Согласно требованиям Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00): 1. П. 9.4.7. Периодическая проверка знаний ИТР по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, ИТР, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, должна проводиться не реже 1 раза в 3 года комиссией предприятия, с участием инспектора Госгортехнадзора после обучения их по соответствующим программам. 2. П. 9.4.19. Повторная проверка знаний обслуживающего персонала (крановщики, их помощники, слесари, электромонтажники, наладчики приборов безопасности и стропальщики) должна производиться квалификационной комиссией периодически, не реже 1 раза в 12 мес и т.д. Если состав комиссии предприятия регламентирован Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (Постановление Госгортехнадзора России от 30.04.02 № 21), то состав квалификационной комиссии по повторной проверке знаний обслуживающего персонала ни правилами, ни положением не регламентируется. 1. Могут ли быть членами квалификационной комиссии структурных подразделений предприятия по повторной проверке знаний стропальщиков инженерно-технические работники этих подразделений, аттестованные комиссией предприятия в качестве лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами? 2. Если нет, то кто может быть членом квалификационной комиссии структурных подразделений предприятия по повторной проверке знаний стропальщиков?
Для периодической проверки знаний у стропальщиков комиссия должна назначаться приказом по предприятию об организации надзора за грузоподъемными машинами. В состав комиссии должны входить: технический директор, инженер по надзору за грузоподъемными кранами, ИТР, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, лица, ответственные за безопасное производство работ грузоподъемными кранами, специалисты по охране труда и др.
Прошу разъяснить п.9.2.2 «г» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00): «Разрешение на пуск в работу крана, подлежащего регистрации в органах Ростехнадзора, должно быть получено от этих органов в следующих случаях: г) после ремонта с заменой расчетных элементов или узлов металлоконструкций с применением сварки». Расшифруйте слова «с применением сварки», относятся ли они к сварке металлоконструкций или узлов без их замены? Стреловому автокрану, отработавшему нормативный срок эксплуатации, была проведена экспертной организацией экспертиза промышленной безопасности для решения вопроса его дальнейшей эксплуатации. В процессе проведения экспертизы промышленной безопасности в раме крана была обнаружена трещина в базовой конструкции. Трещина устранена специализированной организацией с применением сварки (наложением шва) без замены металлоконструкции. Экспертная организация выдала положительное заключение, а также получила соответствующее решение Ростехнадзора по данному заключению. Нужно ли для разрешения пуска крана в эксплуатацию приглашать инспектора Ростехнадзора или разрешение может выдать инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии (пп. 9.3.21,9.3.28 Правил)?
В данном случае разрешения Ростехнадзора не требуется, а разрешение на пуск в работу может выдать инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, с записью в паспорте крана п. 3.2.4 ПБ 10-382—00.
На основании п.9.5.18 «д» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) строительно-монтажные работы должны выполняться по проекту производства работ кранами (ППРк). Прошу разъяснить, требуется ли разработка ППРк при проведении плановых ремонтных работ с применением грузоподъемных кранов?
При проведении плановых ремонтных работ грузоподъемными кранами требуется разработка ППРк, если на данный вид работ не разработаны типовые технологические карты погрузочно-разгрузочных работ.
В п.9.4.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) записано, что численность службы надзора и ее структура должны определяться владельцем кранов с учетом их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами госгортехнадзора. При проверке завода в 2007 г. государственным инспектором в предписании записано нарушение: «Численность лиц надзора за ГПМ определена без учета количества ГПМ на предприятии и не согласована с территориальным органом». Прошу разъяснить, есть ли какие-либо методики или нормативы расчета необходимого количества лиц надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных механизмов. Если это возможно, показать на простейшем примере расчет.
Ранее министерствами СССР были определены нормы расчета грузоподъемных механизмов (ГПМ) на одного инженерно-технического работника (ИТР) по надзору. В настоящее время таких норм и методик не существует и эти вопросы должен решать владелец ГПМ (руководитель организации) и письменно согласовывать с органами Ростехнадзора согласно п.9.4.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов.
Приказом Ростехнадзора от 06.12.07 № 830 с 1 марта 2008 г. утверждена и введена в действие Инструкция по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых (РД-11-07—2007). Прошу разъяснить пп. 3.4.1 и 3.4.2 инструкции, т.е. имеются ли какие-то ограничения или особые условия приобретения и пользования введенной инструкцией. Ниже привожу содержание этих пунктов. Пункт 3.4. Содержание Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых является интеллектуальной собственностью головного разработчика (ОАО «ВНИИмонтажспецстрой» — Э.Н. Исаков). Пункт 3.4.1. Перепечатка, издание и заимствование Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых без согласия головного разработчика (ОАО «ВНИИмонтажспецстрой» — Э.Н. Исаков) не допускается и преследуется по Закону Российской Федерации № 5351-1 от 09.07.93 с изменениями от 19.07.95, 20.07.04 «Об авторском праве и смежных правах». Пункт 3.4.2. В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации, упомянутого в п. 3.4.1, при нарушении авторского права головного разработчика настоящей инструкции юридические или физические лица, допустившие такое нарушение, возмещают убытки головному разработчику в размере до 5 млн. руб.
