвей типа ВК на стропе 4СК с примененным в кон­струкции звеном типа Рт1 с последующим испытанием стропа согласно требованиям п.3.1.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382—00?
Согласно п.3.1.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) стро­пы ремонту не подлежат.
Приказом Ростехнадзора от 06.12.07 № 830 с 1 марта 2008 г. утверждена и введена в дей­ствие Инструкция по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов гру­зовых (РД-11-07—2007). Прошу разъяснить пп. 3.4.1 и 3.4.2 инструкции, т.е. имеются ли какие-то ограничения или особые условия приобретения и пользования введенной инструкцией. Ниже привожу содержа­ние этих пунктов. Пункт 3.4. Содержание Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплу­атации стропов грузовых является интеллектуальной собственностью головного разработчика (ОАО «ВНИИмонтажспецстрой» — Э.Н. Исаков). Пункт 3.4.1. Перепечатка, издание и заимствование Инструкции по проектированию, изго­товлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых без согласия головного разработчика (ОАО «ВНИИмонтажспецстрой» — Э.Н. Исаков) не допускается и преследуется по Закону Рос­сийской Федерации № 5351-1 от 09.07.93 с изменениями от 19.07.95, 20.07.04 «Об авторском праве и смежных правах». Пункт 3.4.2. В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации, упомянутого в п. 3.4.1, при нарушении авторского права головного разработчика настоящей инструкции юри­дические или физические лица, допустившие такое нарушение, возмещают убытки головному разработчику в размере до 5 млн. руб.
Инструкции и другие документы, утвержденные и введенные в действие приказами Феде­ральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, являются офици­альными документами органа государственной власти и, следовательно, в силу п. 6 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации ограничения или какие-либо особые условия приобретения и пользования на них отсутствуют.
В связи с выявленной необходимостью доработки Инструкции по проектированию, изготов­лению и безопасной эксплуатации стропов грузовых (РД-11-07—2007) приказом Ростехнадзора от 29.05.08 № 367 отменен приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.12.07 № 830 «Об утверждении и введении в действие Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых».
При этом начальникам управлений центрального аппарата Ростехнадзора, руководителям ее территориальных органов приказано довести до подчиненных работников информацию об отмене приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному над­зору от 06.12.07 № 830, а Управлению государственного строительного надзора Ростехнад­зора — обеспечить разработку в установленном порядке проекта технического регламента по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых на основе Ин­струкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых.
Просим разъяснить необходимость проведения экспертизы проектов произ­водства работ кранами (ППРк) при выполнении плановых ремонтных работ на оборудовании. Вид указанных работ не соответствует требованиям статьи 13 Фе­дерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 N°. 116-ФЗ, т.е. не относятся к строительству, демонтажу, ре­конструкции или техническому перевооружению объектов нефтегазодобычи. Од­нако инспекторы по безопасности труда руководствуются п. 3.2.1 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), что, на мой взгляд, неправильно, так как данное положение регламентиру­ет непосредственно работу экспертных организаций, проводящих обследование объектов, на которых ис­пользуются подъемные сооружения.
1. В соответствии с п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных про­изводственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат:
декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной документации на рас­ширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объек­та, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта (в том числе и проекты производства работ кранами, так как эти документы связаны с эксплуатацией опасного произ­водственного объекта).
2. Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что порядок осуществления экс­пертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышлен­ной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышлен­ной безопасности (в настоящее время — Ростехнадзор).
3. Согласно п.3.2.1 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опас­ных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Мин­юстом России 28.03.03, регистрационный № 4345, документация на изготовление, монтаж, рекон­струкцию, ремонт и эксплуатацию подъемных сооружений, а также проекты производства работ кра­нами подлежат экспертизе промышленной безопасности.
4. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), утверж­денные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98 (не нуждаются в государственной ре­гистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руково­дящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектировани­ем, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными пред­принимателями.
5. В соответствии с п. 9.5.18 «д» ПБ 10-382—00 строительно-монтажные работы должны выполнять­ся по проекту производства работ кранами (ППРк).
6. Работы по проведению плановых ремонтов оборудования с применением кранов должны выполнять­ся по разработанным технологическим картам (технологическим регламентам). В соответствии с п. 9.5.12 ПБ 10-382—00 владельцем крана или эксплуатирующей организацией должны быть разработаны спосо­бы обвязки деталей и узлов машин, перемещаемых кранами во время их монтажа, демонтажа и ремонта, с указанием применяемых при этом приспособлений, а также способов безопасной кантовки грузов, ког­да такая операция производится с применением крана.
Схемы строповки и кантовки грузов и перечень применяемых грузозахватных приспособлений долж­ны быть приведены в технологических регламентах (п. 9.5.12 ПБ 10-382—00).
7. Методическими рекомендациями о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемны­ми машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ (РД-11-06—2007), утвержденны­ми приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.05.07 № 317, введенными в действие 01.07.07, разъяснен порядок разработки технологических карт.
Существующие официальные методики расчета остаточного ресурса грузоподъем­ных кранов, отработавших нормативный срок службы, учитывают историю нагружения кранов ориентировочно, так как на старых кранах не устанавливались регистра­торы параметров. В тот или иной расчет вводятся данные из справок об использовании кранов, составленных на предприятии. По результатам произведенного расчета требу­ется, например, списать мостовой кран до 2012 г. Но, если пролетные балки крана со­хранили строительный подъем, если нет усталостных трещин в основных сечениях не­сущих металлоконструкций, нет уменьшения площади поперечного сечения в результа­те коррозии, то следует, что кран еще может находится в работоспособном состоянии и выполнять свои функ­ции. Рекомендации о «повторном расчете остаточного ресурса» или о «капитально-восстановительном ремонте крана», выдаваемые некоторыми экспертными организациями, представляются нам не совсем корректными. При каких условиях возможно продолжение эксплуатации подобного крана? Вопрос весьма актуален в условиях сложного решения вопросов финансирования обновления устаревшего парка грузоподъемных механизмов металлургических предприятий.
1. Вопросы качества выполнения работ по экспертизе промышленной безопасности для определения пригодно­сти дальнейшей эксплуатации грузоподъемных кранов зависят от многих факторов, в том числе от квалификации экспертов и специалистов экспертной организации, участвующих в процессе проведения экспертизы; от полноты и достоверности сведений, представляемых владельцем или организацией, эксплуатирующей грузоподъемный кран.