Инструкции и другие документы, утвержденные и введенные в действие приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, являются официальными документами органа государственной власти и, следовательно, в силу п. 6 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации ограничения или какие-либо особые условия приобретения и пользования на них отсутствуют.
В связи с выявленной необходимостью доработки Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых (РД-11-07—2007) приказом Ростехнадзора от 29.05.08 № 367 отменен приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.12.07 № 830 «Об утверждении и введении в действие Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых».
При этом начальникам управлений центрального аппарата Ростехнадзора, руководителям ее территориальных органов приказано довести до подчиненных работников информацию об отмене приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.12.07 № 830, а Управлению государственного строительного надзора Ростехнадзора — обеспечить разработку в установленном порядке проекта технического регламента по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых на основе Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых.
При этом начальникам управлений центрального аппарата Ростехнадзора, руководителям ее территориальных органов приказано довести до подчиненных работников информацию об отмене приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.12.07 № 830, а Управлению государственного строительного надзора Ростехнадзора — обеспечить разработку в установленном порядке проекта технического регламента по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых на основе Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых.
Просим разъяснить необходимость проведения экспертизы проектов производства работ кранами (ППРк) при выполнении плановых ремонтных работ на оборудовании. Вид указанных работ не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 N°. 116-ФЗ, т.е. не относятся к строительству, демонтажу, реконструкции или техническому перевооружению объектов нефтегазодобычи. Однако инспекторы по безопасности труда руководствуются п. 3.2.1 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), что, на мой взгляд, неправильно, так как данное положение регламентирует непосредственно работу экспертных организаций, проводящих обследование объектов, на которых используются подъемные сооружения.
1. В соответствии с п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат:
декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта (в том числе и проекты производства работ кранами, так как эти документы связаны с эксплуатацией опасного производственного объекта).
2. Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее время — Ростехнадзор).
3. Согласно п.3.2.1 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.03, регистрационный № 4345, документация на изготовление, монтаж, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию подъемных сооружений, а также проекты производства работ кранами подлежат экспертизе промышленной безопасности.
4. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98 (не нуждаются в государственной регистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
5. В соответствии с п. 9.5.18 «д» ПБ 10-382—00 строительно-монтажные работы должны выполняться по проекту производства работ кранами (ППРк).
6. Работы по проведению плановых ремонтов оборудования с применением кранов должны выполняться по разработанным технологическим картам (технологическим регламентам). В соответствии с п. 9.5.12 ПБ 10-382—00 владельцем крана или эксплуатирующей организацией должны быть разработаны способы обвязки деталей и узлов машин, перемещаемых кранами во время их монтажа, демонтажа и ремонта, с указанием применяемых при этом приспособлений, а также способов безопасной кантовки грузов, когда такая операция производится с применением крана.
Схемы строповки и кантовки грузов и перечень применяемых грузозахватных приспособлений должны быть приведены в технологических регламентах (п. 9.5.12 ПБ 10-382—00).
7. Методическими рекомендациями о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ (РД-11-06—2007), утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.05.07 № 317, введенными в действие 01.07.07, разъяснен порядок разработки технологических карт.
2. Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее время — Ростехнадзор).
3. Согласно п.3.2.1 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.03, регистрационный № 4345, документация на изготовление, монтаж, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию подъемных сооружений, а также проекты производства работ кранами подлежат экспертизе промышленной безопасности.
4. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98 (не нуждаются в государственной регистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
5. В соответствии с п. 9.5.18 «д» ПБ 10-382—00 строительно-монтажные работы должны выполняться по проекту производства работ кранами (ППРк).
6. Работы по проведению плановых ремонтов оборудования с применением кранов должны выполняться по разработанным технологическим картам (технологическим регламентам). В соответствии с п. 9.5.12 ПБ 10-382—00 владельцем крана или эксплуатирующей организацией должны быть разработаны способы обвязки деталей и узлов машин, перемещаемых кранами во время их монтажа, демонтажа и ремонта, с указанием применяемых при этом приспособлений, а также способов безопасной кантовки грузов, когда такая операция производится с применением крана.
Схемы строповки и кантовки грузов и перечень применяемых грузозахватных приспособлений должны быть приведены в технологических регламентах (п. 9.5.12 ПБ 10-382—00).
7. Методическими рекомендациями о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ (РД-11-06—2007), утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.05.07 № 317, введенными в действие 01.07.07, разъяснен порядок разработки технологических карт.
Прошу Вас разъяснить порядок применения Методических рекомендаций по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Часть 2. Краны стреловые общего назначения и краны-манипуляторы грузоподъемные (РД 10-112-2—09), разработанных ООО «НИИ Краностроения», вышедших в дополнение к Рекомендациям по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04) и взамен Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 2. Краны стреловые самоходные общего назначения (РД 10-112-2—97), Дополнения к методическим указаниям по экспертному обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Краны стреловые общего назначения (РД 10-112-2—02Д) н Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96), которые последнее время использовались согласно письму Ростехнадзора от 31.10.07 № 09-10/2237 в качестве рекомендательных документов при подготовке экспертных заключений. Обязателен ли к исполнению РД 10-112-2—09 или он также имеет рекомендательный характер, так как официального сообщения о его вступлении в силу не поступало?
При проведении работ по экспертизе промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются грузоподъемные машины, необходимо руководствоваться следующими документами:
Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02), утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России соответственно от 06.11.1998 № 64 и от 01.08.2002 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.1998, регистрационный № 1656, и 23.08.2002, регистрационный № 3720;
Положением по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.2003 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.2003, регистрационный № 4345;
Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, зарегистрированным Минюстом России 28.09.2009, регистрационный № 14894;
Положением о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298—99), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.1999 № 51.
При этом сообщаем, что Методические указания по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы (РД 10-112—96), включающие части с 1 по 11 по видам грузоподъемных кранов, пересматриваются их разработчиками и переиздаются.
Например, ООО «НИИ Краностроения» изданы Методические рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Часть 2. Краны стреловые общего назначения и краны манипуляторы грузоподъемные (РД 10-112-2—09). Взамен Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96) изданы Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04).
Действующие части РД 10-112—96, РД 10-112-1—04 и РД 10-112-2—09 могут быть использованы при обследовании грузоподъемных машин в качестве рекомендательных документов при подготовке экспертных заключений, программ и технологических карт обследования.
Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02), утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России соответственно от 06.11.1998 № 64 и от 01.08.2002 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.1998, регистрационный № 1656, и 23.08.2002, регистрационный № 3720;
Положением по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.2003 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.2003, регистрационный № 4345;
Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, зарегистрированным Минюстом России 28.09.2009, регистрационный № 14894;
Положением о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298—99), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.1999 № 51.
При этом сообщаем, что Методические указания по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы (РД 10-112—96), включающие части с 1 по 11 по видам грузоподъемных кранов, пересматриваются их разработчиками и переиздаются.
Например, ООО «НИИ Краностроения» изданы Методические рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Часть 2. Краны стреловые общего назначения и краны манипуляторы грузоподъемные (РД 10-112-2—09). Взамен Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96) изданы Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04).
Действующие части РД 10-112—96, РД 10-112-1—04 и РД 10-112-2—09 могут быть использованы при обследовании грузоподъемных машин в качестве рекомендательных документов при подготовке экспертных заключений, программ и технологических карт обследования.
1. Прошу разъяснить, сколько проверок имеет право проводить на предприятии в течение года инспектор Ростехнадзора? 2. Какой документ регламентирует периодичность проверок предприятия инспектором Ростехнадзора?
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» существует несколько видов проверок: плановая и внеплановая.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов и проводятся не чаще чем один раз в три года.
Основания для проведения внеплановой проверки: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений, а также приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Основания для проведения внеплановой проверки: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений, а также приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Согласно статье 3.2.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) реконструкция, ремонт и монтаж крана с применением сварки, а также наладка приборов безопасности должны производиться организациями, имеющими разрешение (лицензию) органов госгортехнадзора. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 октября 2008 г. № 849-а статья 3.2.1 ПБ 10-382—00 отменена. Означает ли это, что вышеперечисленные работы можно проводить без лицензии (разрешения)? Если нет, то прошу разъяснить, каким документом (разрешением) регламентируется порядок производства работ по реконструкции, ремонту и монтажу крана с применением сварки, а также наладки приборов безопасности?
В соответствии с действующим законодательством на право выполнения работ по реконструкции, ремонту и монтажу грузоподъемных кранов с применением сварки, а также работ по наладке приборов безопасности разрешительных документов от Ростехнадзора не требуется, однако на работы, входящие в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 274 и от 21 октября 2009 г. № 480, необходимо получать в саморегулируемой организации соответствующего вида свидетельство о допуске.
Одновременно сообщаем, что для производства работ с применением сварки необходимо иметь:
аттестованную технологию сварки в соответствии с Порядком применения сварочных технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-615-03);
аттестованные сварочные материалы в соответствии с Порядком применения сварочных материалов при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-613-03);
аттестованное сварочное оборудование в соответствии с Порядком применения сварочного оборудования при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-614—03), которое согласно Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах должно иметь разрешение на применение.
Одновременно сообщаем, что для производства работ с применением сварки необходимо иметь:
аттестованную технологию сварки в соответствии с Порядком применения сварочных технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-615-03);
аттестованные сварочные материалы в соответствии с Порядком применения сварочных материалов при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-613-03);
аттестованное сварочное оборудование в соответствии с Порядком применения сварочного оборудования при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-614—03), которое согласно Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах должно иметь разрешение на применение.
В п.9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) указано, что результаты обследования экспертной организации должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником (ИТР), ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии. В п.6.14.7 документа «Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Общие положения» (РД 10-112-1—04) указано, что после окончания работ по экспертному обследованию, ИТР по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин должен внести в раздел паспорта запись результатов технического освидетельствования. Прошу Вас разъяснить: 1. Кто обязан вносить в раздел паспорта крана запись о результатах экспертного обследования? 2. Какой документ является приоритетным: ПБ 10-382-00 или РД 10-112-1—04?
1. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1998 г. № 98, не нуждаются в государственной регистрации (письмо Минюста России от 17 августа 2000 г. № 6884-ЭР) и обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
2. Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04) одобрены секцией Научно-технического совета по подъемным сооружениям Ростехнадзора (протокол от 26 апреля 2004г.). РД 10-112-1—04 не прошли государственную регистрацию и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, а также применения санкций к гражданам и должностным лицам, носят рекомендательный характер и могут быть использованы при проведении обследования грузоподъемных машин в качестве рекомендательного документа при подготовке экспертных заключений, программ и технологических карт обследования.