2. Работы по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации проводятся в соответствии с Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, заре­гистрированным Минюстом России 28.09.2009, регистрационный № 14894.
3. Решение о замене крана или проведении работ по определению его пригодности к дальнейшей эксплуата­ции с выполнением соответствующих ремонтных работ принимается его владельцем.
Прошу разъяснить, требуется ли экспертиза промышленной безопасности проектов производства работ при проведении ремонтных работ с использованием грузоподъемных кранов. Правила устройс­тва и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) не предусматривают проведе­ние экспертизы проектов производства работ кранами?
Согласно п.3.2.1 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных произ­водственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), деятельность по проведению экспертизы включает проведение экспертизы проектов производства работ кранами.
Прошу Вас разъяснить порядок применения Методических рекомендаций по экспертно­му обследованию грузоподъемных машин. Часть 2. Краны стреловые общего назначения и краны-манипуляторы грузоподъемные (РД 10-112-2—09), разработанных ООО «НИИ Краностроения», вышедших в дополнение к Рекомендациям по экспертному обследованию грузо­подъемных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04) и взамен Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 2. Краны стреловые самоходные общего назначения (РД 10-112-2—97), Дополнения к методическим указаниям по экспертному обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Краны стре­ловые общего назначения (РД 10-112-2—02Д) н Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96), которые последнее время использовались согласно письму Ростехнадзора от 31.10.07 № 09-10/2237 в качестве рекомендательных документов при подготовке экспертных заключений. Обязателен ли к исполнению РД 10-112-2—09 или он также имеет рекомендательный характер, так как официального сообщения о его вступлении в силу не поступало?
1. Вопросы качества выполнения работ по экспертизе промышленной безопасности для определения пригодно­сти дальнейшей эксплуатации грузоподъемных кранов зависят от многих факторов, в том числе от квалификации экспертов и специалистов экспертной организации, участвующих в процессе проведения экспертизы; от полноты и достоверности сведений, представляемых владельцем или организацией, эксплуатирующей грузоподъемный кран.
2. Работы по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации проводятся в соответствии с Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, заре­гистрированным Минюстом России 28.09.2009, регистрационный № 14894.
3. Решение о замене крана или проведении работ по определению его пригодности к дальнейшей эксплуата­ции с выполнением соответствующих ремонтных работ принимается его владельцем.
Прошу разъяснить, требуется ли экспертиза промышленной безопасности проектов производства работ при проведении ремонтных работ с использованием грузоподъемных кранов. Правила устройс­тва и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) не предусматривают проведе­ние экспертизы проектов производства работ кранами?
При проведении работ по экспертизе промышленной безопасности опасных производственных объектов, на кото­рых используются грузоподъемные машины, необходимо руководствоваться следующими документами:
Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02), утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России соответственно от 06.11.1998 № 64 и от 01.08.2002 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.1998, регистрационный № 1656, и 23.08.2002, ре­гистрационный № 3720;
Положением по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.2003 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.2003, регистрационный № 4345;
Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опас­ных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, зарегистриро­ванным Минюстом России 28.09.2009, регистрационный № 14894;
Положением о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298—99), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.1999 № 51.
При этом сообщаем, что Методические указания по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы (РД 10-112—96), включающие части с 1 по 11 по видам грузоподъемных кранов, пересматриваются их раз­работчиками и переиздаются.
Например, ООО «НИИ Краностроения» изданы Методические рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Часть 2. Краны стреловые общего назначения и краны манипуляторы грузоподъемные (РД 10-112-2—09). Взамен Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96) изданы Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъ­емных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04).
Действующие части РД 10-112—96, РД 10-112-1—04 и РД 10-112-2—09 могут быть использованы при обследо­вании грузоподъемных машин в качестве рекомендательных документов при подготовке экспертных заключений, программ и технологических карт обследования.
Просим Вас разъяснить, имеет ли право проводить одновременно в различной по­следовательности экспертизу промышленной безопасности и ремонт на техническом устройстве (грузоподъемной машине) одно и то же юридическое лицо, имеющее на то все законные основания?
В соответствии с п.4.3 Положения по проведению экспертизы промышлен­ной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные соо­ружения (РД 10-529—03), экспертная организация, а также ее персонал не должны подвергаться коммерческому, финансовому, административному или другому давлению, способному оказывать влияние на выводы и оценки экспертной организации.
В случае выполнения ремонтных работ на грузоподъемном кране и проведения экспертных работ на этом же кране после его ремонта силами одной и той же организации возникает фактор заинтересованности в результатах работы между ремонтным персоналом и специалистами, проводившими экспертное обследование, т.е. вышеназванное в п.4.3 РД 10-529—03 условие не вы­полняется.
Необходимо ли подвергать процедурам экспертизы и согласования с органами Ростехнадзора технические условия на ремонт, реконструкцию (модернизацию) и мон­таж подъемных сооружений с применением сварки, разработанные организациями, производящими эти работы, либо им можно воспользоваться техническими условия­ми, разработанными головными организациями по краностроению и согласованны­ми с органами Ростехнадзора? Как часто должны пересматриваться эти технические условия? 2. В соответствии с п.3.1 Инструкции по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) визуальный и измерительный контроль (ВИК) материала и сварных соединений проводят на стадии оценки состояния материала и сварных соединений в процессе эксплуатации технических устройств и сооружений. Означает ли это, что при проведении технического освидетельствова­ния грузоподъемных машин (ГМП), не отработавших нормативного срока службы, должен быть проведен ВИК основного металла и сварных соединений несущих металлоконструкций ГПМ специалистами, аттестованны­ми в соответствии с Правилами аттестации персонала в области неразрушающего контроля (ПБ 03-440—02) с оформлением акта установленной РД 03-606—03 формы? Кто может выступать в качестве таких специалистов: инженерно-технические работники, ответственные за содержание ГПМ в исправном состоянии; специалисты по ВИК лабораторий неразрушающего контроля ор­ганизаций — владельцев ГПМ; специалисты сторонних организаций?
1. Пунктами 3.2.2 и 3.2.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) определено:
реконструкция и ремонт кранов должны проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями;
организация, проводящая ремонт, реконструкцию и монтаж с применением сварки, должна иметь техни­ческие условия, содержащие указания о применяемых металлах и сварочных материалах, способах контроля качества сварки, нормах браковки сварных соединений и порядке приемки отдельных узлов и готовых изде­лий, а также о порядке оформления эксплуатационной документации.
При изготовлении грузоподъемных машин п.3.4 Рекомендаций по проведению испытаний грузоподъем­ных машин (РД 10-525—03), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 19 февраля 2003 г. № 27 (введены в действие с 1 марта 2003 г.), определено, что приемочная комиссия в процессе приемочных испыта­ний машины согласовывает проект технических условий, которые после этого считаются принятыми для вы­пуска по ним серийной продукции.
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических условий на ремонт, реконструкцию, из­готовление грузоподъемных машин не обязательно. При изменении условий (смена технологий, применяемых материалов, оборудования и т.п.) ремонта, реконструкции, изготовления грузоподъемных машин технические условия должны быть пересмотрены.
2. На грузоподъемные машины (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки) (далее — ГПМ) распространяются соответственно требования: Правил устройства и без­опасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00); Правил устройства и безопасной эксплуата­ции грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98); Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков (ПБ 10-157—97), с изменением № 1 (ПБИ 10-371(157)—00); Правил устройства и без­опасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03) (далее — Правила).
Объем технического освидетельствования грузоподъемной машины, не отработавшей нормативный срок службы, осуществляется в соответствии с требованиями Правил. Обязательное проведение ВИК в соответствии с Инструкцией по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) Правилами не предусматривает­ся. Перечень лиц, проводящих техническое освидетельствование ГПМ, и требования к их обучению и аттеста­ции определены Правилами.
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) не содержат требова­ния проведения комплексного обследования и паспортизации кранового пути, при этом существует документ «Ком­плексное обследование крановых путей грузоподъемных механизмов» (РД 10-138—97). Прошу разъяснить, требуется ли проведение комплексного обследования кранового пути мостовых кранов с со­ставлением паспортов согласно РД 10-138—97 (с изменением № 1) при наличии на предприятии: паспорта и про­ектной документации на здание, где эксплуатируется кран; паспорта грузоподъемного крана; заключения экспер­тизы промышленной безопасности здания, куда входит раздел по обследованию подкрановых балок, колонн и фун­даментов; заключения экспертизы промышленной безопасности крана с обследованием кранового пути (рельсы, скрепления и т.д.); журнала осмотров и ремонтов кранового пути; результатов проведения инструментальных про­верок кранового пути, в том числе с применением геодезических приборов?
При эксплуатации крановых путей мостовых кранов кроме Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) необходимо руководствоваться документом «Комплексное обследование крановых путей грузоподъемных машин» (РД 10-138—97), с изменением № 1 (РДИ 10-349(138)—00), утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России от 28 марта 1997 г. № 14 и от 30 марта 2000 г. № 12 (далее — РД 10-138—97)
В соответствии с подпунктом 5 п.6.2 РД 10-138—97 проектная документация и паспорт должны быть откорректированы по результатам обследования и приведены в соответствие с данными, отражающими фактическое состояние рельсового кранового пути (в том числе результаты проведенных реконструкций). При отсутствии исходной проектной документации или паспорта кранового пути организация, проводящая обследование (либо иная специализированная организация), вносит соответствующие изменения или составляет новый паспорт.
Прошу разъяснить, когда необходимо проводить экспертизу промышленной безо­пасности грузоподъемных механизмов (кран мостовой 10т) в процессе эксплуатации?
В соответствии с требованиями п.9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуата­ции грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), вклю­чая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответ­ствии с нормативными документами. Продление срока безопасной эксплуатации технических устройств, обо­рудования и сооружений на опасных производственных объектах, в том числе и кранов мостовых грузоподъемностью 10т, осуществляется в соответствии с требованиями Порядка продления срока безопасной эксплуа­тации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 195.
Кроме того, при расследовании причин аварии в соответствии с п.2.10 Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 191, комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлечь к расследованию причин аварии экспертные организации и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, страхования, изготовления оборудования и в других областях.
Для проведения экспертизы причин и характера разрушений сооружений и (или) технических устройств решением председателя комиссии по техническому расследованию причин аварии образуются экспертные группы, заключения которых прилагаются к акту расследования.
Прошу выслать заключение о правомерности предписаний инспектора со ссылкой на документы: 1. Временная рекомендация по устройству и безопасной эксплуатации надземных крановых путей: ВРД 50:48:0075.03.02. 2. Временные методические указания. Тупиковые упоры. Общие требования к проектированию, изготовлению и эксплуатации ВМУ 50:48:0075-02-02.
Временные рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации надземных крановых путей (ВРД 50:48:0075.03.02) и Временные методические указания: “Тупиковые упоры. Общие требования к проектированию, изготовлению и эксплуатации” (ВМУ 50:48:0075-02-02), “Конструкция, устройство и безопасная эксплуатация рельсовых путей башенных кранов” (РД 22-28-36-99) носят рекомендательный характер и должны применяться инспекторским составом как дополнительные рекомендации к требованиям, изложенным в нормативных документах: Требования к устройству и безопасной эксплуатации рельсовых путей козловых кранов (РД 10-117-96), Комплексное обследование крановых путей грузоподъемных машин. Часть 1. Общие положения. Методические указания (РД 10-138-97) с изменением N 1 [РДИ 10-349(138)-00].
Просим разъяснить: 1. Возможна ли эксплуатация башенного крана КБ-405.1.А при ограничении грузоподъемности до 5 т (проектом производства работ ППРК предусмотрен максимальный подъем груза 3,8 т) без установки регистратора параметра его работы. Если это возможно, то кто имеет право на ограничение грузоподъемности или какой документ может содержать такое ограничение (приказ по организации, разрешение в паспорте крана органов надзора и т.д.)? 2. Местные территориальные органы Ростехнадзора по этому же башенному крану требуют до пуска его в работу сделать расчет по сейсмике, ссылаясь на п. 2.1.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). Правильно ли это?