На основании изложенного в соответствии с требованиями п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 результаты экспертного обследования (диагностирования) должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.
2. Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04) одобрены секцией Научно-технического совета по подъемным сооружениям Ростехнадзора (протокол от 26 апреля 2004г.). РД 10-112-1—04 не прошли государственную регистрацию и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, а также применения санкций к гражданам и должностным лицам, носят рекомендательный характер и могут быть использованы при проведении обследования грузоподъемных машин в качестве рекомендательного документа при подготовке экспертных заключений, программ и технологических карт обследования.
На основании изложенного в соответствии с требованиями п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 результаты экспертного обследования (диагностирования) должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.
Может ли инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, выполнять работы (организовывать работу) как лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами?
Инженерно-технический работник, ответственный за содержание кранов в исправном состоянии, может быть допущен к работам в качестве лица, ответственного за безопасное проведение работ кранами при прохождении соответствующего обучения по программе "ИТР, ответственный за безопасное проведение работ кранами" и последующей аттестации в этой должности.
Прошу выслать заключение о правомерности предписаний инспектора со ссылкой на документы: 1. Временная рекомендация по устройству и безопасной эксплуатации надземных крановых путей: ВРД 50:48:0075.03.02. 2. Временные методические указания. Тупиковые упоры. Общие требования к проектированию, изготовлению и эксплуатации ВМУ 50:48:0075-02-02.
Временные рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации надземных крановых путей (ВРД 50:48:0075.03.02) и Временные методические указания: "Тупиковые упоры. Общие требования к проектированию, изготовлению и эксплуатации" (ВМУ 50:48:0075-02-02), "Конструкция, устройство и безопасная эксплуатация рельсовых путей башенных кранов" (РД 22-28-36-99) носят рекомендательный характер и должны применяться инспекторским составом как дополнительные рекомендации к требованиям, изложенным в нормативных документах: Требования к устройству и безопасной эксплуатации рельсовых путей козловых кранов (РД 10-117-96), Комплексное обследование крановых путей грузоподъемных машин. Часть 1. Общие положения. Методические указания (РД 10-138-97) с изменением N 1 [РДИ 10-349(138)-00].
Просим разъяснить, требуется ли строительная лицензия при комплексном обследовании крановых путей и экспертизе промышленной безопасности?
Комплексное обследование крановых путей проводится специализированной организацией, имеющей в своем составе специалиста с высшим строительным образованием с правом расчета остаточного ресурса строительных конструкций. Для проведения данной работы требуется лицензия на экспертизу промышленной безопасности опасных производственных объектов. Строительная лицензия не требуется.
Просим разъяснить: 1. Возможна ли эксплуатация башенного крана КБ-405.1.А при ограничении грузоподъемности до 5 т (проектом производства работ ППРК предусмотрен максимальный подъем груза 3,8 т) без установки регистратора параметра его работы. Если это возможно, то кто имеет право на ограничение грузоподъемности или какой документ может содержать такое ограничение (приказ по организации, разрешение в паспорте крана органов надзора и т.д.)? 2. Местные территориальные органы Ростехнадзора по этому же башенному крану требуют до пуска его в работу сделать расчет по сейсмике, ссылаясь на п. 2.1.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). Правильно ли это?
1. Грузоподъемный кран, изготовленный заводом-изготовителем, должен эксплуатироваться, в соответствии с занесенными в паспорт параметрами, весь нормативный срок службы. По истечении нормативного срока специализированной организацией проводится диагностическое обследование крана и определяется его срок дальнейшей эксплуатации с теми же параметрами или если при проведении диагностического обследования обнаруживаются существенные изменения в отдельных металлоконструкциях крана, то принимается решение выводить кран из эксплуатации или изменить его грузоподъемность. Окончательное решение принимается территориальным органом Ростехнадзора при рассмотрении и утверждении экспертного заключения. 2. В сейсмоопасных районах должны применяться грузоподъемные краны, выполненные в сейсмоопасном исполнении. Эти данные должны быть записаны в паспорте грузоподъемного крана, если этой записи нет, то кран не может эксплуатироваться в данном районе и применять его можно при условии, если будет сделан расчет на грузовую устойчивость в условиях сейсмоопасного района.
Есть ли необходимость оформлять допуск к работе приказом (распоряжением) по организации крановщиков, их помощников, слесарей, электромонтеров, наладчиков приборов безопасности и стропальщиков после повторной ежегодной проверки знаний?
Допуск к работе крановщиков, стропальщиков, электромонтеров, наладчиков приборов безопасности, слесарей, прошедших периодическую проверку знаний, должен быть оформлен приказом (распоряжением) по предприятию.
На ХХХ эксплуатируются краны (мостовой кран-перегружатель, мостовые и стреловые краны), подлежащие регистрации в органах Ростехнадзора, и не подлежащие регистрации в органах Ростехнадзора (кран-балки, электрические тали и лебедки), питающиеся напряжением до 1000 В. Просим разъяснить: 1. Требуется ли лицам, ответственным за содержание указанных грузоподъемных кранов в исправном состоянии, иметь группу по электробезопасности не ниже IV? 2. С учетом требований п. 9.4.27 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) и определения, приведенного в п. 8.12 приложения N 2 к ПБ 10-382-00, требуется ли ведение вахтенных журналов при эксплуатации кран-балок и электрических талей, не подлежащих регистрации в органах Ростехнадзора?