1. Грузоподъемный кран, изготовленный заводом-изготовителем, должен эксплуатироваться, в соответствии с занесенными в паспорт параметрами, весь нормативный срок службы. По истечении нормативного срока специализированной организацией проводится диагностическое обследование крана и определяется его срок дальнейшей эксплуатации с теми же параметрами или если при проведении диагностического обследования обнаруживаются существенные изменения в отдельных металлоконструкциях крана, то принимается решение выводить кран из эксплуатации или изменить его грузоподъемность. Окончательное решение принимается территориальным органом Ростехнадзора при рассмотрении и утверждении экспертного заключения. 2. В сейсмоопасных районах должны применяться грузоподъемные краны, выполненные в сейсмоопасном исполнении. Эти данные должны быть записаны в паспорте грузоподъемного крана, если этой записи нет, то кран не может эксплуатироваться в данном районе и применять его можно при условии, если будет сделан расчет на грузовую устойчивость в условиях сейсмоопасного района.
Согласно Положению о безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов мостового типа, оснащенных радиоэлектронными средствами дистанционного управления от 04.04.95 с Изменениями N 1 от 01.03.02, согласованными с Госгортехнадзором России письмом от 18.03.02 N 12-50/204, краны мостового типа с кабиной управления, после оснащения дистанционным управлением, подлежат перерегистрации в органах Госгортехнадзора России. В Правилах устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) отсутствуют разделы, определяющие порядок перевода и эксплуатации кранов с радиоуправлением. Прошу разъяснить, является ли оснащение грузоподъемных кранов радиоэлектронными средствами дистанционного управления реконструкцией и требуется ли перерегистрация данных кранов?
Оснащение кранов мостового типа радиоэлектронными средствами дистанционного управления не является реконструкцией крана. К паспорту крана должна быть приложена схема, утвержденная согласно Положению о безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов мостового типа, оснащенных радиоэлектронными средствами дистанционного управления. Перерегистрация данных кранов осуществляется в порядке, установленном Ростехнадзором.
1. Проводится ли полное техническое освидетельствование мостового крана после капитального ремонта, если замена грузовой лебедки не проводилась? 2. Входит ли в объем обследования технического состояния крановых путей мостовых кранов планово-высотная съемка с применением геодезических приборов?
1. После капитального ремонта грузоподъемного крана проведение полного технического освидетельствования обязательно. 2. При обследовании технического состояния крановых путей мостовых кранов проведение планово-высотной съемки с применением геодезических приборов обязательно.
Разъясните, имеет ли право проводить экспертизу ППРк специалист III уровня по экспертизе проектной документации подъемных сооружений, если в лицензии указано проведение экспертизы технических устройств?
Специалист III уровня по экспертизе проектной документации подъемных сооружений имеет право проводить экспертизу промышленной безопасности проектов производства работ кранами.
Каким грузом нужно пользоваться при проверке работы механизмов тормоза и других приборов и устройств безопасности при частичном освидетельствовании электромостового крана (максимальная грузоподъемность 20 т)? Или все эти проверки можно проводить без нагрузки?
При частичном техническом освидетельствовании кранов проводится проверка работы крана на функционирование с проверкой блокировок и приборов безопасности без груза.
Вправе ли владелец технического устройства самостоятельно проводить замеры отклонений кранового пути согласно приложению 10 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00)? Если да, то каковы требования к персоналу, в чьи обязанности будут входить данные работы?
Между комплексными обследованиями один раз в полгода владелец кранового пути может проводить замеры отклонений кранового пути без привлечения сторонних организаций, силами своих геодезистов, предварительно прошедших обучение по топографической съемке и нивелированию крановых путей.
Правы ли экспертные организации, проводящие экспертные обследования грузоподъемных кранов мостового типа нашего предприятия, отработавших нормативный срок службы, когда при назначении или изменении температурного режима эксплуатации кранов, выпущенных до 1971 г., руководствуются в своих заключениях требованиями РД 24. 090. 52 -90?
До 1971 г. существовал ГОСТ 380 -66 (стали малоуглеродистые), в котором были гарантированы механические свойства сталей для разной толщины (10, 16 и 25 мм). После редакции ГОСТ 380 в 1971 г. все диапазоны толщины сталей были объединены в один (до 25 мм) и даны наихудшие свойства самой большой толщины (25 мм). После этого Минчермет СССР не дал для тонкого проката гарантий по ударной вязкости при температуре – 40 °С. До 1971 г. в ГОСТе такие гарантии были. В связи с вышеизложенным действие РД 24. 090. 52 -90 распространяется только на краны, выпущенные после 1971 г.
Статья 3.1.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) гласит, что стропы ремонту не подлежат. Считается ли ремонтом замена бракованного коуша и одной из ветвей канатного стропа? Можно ли использовать для изготовления u1089 стропов бывшие в эксплуатации, но исправные элементы (звенья, крюки, ветви)?
Замена забракованного коуша или ветви каната стропа считается ремонтом стропа. Стропы, используемые для поднятия и перемещения грузов кранами, должны быть изготовлены в соответствии с РД 10-33-93 “Стропы грузовые общего назначения. Требования к устройству и безопасной эксплуатации” с изменением N 1 (РД 10-231-98). Для подсоединения ветвей каната стропов к звеньям должны применяться коуши по ГОСТ Р 50090. Требования к элементам стропов приведены в приложении 1 к РД 10-33-93.
Каким действующим нормативным документом или какой методикой, утвержденной Госгортехнадзором России, надо руководствоваться при техническом освидетельствовании кранов-трубоукладчиков, отработавших нормативный срок службы?
Техническое освидетельствование кранов-трубоукладчиков, отработавших нормативный срок службы, проводится в объемах, предусмотренных ПБ 10-157-97, только после проведения обследования в соответствии с Методическими указаниями по комплексному обследованию кранов-трубоукладчиков с истекшим сроком службы (РД СеМаК-001-98), согласованными письмом Госгортехнадзора России N 12-4/1028 от 03.11.98.
Существует ли предельный срок службы оборудования (краны, сосуды, работающие под давлением) или этот срок назначается организацией, проводящей обследование? Обязана ли организация, проводившая обследование оборудования, делать соответствующую запись в паспорте крана или сосуда?
Краны и сосуды, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностике), включая полное техническое освидетельствование, проводимое специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Срок дальнейшей эксплуатации кранов и сосудов назначается специализированной организацией по результатам их диагностики и заносится в паспорт крана или сосуда.
На основании каких документов нужно браковать канатные стропы?
Браковка съемных грузозахватных приспособлений должна проводиться в соответствии с требованиями ПБ 10-382-00 и п. 7.3 “Контроль состояния стропов при эксплуатации” РД 10-33-93 “Стропы грузовые общего назначения. Требования к устройству и безопасной эксплуатации”.
Надо ли проводить диагностическое обследование не регистрируемых в органах Госгортехнадзора грузоподъемных кранов, выработавших нормативный ресурс, в целях определения возможности их дальнейшей безопасной эксплуатации?
Согласно статье 7.3.27 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, грузоподъемные машины, подлежащие регистрации в органах Госгортехнадзора, должны подвергаться обследованию (диагностике) специализированными организациями, имеющими разрешение (лицензию) органов Госгортехнадзора. Вопросы о необходимости диагностирования грузоподъемных машин, не подлежащих регистрации в органах Госгортехнадзора, должны рассматриваться и приниматься их владельцами в целях обеспечения производственной безопасности.

Строительный надзор

Прошу разъяснить, какие нормативно-правовые акты и другие документы, кроме руководств (инструкций) по эксплуатации, обязывают владельца опасного производственного объекта (ОПО), на котором эксплуатируются подъемные сооружения (ПС), не подлежащие учету в Ростехнадзоре и отработавшие свой срок службы, проводить техническое диагностирование (ТД) этих ПС, чтобы обеспечить их безопасную эксплуатацию?
На территории Российской Федерации действуют Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее — ФНП по ПС), утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированным Минюстом России 31 декабря 2013 г., регистрационный № 30992. Требования ФНП по ПС распространяются и на ПС, не подлежащие учету в органах Ростехнадзора (пп.З, 148 ФНП по ПС).
В вопросе допущено неправильное толкование действующих требований промышленной безопасности:
законодательством в области промышленной безопасности не установлены требования к владельцам ОПО (установлены требования к организациям, эксплуатирующим ОПО, и организациям, осуществляющим деятельность в области промышленной безопасности), в преамбуле к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено:
«Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также — организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права»;
исходя из требований п. 146 ФНП по ПС объекты, составляющими которых являются ПС, не подлежащие учету (при отсутствии других признаков опасности), не являются ОПО.
В последнем абзаце п. 148 ФНП по ПС установлено: «Ответственность за обеспечение безопасной эксплуатации ПС, не подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, а также назначение ответственных лиц, обеспечивающих безопасную эксплуатацию таких ПС, возлагается на организацию, эксплуатирующую эти ПС. Порядок обслуживания и допуск к обслуживанию персонала ПС, не подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, устанавливаются в соответствии с требованиями руководств (инструкций) по эксплуатации ПС».
На основании изложенного в силу того, что на подъемно-транспортное оборудование, грузоподъемные краны, приспособления для грузоподъемных операций распространяются требования технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (TP ТС 010/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823, при проведении технического диагностирования ПС, не подлежащих учету, должны соблюдаться требования, установленные TP ТС 010/2011, и требования, установленные в руководствах (инструкциях) по эксплуатации таких ПС.
Согласно п. 6 ФНП по ПС требования ФНП по ПС обязательны для применения на всех стадиях жизненного цикла ПС и оборудования, используемого совместно с ПС, введенных в обращение до вступления в силу TP ТС 010/2011, а также на другие ПС и оборудование, используемое совместно с ПС, в части, не противоречащей требованиям законодательства о техническом регулировании. При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза» установлено, что государственный контроль (надзор) в отношении машин и оборудования (в том числе подъемно-транспортного оборудования, грузоподъемных кранов, приспособлений для грузоподъемных операций) и связанных с требованиями к этой продукции процессов проектирования и изготовления осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.
По своей специфике ОАО «Архангельский морской торговый порт» занимается всеми грузовыми операциями, которые предусмотрены в морском порту, имеет 25 портальных кранов (грузоподъемность от 5 до 40 т), 4 контейнерных перегружателя (32 т), 3 автокрана (до 140 т) и более 50 погрузчиков (от 1,5 до 32 т). Конструкторский отдел порта разработал проект крановой траверсы грузоподъемностью 32 т. В 2002-2005 гг. в центральных ремонтных мастерских изготовили три траверсы. Проведены все испытания и на каждую выписаны паспорта. В эксплуатации они использовались не интенсивно, но освидетельствование проходили. Прошу разъяснить, можно ли, согласно подпункту «в» п. 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее — ФНП по ПС), утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированным Минюстом России 31 декабря 2013 г., регистрационный № 30992, использовать данные траверсы в собственных целях после очередного освидетельствования без сертификата, имея только паспорт подъемного сооружения?
При изготовлении подъемно-транспортного оборудования, грузоподъемных кранов, приспособлений для грузоподъемных операций, в том числе и траверс, должны соблюдаться требования технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (TP ТС 010/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. №823. Согласно п. 1 статьи 7 TP ТС 010/2011 машины и (или) оборудование, изготовленные для собственных нужд их изготовителей, не подлежат подтверждению соответствия требованиям TP ТС 010/2011 (декларирование или сертификация не требуется).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза» государственный контроль (надзор) в отношении машин и оборудования и связанных с требованиями к этой продукции процессов проектирования и изготовления (в том числе грузоподъемных кранов, подъемно-транспортного оборудования, приспособлений для грузоподъемных операций) осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.
Эксплуатацию приспособлений для грузоподъемных операций, в том числе и траверс, речь о которых идет в обращении, должны осуществлять в соответствии с требованиями, установленными заводами-изготовителями в инструкциях, (руководствах) по эксплуатации данных приспособлений, и в соответствии с требованиями ФНП по ПС.
Организация (подрядчик) выполняет на объектах заказчика работы по ремонту котлоагрегатов, другого основного и вспомогательного оборудования теплоэлектростанций (ГЭС). В цехах ТЭС заказчиком (владельцем, эксплуатирующей организацией) стационарно установлены подъемные сооружения (ПС), на которые распространяются требования Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее — ФНП по ПС), утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533. Прошу разъяснить, вправе ли организация-владелец, эксплуатирующая ПС, допускать к работе на своих ПС стропальщиков, машинистов кранов подрядной организации и при соблюдении каких условий? Кто при этом должен разрабатывать проект производства работ (ППР)?
На территории Российской Федерации действуют ФНП по ПС, которыми не запрещено привлечение организациями к обслуживанию ПС персонала (машинисты кранов, подъемников; стропальщики и т.п.) других организаций, однако при этом должны соблюдаться требования ФНП по ПС, в том числе то, что работники опасных производственных объектов (ОПО), непосредственно занимающиеся эксплуатацией ПС, должны быть обученными и иметь выданное в установленном порядке удостоверение на право самостоятельной работы (п. 26 «а» ФНП по ПС). Кроме того, в соответствии с п. 150 «б» ФНП по ПС эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.
В этих целях должен быть обеспечен в том числе порядок допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указываются тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены; ФНП по ПС не установлена форма такого удостоверения (форма удостоверения на право самостоятельной работы устанавливается организацией, эксплуатирующей ПС). При этом в соответствии с п. 27 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-20-2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 «0 порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрированным Минюстом России 22 марта 2007 г., регистрационный № 9133, допуск к самостоятельной работе оформляется приказом по организации.
Обслуживающий ПС персонал (машинисты кранов, подъемников; стропальщики и т.п.) других организаций, направленный для работы в организацию, эксплуатирующую ОПО с ПС, может проходить повторную проверку знаний производственных инструкций в комиссии организации, где персонал непосредственно осуществляет обслуживание ПС.
Согласно пп. 101 и 102 ФНП по ПС выполнение работ с применением ПС должно осуществляться по ППР и технологическим картам (ТК). Ответственность за качество и соответствие требованиям промышленной безопасности ППР или ТК несет разработчик (эксплуатирующая или специализированная организация). Эксплуатация ПС с отступлениями от требований ППР, ТК не допускается. Внесение изменений в ППР, ТК осуществляет разработчик.
Решения по обеспечению требований промышленной безопасности при эксплуатации ПС на объекте указываются в ППР, ТК организациями, их разработавшими. Принятые решения не должны противоречить требованиям ФНП по ПС.
В соответствии с п. 161 ФНП по ПС ППР, ТК утверждаются организацией, эксплуатирующей ПС, и выдаются на участки, где будут использованы ПС, до начала ведения работ.
На предприятие в полувагонах поставляли листовой металлопрокат длиной от 3 до 12 м в пачках, а также рулонный металлопрокат. При выгрузке металлопроката использовали стропы различных модификаций. Стропальщи­кам по несколько раз приходилось спускаться в полувагоны и покидать их, что создавало опре­деленные неудобства, терялось время на переме­щение стропальщиков. Выгрузка с применением строп обеспечивала безопасность работ. Принято решение о необходимости выгрузки указанных видов металлопроката с использова­нием магнитов. При этом к магниту притягива­ются не одна или две пачки, а больше, удержива­ются они слабо, при выгрузке могут отцепиться и упасть, что создает угрозу безопасности рабо­тающему персоналу. Прошу сообщить, какими нормативно-право­выми документами надо руководствоваться при выгрузке металлопроката из полувагонов с при­менением магнитов? Какие меры должны быть приняты для обеспечения безопасности работа­ющих? Допустимо ли для выгрузки металлопро­ката использовать магниты? Является ли руко­водство по эксплуатации магнитов юридическим документом, учитывая, что оно не утверждено приказом Ростехнадзора и не зарегистрировано в Минюсте России? 2. Для производства работ на высоте приме­няют автогидроподъемники, на которых уста­новлены люльки. Машинист (крановщик или опе­ратор) подъемника обучен, аттестован и имеет соответствующее удостоверение. Он в люльке поднимает, допустим, сварщика для выполнения сварочных работ. Должен ли быть обучен, ат­тестован и иметь удостоверение поднимаемый на высоту сварщик? Если да, то в качестве кого? Если нет, то почему.
Согласно п. 102 Федеральных норм и пра­вил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производ­ственных объектов, на которых используют­ся подъемные сооружения» (далее — ФНП по ПС), утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533 погрузочно-разгру­зочные работы и складирование грузов с при­менением ПС на базах, складах, открытых пло­щадках в случаях, кроме случаев, указанных в п. 101 настоящих ФНП, должны выполняться по технологическим картам (ТК), разработанным в соответствии с требованиями пп. 159-167 ФНП по ПС. Ответственность за качество и со­ответствие требованиям промышленной без­опасности ТК несет ее разработчик. Эксплуа­тация ПС с отступлениями от требований ТК не допускается.
Пунктом 23 ФНП по ПС определено, что ор­ганизация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая опасный производственный объект (ОПО) с ПС (без выполнения собственны­ми службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее — эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имею­щихся в наличии ПС.
Ограничений по использованию магнитов при разгрузке полувагонов ФНП по ПС не уста­новлено.
2. В Едином тарифно-квалификационном справочнике (ЕТКС) профессия рабочий люль­ки отсутствует, в связи с чем квалификационных требований к рабочим люльки не установлено.
В соответствии с п. 23 «з» ФНП по ПС орга­низация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС, должна устанавли­вать порядок допуска к самостоятельной работе на ПС персонала в соответствии с инструкциями ОПО (разработаны в организации, эксплуатиру­ющей ОПО) и контролировать его соблюдение.
Из изложенного следует, что порядок обуче­ния, аттестации, выдачи удостоверений и допу­ска к работе рабочих люльки устанавливает ор­ганизация самостоятельно с учетом требований руководств (инструкций) по эксплуатации подъ­емников, правил по охране труда и других отра­слевых правил или стандартов.