1. Согласно Правилам устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) к инженерно-техническим работникам, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, не предъявляются требования иметь какую-либо группу по электробезопасности, однако персонал, обслуживающий электроустановки, должен пройти проверку знаний Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТ РМ-016-2001) в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу электробезопасности согласно приложению 1 к этим правилам. 2. На кран-балки и электрические тали, хотя они и не подлежат регистрации в органах Ростехнадзора, распространяются все требования Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), в том числе и ведение вахтенного журнала.
Как совместить в должностной инструкции обязанности должностного лица по его непосредственной работе и обязанности ответственного за безопасное производство работ грузоподъемными кранами, подъемниками, трубоукладчиками и предположим ответственного за исправное состояние и безопасное действие сосудов одновременно? Может достаточно будет указать в должностной инструкции работника номера производственных инструкций для лиц, ответственных за производство работ определенным техническим устройством, работать с которым он может после соответствующего обучения и аттестации?
Должностная инструкция разрабатывается на конкретную должность, указанную в ЕТКС, но работник может (и это разрешается Трудовым кодексом Российской Федерации) исполнять несколько обязанностей, в том числе, например, быть ответственным за безопасное производство работ грузоподъемными кранами. Обязанности для данного лица изложены в типовой инструкции, утвержденной Госгортехнадзором России. Поэтому при написании должностных инструкций для конкретного исполнителя нужно обязательно учитывать требования типовой.
По нашему мнению, статьи 9.4.12 и 9.4.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) явно противоречат друг другу. Так, согласно статье 9.4.12 к работам по подвешиванию на крюк груза без предварительной обвязки (груз, имеющий петли, рымы, цапфы, а также находящийся в ковшах, бадьях, контейнерах или другой таре) или в случаях, когда груз захватывается полуавтоматическими захватными устройствами, могут допускаться рабочие основных профессий, дополнительно обученные профессии стропальщика по сокращенной программе. К этим рабочим должны предъявляться те же требования, что и к стропальщикам, а по статье 9.4.24 рабочие основных профессий (станочник, монтажник и т.п.) допускаются к управлению краном с пола или со стационарного пульта и зацепке груза на крюк такого крана после соответствующего инструктажа и проверки навыков по управлению краном и строповке грузов в установленном владельцем крана порядке. Просим разъяснить, почему к более сложной и опасной работе, предусмотренной статьей 9.4.24, предъявляются низкие требования, тогда как к менее сложной и менее опасной (сравнительно) работе, предусмотренной статьей 9.4.12, - более высокие требования? Кроме того, не совсем ясно изложение статьи 9.4.24, в которой говорится после проведения инструктажа и проверки навыков управления кранами. Где и как эти работники, необученные и не допущенные к выполнению таких работ, могут вырабатывать навыки управления кранами? И по какой инструкции можно охватить людей, не прошедших обучение по конкретной профессии? Правомерен ли вообще такой подход к решению вопросов эксплуатации объектов повышенной опасности?
Требования контролирующих органов к проведению работ, изложенных в статьях 9.4.12 и 9.4.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), необходимы и достаточны. В статье 9.4.12 для подвешиванияна крюк без предварительной обвязки (грузы, имеющие цапфы, петли, рымболты или захватывающие полуавтоматическими захватными устройствами) допускаются рабочие, дополнительно обученные профессии стропальщика по сокращенной программе (сокращение программы для обучения таких стропальщиков осуществляется в установленном в учебной организации порядке). При этом из программы следует исключить материал, касающийся вопросов теоретического и практического обучения по пакетированию и обвязке грузов для подъема их краном. В статье 9.4.24 краны, управляемые с пола или со стационарного пульта, регистрации в органах Ростехнадзора не подлежат и относятся к грузоподъемным машинам, менее опасным в эксплуатации, поэтому к их управлению и строповке груза могут допускаться рабочие после инструктажа и проверки навыков по строповке грузов.
В Правилах устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) не говорится о том, что при передаче крана другому владельцу одновременно должен передаваться и вахтенный журнал. При регистрации крана у нового владельца вахтенный журнал также не фигурирует в числе документов. При всех видах ремонта записи производятся в паспорт крана, а не в вахтенный журнал. Да и решение о проведении технической диагностики принимается не на основании записей в вахтенном журнале, а на основании срока службы крана, при этом отсчет срока службы ведется не по времени фактической его эксплуатации, что можно было бы теоретически взять из вахтенного журнала, а по количеству календарного срока службы с момента постройки. Хотелось бы знать, какая строчка из вахтенного журнала потребуется хотя бы раз за время эксплуатации крана и кому?