Аренда подъемных сооружений

Наша организация выделяет для выполнения строительно-монтажных работ грузоподъемные краны другим организациям, предварительно заключив с этими организациями договор. Несет ли ответственность за нарушение требований законодательства в области промышленной безопасности наша организация, если краны используются на объектах в других организациях?
Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденными приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированным Минюстом России 31 декабря 2013 г., рег. № 30992 (далее – ФНП по ПС), установлены требования к организациям, эксплуатирующим ПС, влияющие на их аренду и направление для работы в другие организации.
В соответствии с подпунктами «ж», «з» пункта 23 ФНП по ПС, организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС должна:
ж) разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС;
з) устанавливать порядок допуска к самостоятельной работе на ПС персонала и контролировать его соблюдение (в редакции приказа Ростехнадзора № 146 от 12 апреля 2016 г.).
Приказом Ростехнадзора № 146 от 12 апреля 2016 г. «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533» внесены изменения в ФНП по ПС. Дано разъяснение понятия «эксплуатирующая организация», а именно:
«Эксплуатирующая организация – юридическое лицо вне зависимости от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель осуществляющие эксплуатацию ОПО, составляющими которых являются, в том числе и ПС, подлежащие учету в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, на праве собственности или аренды, или ином законном праве, определяющем ее юридическую ответственность».
Действующим законодательством предусмотрена передача опасного производственного объекта в аренду с последующей регистрацией в государственном реестре ОПО арендатором, при этом у арендатора должны быть назначены ответственные специалисты, в соответствии с требованиями ФНП по ПС. Грузоподъемные краны могут направляться для выполнения работ в другие организации при наличии у организации, выделившей кран для производства работ, вышеназванных специалистов и обслуживающего персонала. Согласно пункту 125 ФНП по ПС в редакции приказа № 146 эксплуатирующая организация должна определить порядок выделения и направления самоходных ПС на объекты согласно заявкам сторонних организаций. При этом ответственность за обеспечение требований промышленной безопасности при работе ПС несет организация, выделившая ПС для работ.

Инструкции по действиям персонала в аварийных ситуациях

Пунктами 256 и 257 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., рег. № 30992 установлены требования по разработке инструкций, определяющих действия в аварийных ситуациях. Требуется ли разработка специальной инструкции или достаточно отразить необходимые действия работников в аварийных ситуациях в уже имеющихся в организации инструкциях?
На территории Российской Федерации действуют Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., рег. № 30992 (далее – ФНП по ПС).
ФНП по ПС не устанавливают требований по разработке специальных отдельных инструкций, определяющих действия работников в аварийных ситуациях. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, где используются ПС, самостоятельно принимает решения в каких инструкциях для специалистов и обслуживающего ПС персонала должны быть учтены требования установленные пунктом 257 ФНП по ПС. Действия работников в аварийных ситуациях могут быть установлены как в отдельно разработанной инструкции для работников опасного производственного объекта, так и в других инструкциях для специалистов и персонала, обслуживающего ПС (должностные, производственные, по охране труда, противопожарной безопасности и т.п.). При этом все требования пункта 257 ФНП по ПС должны быть учтены.
При этом информируем, что приказом Ростехнадзора от 12 апреля 2016 г. № 146 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533» внесены изменения в пункт 256 ФНП по ПС, а именно: «256. В организации, эксплуатирующей ОПО с ПС, должны быть разработаны и доведены под роспись до работников инструкции, определяющие их действия в аварийных ситуациях».

Назначение ответственных лиц при эксплуатации подъемных сооружений

Согласно действующим требованиям промышленной безопасности можно ли назначать в качестве специалистов, ответственных за безопасное производство работ с применением ПС (подъемных сооружений) бригадиров?
Действующими на территории Российской Федерации Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденными приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., рег. № 30992 (далее – ФНП по ПС) не предусмотрено назначение бригадиров в качестве специалистов, ответственных за безопасное производство работ с применением ПС (пункт 23 «ж» ФНП по ПС).
При эксплуатации подъемных сооружений (краны грузоподъемные, подъемники (вышки), строительные подъемники, краны манипуляторы) в соответствии с требованиями подпункта «ж» пункта 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., рег. № 30992 (далее – ФНП по ПС) организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, где используются подъемные сооружения (далее – ОПО с ПС) назначаются: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС. Может ли организация, эксплуатирующая ОПО с ПС, привлекать для выполнения обязанностей указанных специалистов работников других организаций, в том числе специализированных, имеющих лицензию Ростехнадзора на право проведения экспертизы промышленной безопасности?
Пунктом 151 ФНП по ПС определено, что численность специалистов эксплуатирующей организации должна определяться распорядительным актом эксплуатирующей организации, с учетом требований подпункта «ж» пункта 23 настоящих ФНП, а также с учетом количества и фактических условий эксплуатации ПС. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 23 организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее – эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять,в т.ч. следующие требования:
– разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов:
специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;
специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии;
специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС (далее – Специалисты).
На основании указанного назначение Специалистов из числа работников сторонних организаций не допускается. Однако ФНП по ПС не устанавливают ограничений по привлечению специалистов, работающих по совместительству (ст. 282 ТК РФ). При этом указанные специалисты несут полную ответственность за соблюдение требований, установленных ФНП по ПС.

Подтверждение соответствия съемных грузозахватных приспособлений

Каким образом осуществляется подтверждение соответствия съемных грузозахватных приспособлений, изготовленных организацией для применения на своем производстве, требуется ли наличие сертификата соответствия, декларации, экспертизы промышленной безопасности?
В связи с Вашим обращением Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает, что согласно ст. 7 технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011 (далее – ТР ТС 010/2011) машины и (или) оборудование, бывшие в эксплуатации или изготовленные для собственных нужд их изготовителей, а также комплектующие изделия и запасные части к машинам, используемые для ремонта (технического обслуживания) машин и (или) оборудования, не подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента.
В соответствии с п. 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533) (далее – ФНП по ПС), съемные грузозахватные приспособления (далее – СГП) относятся к оборудованию, используемому совместно с подъемными сооружениями (далее – ПС).
Пунктом 264 ФНП по ПС определено, что экспертиза промышленной безопасности проводится только для ПС, которые подлежат учету.
На основании изложенного, СГП, изготовленные для собственных нужд их изготовителей, не подлежат подтверждению соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 и экспертизе промышленной безопасности.

Порядок аттестации персонала, обслуживающего подъемные сооружения

Прошу разъяснить порядок аттестации и получения удостоверения персонала, связанного с эксплуатацией подъемных сооружений (крановщиков, стропальщиков и т.д.). Требуется ли участие инспектора Ростехнадзора в аттестации такого персонала?
В связи с Вашим обращением Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает, что в соответствии с п. 11 «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» РД 03-20-2007 по окончании обучения проводится итоговый экзамен по проверке теоретических знаний и практических навыков обучающихся. По результатам экзамена на основании протокола квалификационной комиссии обучаемому присваивается квалификация (профессия), разряд и выдается свидетельство. Лицам, прошедшим обучение и успешно сдавшим в установленном порядке экзамены по ведению конкретных работ на объекте, кроме свидетельства выдается соответствующее удостоверение для допуска к этим работам. Квалификационная комиссия формируется приказом руководителя организации, проводящей обучение.
В состав квалификационной комиссии по согласованию включаются представители территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
При этом требований по участию представителя Ростехнадзора в первичной аттестации обслуживающего персонала (крановщиков, стропальщиков и др.) Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденными приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30992), не установлено.
На основании изложенного участие представителя Ростехнадзора в аттестации обслуживающего персонала не требуется.