Владелец кранов (крана) перед началом их эксплуатации должен завести вахтенный журнал на каждый кран. Общая форма для всех типов кранов приведена в приложении N 17 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). В обязанность крановщика входит ежедневный (ежесменный) осмотр ответственных узлов и механизмов крана. Результаты осмотра крана заносятся в вахтенный журнал крановщиком. Если кран работает посменно, то осмотр проводится каждый раз перед началом смены. Если на кране обнаружена неисправность, то крановщик вызывает специалиста или ответственное лицо за исправное содержание крана, который определяет причину неисправности и делает запись в вахтенном журнале об остановке крана до ее устранения. Лицо, ответственное за содержание крана в исправном состоянии, согласно должностной инструкции периодически обязано проводить осмотр крана и делать запись о его результатах в вахтенном журнале. По существу, вахтенный журнал служит ежесменным отчетом крановщика о состоянии работоспособности крана и выполненных регламентных работах.
Прошу разъяснить содержание статьи 9.4.26 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), которая требует, чтобы производственные инструкции обслуживающему персоналу выдавались под расписку перед допуском их к работе. Значит ли это, что инструкции обслуживающему персоналу (крановщикам, стропальщикам и т.д.) должны выдаваться персонально каждому на руки? При большой численности на нашем предприятии обслуживавшего персонала (около 2 тыс. стропальщиков) выполнить это требование проблематично. Можно ли в каждом отдельном подразделении предприятия определить место нахождения инструкции для стропальщиков, при этом все стропальщики этого подразделения, допущенные к самостоятельной работе, в ней распишутся?
Согласно статье 9.24.26 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) производственные инструкции обслуживающему персоналу должны выдаваться на руки под расписку. Одновременно сообщаем, что Ростехнадзором совместно с НТЦ "Промышленная безопасность" разработаны и выпущены Памятки для крановщиков и стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными кранами, в которых изложены основные требования и обязанности крановщиков и стропальщиков при проведении погрузочно-разгрузочных работ, приведены данные по знаковой сигнализации, основные схемы строповки грузов, нормы браковки стальных канатов, характерные случаи аварий и травматизма.
Имеет ли право ответственное лицо за безопасное производство работ кранами проводить зацепку и обвязку грузов для дальнейшего их перемещения с помощью крана?
Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, может выполнять зацепку и обвязку груза для дальнейшего его перемещения с помощью крана после практического обучения и аттестации его по программе подготовки стропальщиков.
Разъясните, имеет ли право проводить экспертизу ППРк специалист III уровня по экспертизе проектной документации подъемных сооружений, если в лицензии указано проведение экспертизы технических устройств?
Специалист III уровня по экспертизе проектной документации подъемных сооружений имеет право проводить экспертизу промышленной безопасности проектов производства работ кранами.
Какие лицензии или разрешения необходимо получить в территориальных органах Ростехнадзора на изготовление грузозахватных приспособлений и наладку приборов безопасности грузоподъемных кранов?
В соответствии с приказом Ростехнадзора от 4 октября 2004 г. N 111 "Об организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах" на изготовление грузозахватных приспособлений и тары требуется получить разрешение на применение от территориальных органов Ростехнадзора. На наладку приборов безопасности грузоподъемных кранов получение разрешения от этих органов не требуется.
Действующими Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) не предусмотрено обязательное подчинение персонала, обслуживающего краны (кроме стропальщиков), инженерно-техническому работнику, назначенному ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии. До 2004 г. на нашем предприятии машинисты кранов, электромонтеры и слесари по ремонту кранов находились в штате специализированного цеха по обслуживанию кранов и подчинялись начальнику этого цеха - ответственному лицу за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии. В настоящее время проводится работа по оптимизации численности персонала. Для этого руководство предприятия намерено перевести крановщиков в штат производственных комплексов (цехов), подчинив их лицам, ответственным за безопасное производство работ грузоподъемными кранами. Будет ли данное изменение соответствовать требованиям ПБ 10-382-00 и других нормативных документов?
В соответствии со статьей 9.4.4 ПБ 10-382-00 в каждом цехе, на строительных площадках или других участках работ должны быть назначены обученные и аттестованные лица, ответственные за содержание кранов в исправном состоянии, и лица, ответственные за безопасное производство работ кранами, из числа инженерно-технических работников. Совмещение данных должностей не противоречит ПБ 10-382-00 и определяется владельцем кранов в соответствии с требованиями статьи 9.4.26.
Необходимо ли пересматривать производственные инструкции для работников, занятых эксплуатацией и обслуживанием грузоподъемных машин, котельных установок, сосудов, работающих под давлением, разработанные на основании типовых инструкций, утвержденных Госгортехнадзором Росси, и с учетом местных условий эксплуатации технических устройств? Если необходимо, то с какой периодичностью и каким документом это регламентировано?
Типовые инструкции для специалистов и персонала, обслуживающего подъемные сооружения и объекты котлонадзора, пересматриваются (изменяются и дополняются) согласно плану работы (графику), утвержденному Госгортехнадзором России. В планах по разработке новых нормативных документов и пересмотру действующих предусматривается внесение изменений и дополнений, в первую очередь, в типовые инструкции после введения в действие новых правил, законодательных актов и других документов. Так, после принятия ПБ 10-382-00 были пересмотрены и введены в действие типовые инструкции для специалистов и персонала, обслуживающего грузоподъемные краны. Указанные типовые инструкции опубликованы в сборниках нормативных документов ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (серия 10, выпуски 9-22 за 2001-2003 гг.).
Необходимо ли участие инспектора Госгортехнадзора России в работе комиссии по повышению квалификации крановщиков и стропальщиков?
Управление по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями разъясняет, что обязательно участие инспектора Госгортехнадзора России только при первичной аттестации крановщиков и стропальщиков. Участие инспектора Госгортехнадзора России в работе комиссии по повышению квалификации крановщиков и стропальщиков не обязательно.
Распространяется ли статья 2.17.9 ПБ 10-382-00 (в части установки звуковой сигнализации) на краны, на которых посадка в панорамную кабину управления производится со стационарной посадочной площадки через дверь в ограждении галереи моста, оборудованную электрической блокировкой, и через люк в настиле галереи моста, также оборудованный электрической блокировкой?
В соответствии со статьей 2.17.9 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) необходимо иметь одну блокировку на двери перил моста и звуковую сигнализацию. Если у вас при входе в кабину крановщика сделано две блокировки, это не означает, что звуковую сигнализацию можно не ставить.
Каким действующим нормативным документом или какой методикой, утвержденной Госгортехнадзором России, надо руководствоваться при техническом освидетельствовании кранов-трубоукладчиков, отработавших нормативный срок службы?
Техническое освидетельствование кранов-трубоукладчиков, отработавших нормативный срок службы, проводится в объемах, предусмотренных ПБ 10-157-97, только после проведения обследования в соответствии с Методическими указаниями по комплексному обследованию кранов-трубоукладчиков с истекшим сроком службы (РД СеМаК-001-98), согласованными письмом Госгортехнадзора России N 12-4/1028 от 03.11.98.
Разрешается ли не согласовывать с органами Госгортехнадзора России отступления от Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов в части эксплуатационной документации у лифтов, изготовленных до 1 августа 1992 г.?
Согласования паспортов лифтов, установленных до вступления в силу Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных в 1992 г., не требуется, если эти паспорта соответствуют требованиям ранее действовавших Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных в 1971 г., а также, если по этим вопросам имеется письменное согласование с органами Госгортехнадзора России.
На основании каких нормативных документов или постановлений инспектор выписывает счет на оплату услуг по вторичному вызову?
Государственный инспектор за рассмотрение материалов по пуску в работу технического устройства с проверкой устранения нарушений и выдачей рекомендаций выписывает счет в соответствии с п. 42.2.3 приказа Управления Приокского округа Госгортехнадзора России от 22.01.02 N 1 и на основании Положения о порядке взимания, расходования и зачисления в бюджет средств за платные услуги, утвержденного Госгортехнадзором России и Минфином России соответственно 24 и 23 мая 1991 г., с изменениями и дополнениями к нему, постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.99 N 688 «О дополнительных источниках финансирования расходов на содержание территориальных органов Федерального горного и промышленного надзора России», приказа Госгортехнадзора России от 11.08.99 N 149 «О платных инженерно-технических и иных услугах, оказываемых территориальными органами Госгортехнадзора России», указа Президента Российской Федерации от 09.11.00 N 1853 «О повышении денежного вознаграждения лиц, занимающих государственные должности в Российской Федерации, отдельные государственные должности федеральной государственной службы, и денежного содержания федеральных государственных служащих».
Почему проверку изоляции электрооборудования грузоподъемных машин должен проводить коллектив электротехнической лаборатории, а не электротехнический персонал владельца крана?
В соответствии с письмом Энергонадзора России от 22.01.91 N 94-6/3-ЭТ электроизмерительные работы на кранах должны проводить лаборатории, имеющие разрешение территориальных органов Энергонадзора России.
В нашей организации в механическом цехе установлен мостовой кран грузоподъемностью 10т, управляемый из кабины и передвигающийся по подкрановым путям. Прошу разъяснить, является ли данный кран стационарным, какими документами нужно руководствоваться, чтобы это подтвердить, распространяются ли на него требования Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 27.07.97 № 116-ФЗ, Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 03-444—02), и Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ПБ 03-517—02)? Относится ли здание (цех), где установлен вышеуказанный кран, к опасным производственным объектам, предъявляются ли дополнительные требования к оформлению технической документации на это здание (цех), если это здание построено в 1980 г., а федеральный закон № 116-ФЗ принят в 1997 г.? Какую документацию необходимо оформить и иметь при эксплуатации данного здания (цеха)?
Мостовые краны, на которые распространяется п.1.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), относятся к опасным производственным объектам, здания и сооружения, по крановым путям которых ходят эти краны, также входят в состав опасного производственного объекта и подпадают под действие Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 27.07.97 № 116-ФЗ. Приказом Ростехнадзора от 29.01.07 № 37 введено Положение об организации деятельности аттестационных комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, все лица, указанные в п.9.4 ПБ 10-382—00, должны быть аттестованы в соответствии с этим Положением.