Порядок учета подъемных сооружений в органах Ростехнадзора

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., рег. № 30992 (далее – ФНП по ПС) не дают разъяснений по порядку снятия с учета ПС, прошу разъяснить порядок снятия с учета ПС в органах Ростехнадзора.
Снятие с учета ПС (грузоподъемных кранов, подъемников (вышек), кранов-манипуляторов, строительных подъемников) осуществляется территориальными органами Ростехнадзора при предоставлении заявителем информации о внесении изменений в сведения, характеризующие опасный производственный объект, в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2007 г. № 606, зарегистрированным Минюстом России 1 октября 2007 г., рег. № 10224.
Одновременно информируем, что приказом Ростехнадзора от 12 апреля 2016 г. № 146 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533» внесены изменения в пункты 60 и 147 ФНП по ПС по вопросам снятия ПС с учета.
Пунктом 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., рег. № 30992 (далее – ФНП по ПС) установлено, что ПС, перечисленные в пункте 3 настоящих ФНП перед пуском их в работу подлежат учету. При этом ФНП по ПС не дают разъяснений по порядку постановки на учет ПС, прошу разъяснить порядок учета ПС в органах Ростехнадзора.
Постановка на учет ПС в настоящее время осуществляется в следующем порядке.
В соответствии с приложением № 7 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2007 г. № 606, зарегистрированным Минюстом России 1 октября 2007 г., рег. № 10224 в документации для регистрации опасного производственного объекта (далее – ОПО) заявителем указываются:
– наименование входящего в состав ОПО технического устройства;
– марка технического устройства, заводской номер;
– характеристика технического устройства, год изготовления.
На основании представленной документации заявителя по вопросам регистрации ОПО или внесении изменений в сведения, характеризующие ОПО, территориальным органом Ростехнадзора присваиваются учетные номера ПС. Информация об учетных номерах ПС направляется заявителю соответствующим письмом в не зависимости от принятого решения по внесению ОПО в государственный реестр ОПО.
Кроме того, постановка на учет ПС, также может быть осуществлены при представлении заявителем в территориальный орган Ростехнадзора заявления о постановке на учет ПС с указанными выше сведениями по ПС. Предоставление каких-либо документов по ПС в настоящее время не требуется (перечень документов ранее указывался в Правилах устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, а также в Правилах по подъемникам (вышкам), строительным подъемникам, кранам-манипуляторам).
Одновременно информируем, что приказом Ростехнадзора от 12 апреля 2016 г. № 146 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533» внесены изменения в ФНП по ПС по вопросам учета ПС.

Применение типовых инструкций для ИТР и персонала

Вопрос: Прошу разъяснить статус и возможность применения ранее действующих руководящих документов РД (типовых инструкций для инженерно-технических работников и персонала).
В связи с Вашим обращением Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает, что ранее используемые типовые инструкции для специалистов и обслуживающего персонала являются действующими рекомендательными документами «РД», на основании которых организации могут разрабатывать должностные и производственные инструкции, при этом положения РД могут применяться только в части, не противоречащей действующему законодательству.

Продление срока службы не подлежащих учету подъемных сооружений

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., рег. № 30992 распространяются на подъемные сооружения (далее – ПС) подлежащие учету в Ростехнадзоре и не подлежащие учету в Ростехнадзоре (пункт 3 ФНП по ПС). В связи с тем, что в соответствии с требованиями пункта 264 ФНП по ПС экспертиза промышленной безопасности проводится только для ПС подлежащих учету, прошу разъяснить порядок продления срока службы ПС не подлежащих учету?
Эксплуатация ПС, не подлежащих учету в Ростехнадзоре, осуществляется в соответствии с требованиями, действующего на территории Российской Федерации технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823 и требованиями, изложенными в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС.
Пунктом 168 ФНП по ПС определено, что объем работ, порядок и периодичность проведения технических освидетельствований определяется руководством (инструкцией) по эксплуатации ПС. При отсутствии в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС указаний по проведению технического освидетельствования техническое освидетельствование ПС проводится согласно разделу ФНП по ПС «Техническое освидетельствование ПС»). Кроме того, по вопросам эксплуатации ПС применяются и другие требования ФНП по ПС, если такие требования по эксплуатации ПС не установлены в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС (например: требования по монтажу, наладке ПС и т.п.).
Продление срока службы ПС, не подлежащего учету осуществляется в соответствии с требованиями, установленными в руководстве (инструкции) по эксплуатации такого ПС (техническое диагностирование, техническое освидетельствование, грузовые испытания и т.п.).
Одновременно информируем, что приказом Ростехнадзора от 12 апреля 2016 г. № 146 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533» внесены изменения в ФНП по ПС. В новой редакции пункта 148 отмечено, что ответственность за обеспечение безопасной эксплуатации ПС, не подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, а также назначение ответственных лиц, обеспечивающих безопасную эксплуатацию таких ПС, возлагается на организацию, эксплуатирующую эти ПС. Порядок обслуживания и допуск к обслуживанию персонала ПС, не подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, устанавливаются в соответствии с требованиями руководств (инструкций) по эксплуатации ПС.

Производственный контроль при эксплуатации подъемных сооружений

Нужно ли согласовывать численность службы надзора за подъёмными сооружениями на предприятии, эксплуатирующим ПС, с органами Ростехнадзора?
В соответствии с пунктом 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, численность специалистов эксплуатирующей организации должна определяться распорядительным актом эксплуатирующей организации с учетом требований подпункта «ж» пункта 23 настоящих ФНП, а также с учетом количества и фактических условий эксплуатации ПС.
Таким образом, согласовывать численность службы надзора за подъемными сооружениями с органами Ростехнадзора не требуется.

Производство работ с использованием башенных кранов

Около дома, где я проживаю, установили башенный кран, для строительства торгового центра. Прошу Вас разъяснить, как определяются опасные зоны, и какие меры должны быть приняты строительной организацией для обеспечения безопасности жителей нашего дома при перемещении грузов башенным краном?
Согласно пункту 6.1.5 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», при строительстве объектов с применением грузоподъемных кранов, когда в опасные зоны, расположенные вблизи строящихся зданий, а также мест перемещения грузов кранами, границы которых определяются по приложению Г настоящих норм и правил, попадают транспортные или пешеходные пути, санитарно-бытовые или производственные здания и сооружения, другие места постоянного или временного нахождения людей на территории строительной площадки или вблизи нее, работы следует выполнять в соответствии с проектом организации строительства (ПОС) и проектом производства работ (ППР), содержащими решение следующих вопросов, рекомендованных в приложении Ж, для обеспечения безопасности людей:
применение средств для искусственного ограничения зоны работы башенных кранов;
применение защитных сооружений – укрытий и защитных экранов.
В соответствии с пунктом К.5 приложения Ж СНиП 12-03-2001 в случае, если в процессе строительства (реконструкции) зданий и сооружений в опасные зоны вблизи мест перемещения грузов кранами и от строящихся зданий могут попасть эксплуатируемые гражданские или производственные здания и сооружения, транспортные или пешеходные дороги и другие места возможного нахождения людей, необходимо предусматривать решения, предупреждающие условия возникновения там опасных зон, в том числе:
а) вблизи мест перемещения груза краном:
рекомендуется оснащать башенные краны дополнительными средствами ограничения зоны их работы, посредством которых зона работы крана должна быть принудительно ограничена таким образом, чтобы не допускать возникновения опасных зон в местах нахождения людей;
скорость поворота стрелы крана в сторону границы рабочей зоны должна быть ограничена до минимальной при расстоянии от перемещаемого груза до границы зоны менее 7 м;
перемещение грузов на участках, расположенных на расстоянии менее 7 м от границы опасных зон, следует осуществлять с применением предохранительных или страховочных устройств, предотвращающих падение груза;
б) на участках вблизи строящегося (реконструируемого) здания:
по периметру здания необходимо установить защитный экран, имеющий равную или большую высоту по сравнению с высотой возможного нахождения груза, перемещаемого грузоподъемным краном;
зона работы крана должна быть ограничена таким образом, чтобы перемещаемый груз не выходил за контуры здания в местах расположения защитного экрана.
В соответствии с приложением Г СНиП 12-03-2001 границы опасной зоны определяются от перемещаемого груза и не предусматривается возникновение опасных зон от падения крана и его отдельных узлов, поэтому консольная часть крана и часть балочной стрелы, на которую не может заходить грузовая тележка, при соблюдении требований действующих Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированы в Минюсте России 31 декабря 2013 г. № 30992 (далее – ФНП по ПС), могут перемещаться за пределами строительной площадки.
В соответствии с пунктом 101 ФНП по ПС, выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ над действующими коммуникациями, проезжей частью улиц или в стесненных условиях на опасных производственных объектах с применением ПС (в т.ч. грузоподъемных кранов) должно осуществляться в соответствии с ППР, разработанным эксплуатирующей или специализированной организацией, в соответствии с требованиями пунктов 159 – 167 настоящих ФНП.
Ответственность за качество и соответствие требованиям промышленной безопасности ППР несет его разработчик.
Эксплуатация ПС с отступлениями от требований ППР не допускается. Внесение изменений в ППР осуществляется разработчиком ППР.
Одновременно сообщаем, что приказом Ростехнадзора от 12 апреля 2016 г. № 146 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533» внесены изменения в ФНП по ПС, в том числе и по вопросам определения опасных зон при работе ПС.

Регистрация объектов с подъемными сооружениями в государственном реестре

Требуется ли регистрация в государственном реестре опасных производственных объектов, где используются подъемные сооружения, не подлежащие учету в Ростехнадзоре?
Пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., рег. № 30992 (далее – ФНП по ПС) определены ПС, на которые распространяются указанные федеральные нормы и правила (распространяются в т.ч. на ПС, не подлежащие учету (пункт 148)).
Объекты, на которых эксплуатируются ПС, не подлежащие учету в Ростехнадзоре при отсутствии каких-либо других признаков опасности не подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (пункт 146 ФНП по ПС) и следовательно не являются опасными производственными объектами. В соответствии с требованиями ФНП по ПС и действующего законодательства в области промышленной безопасности объекты, составляющими которых являются ПС, подлежащие учету в Ростехнадзоре при отсутствии других признаков опасности относятся к опасным производственным объектам IV класса опасности. Данные ОПО подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.

Требования к организациям, осуществляющим ремонт подъемных сооружений

Необходимо ли нашей организации получение какого-либо разрешения от Ростехнадзора на право выполнения ремонтов грузоподъемных кранов?
Получения от Ростехнадзора каких-либо специальных разрешений на право осуществления работ по ремонту ПС не требуется. Если уставом организации не установлены ограничения по осуществлению деятельности, связанной с выполнением ремонтов ПС, и она соответствует требованиям пунктов 11-22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., рег. № 30992, то такая организация вправе осуществлять работы по ремонту ПС.

Установка гирлянд на башенные краны

Допускается ли установка гирлянд (контурной подсветки, светодиодного дюралайта и т.д.) на башенные краны?
При эксплуатации башенных кранов должны соблюдаться требования действующего с 15 февраля 2013 г. на территории Российской Федерации, технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823 и требования действующих с 7 марта 2014 г. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., рег. № 30992 (далее – ФНП по ПС).
В соответствии с требованием пункта 23 ФНП по ПС при эксплуатации ПС должны соблюдаться требования, изложенные в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС. Также в соответствии с требованиями пункта 14 статьи 5 ТР ТС 010/2011 должны соблюдаться требования, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации, при этом изменения конструкции должны согласовываться с разработчиком (проектировщиком).
На основании изложенного оборудование башенных кранов гирляндами (контурной подсветкой, светодиодным дюралайтом и т.д.) может быть осуществлено, если это не противоречит требованиям, изложенным в паспортах и руководствах (инструкциях) по эксплуатации башенных кранов.
Одновременно Управление информирует, что в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза» государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) в отношении машин и оборудования и связанных с требованиями к этой продукции процессов проектирования и изготовления осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Экспертиза промышленной безопасности

Наша организация осуществляет разработку проектов производства работ кранами (ППР). Требуется ли проведение экспертизы промышленной безопасности ППР?
Требованиями действующего на территории Российской Федерации Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не предусмотрено проведение экспертизы промышленной безопасности технической документации, связанной с эксплуатацией технических устройств на опасных производственных объектах, в том числе и ППР.
В организации проводится работа по реконструкции мостового крана для перевода его на управление по радиоканалу. Требуется ли экспертиза промышленной безопасности проекта реконструкции крана?
Требованиями действующего на территории Российской Федерации Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не предусмотрено проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации по реконструкции технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.
Необходимо ли нашей организации, эксплуатирующей грузоподъемный кран, отработавший срок службы, выполнять капитальный ремонт крана или достаточно только проведения экспертизы промышленной безопасности крана?
Согласно пункту 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 г. № 538, зарегистрированным в Минюсте России 26 декабря 2013 г., рег. № 30855 заключение экспертизы содержит один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности и обоснования безопасности опасного производственного объекта):
1) объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности;
2) объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию или выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений (в заключении указываются изменения, после внесения которых документация будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, либо мероприятия, после проведения которых техническое устройство, здания, сооружения будут соответствовать требованиям промышленной безопасности);
3) объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.
На основании указанного, в случае если экспертной организацией по результатам проведенной экспертизы в заключении экспертизы промышленной безопасности грузоподъемного крана не указаны конкретные условия и мероприятия (согласно подпункту 2 пункта 27 ФНП по ЭПБ), в том числе по проведению какого-либо ремонта, то проведение ремонтов не требуется. Однако при проведении экспертизы промышленной безопасности экспертной организацией должны учитываться обязательные требования по эксплуатации грузоподъемного крана, изложенные в инструкции (руководстве) по эксплуатации крана. В случае если в инструкции (руководстве) по эксплуатации крана установлено требование по обязательному проведению капитального ремонта крана, то данное требование должно быть отражено в выводах, содержащихся в заключении экспертизы промышленной безопасности.

Не только форма документа важна, но и суть

На актуальные для читателей вопросы отвечают сотрудники Ростехнадзора и Министерства по труду и социальной защите РФ.

Актуальные вопросы

Есть ли в нормативных правовых актах определение термина «стационарно установленные грузоподъемные механизмы»?
Ответ специалистов Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора:
В пункте 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, дано следующее пояснение: «Самоходные краны, краны-манипуляторы и подъемники (вышки) осуществляют грузоподъемные операции только на специально подготовленных для этих целей площадках, при этом крановые, крано-манипуляторные установки и подъемные установки подъемников (вышек) стационарно закреплены на шасси или раме. В процессе производства работ самоходные краны, краны-манипуляторы и подъемники (вышки), независимо от их возможности перемещения, следует относить к стационарно установленным грузоподъемным механизмам».
Вопрос: Каким нормативным правовым актом устанавливается форма вахтенного журнала крановщика в связи с отменой действия ПБ 10-382-00?
Ответ специалистов Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора:
В соответствии с п. 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должны быть разработаны должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала, журналы (в том числе вахтенные, ремонтные и т.д.), программы выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТИ, схемы строповки, складирования. ФНП по ПС не установлены формы указанных журналов и порядок их ведения.На основании изложенного организация, эксплуатирующая ОПО с ПС, должна самостоятельно разработать формы упомянутых журналов и определить порядок их ведения. Для разработки форм журналов целесообразно использовать формы, приведенные в ранее действовавших «Правилах устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10382-00 и других рекомендательных документах.
На этом сайте используются файлы cookie. Продолжая просмотр сайта, вы разрешаете их использование. Подробнее. Закрыть