В утвержденном заключении экспертизы ПБ на оборудование (кран стреловой автомобильный, подъемник автомобильный гидравлический) с истекшим сроком эксплуатации, указано: «Проведение следующей экспертизы выполнить не позднее января месяца 2008 г.» На основании этого в бюджете предприятия были запланированы средства на проведение очередной экспертизы (январь 2008 г.). С января 2008 г. экспертная организация совместно с представителями эксплуатирующей организации приступили к процессу экспертизы, и 17 апрели 2008 г. подготовленное заключение экспертизы, утвержденное руководителем экспертной организации, направлено в Ростехнадзор на рассмотрение. При посещении предприятия инспектором Ростехнадзора вышеназванное оборудование было остановлено с формулировкой: «Отсутствует экспертиза промышленной безопасности на возможность дальнейшей эксплуатации с января 2008 г., статья 9.3.21 ПБ 10-382—00 и статья 4.3.19 ПБ 10-611—03 Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек)». Инспектору были представлены следующие документы: договор с экспертной организацией и утвержденным графиком проведения экспертиз ПБ, перечень согласованных и выполненных мероприятий к процессу экспертизы, приказ по предприятию о создании комиссии на проведение вышеназванных работ, акт выполненных работ, письмо о направлении заключения со штампом регистрации входящих документов Ростехнадзора. Являются действия инспектора правомерными по остановке оборудования или нет? Если действия инспектора правомерны, то возникает следующий вопрос — какой срок необходимо учитывать при планировании очередных экспертиз, чтобы получить утвержденное заключение экспертизы на дату завершения действия предыдущей? Если согласно Положению о проведении экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности (РД 05-432—02), § 17.4. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме, в соответствии с действующей нормативной технической документацией, и выполнения всех иных условий проведения экспертизы. § 23. Заключение экспертизы представляется на рассмотрение и утверждение в Госгортехнадзор России или его территориальный орган экспертной организацией с сопроводительным письмом не позднее одного месяца с момента его подписания руководителем экспертной организации. § 24. Срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня поступления заключения экспертизы. При необходимости более детального изучения вопроса или получении дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней решением заместителя территориального органа, начальника Госгортехнадзора России или его заместителей. Примечание. Предыдущая экспертиза по автомобильному крану проведена в январе 2006 г., заключение направлено в Ростехнадзор 17 апреля 2006 г., которое было утверждено и зарегистрировано в Ростехнадзоре 25 сентября 2006 г.; предыдущая экспертиза по автомобильному подъемнику проведена в январе 2007 г., заключение направлено в Ростехнадзор 6 февраля 2007 г., утверждено и зарегистрировано в Ростехнадзоре 27 марта 2007 г.
В соответствии с п.5 статьи 7 и п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке. Согласно п.5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее время Ростехнадзором).
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирующая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО, в конкретные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) (как уже отмечалось в предыдущем ответе) и Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 87, зарегистрированным Минюстом России 18.06.03, регистрационный № 4717, обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов и подъемников, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 и п. 4.3.19 ПБ 10-611—03 краны и подъемники — технические устройства ОПО, отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты экспертному обследованию (диагностированию).
На основании п. 2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40 — 93), утвержденной постановлением Госгортехнадзора Росси и от 26.11.93 № 42 с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00)], инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин должен запретить их использование, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетельствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей нормативный срок службы; отсутствуют, утеряны паспорт грузоподъемной машины или сведения о ее регистрации в органах Госгортехнадзора России.
На основании вышеизложенного и учитывая то, что заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины в обязательном порядке должно быть приложено к ее паспорту, грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна допускаться к эксплуатации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной машины, речь о которой идет в письме читателя, обоснованы.
В отношении планирования работ по проведению экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностированию), отработавшей срок службы, владельцу необходимо учитывать следующее.
Утвержденное положительное заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины должно быть получено владельцем ранее наступления окончания ее срока службы или наступления срока службы, продленного при предыдущем диагностировании.
Пунктом 4.2.4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 [ПБИ 03-490(246)—02], утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720, установлено, что срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298—99), с Изменением № 1 [РДИ 03-530(298)—03], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 14.07.99 № 51, от 09.04.03 № 12, срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня его поступления на утверждение, однако в случае необходимости дополнительного изучения вопроса или получения дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней.
Кроме того, владельцу грузоподъемной машины, отработавшей срок службы, необходимо знать, что в результате проведения экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностирования) может быть выявлено, что грузоподъемная машина должна быть подвергнута до начала эксплуатации обязательному ремонту или вообще не пригодна для дальнейшей эксплуатации (наступление предельного состояния).
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирующая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО, в конкретные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) (как уже отмечалось в предыдущем ответе) и Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 87, зарегистрированным Минюстом России 18.06.03, регистрационный № 4717, обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов и подъемников, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 и п. 4.3.19 ПБ 10-611—03 краны и подъемники — технические устройства ОПО, отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты экспертному обследованию (диагностированию).
На основании п. 2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40 — 93), утвержденной постановлением Госгортехнадзора Росси и от 26.11.93 № 42 с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00)], инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин должен запретить их использование, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетельствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей нормативный срок службы; отсутствуют, утеряны паспорт грузоподъемной машины или сведения о ее регистрации в органах Госгортехнадзора России.
На основании вышеизложенного и учитывая то, что заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины в обязательном порядке должно быть приложено к ее паспорту, грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна допускаться к эксплуатации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной машины, речь о которой идет в письме читателя, обоснованы.
В отношении планирования работ по проведению экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностированию), отработавшей срок службы, владельцу необходимо учитывать следующее.
Утвержденное положительное заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины должно быть получено владельцем ранее наступления окончания ее срока службы или наступления срока службы, продленного при предыдущем диагностировании.
Пунктом 4.2.4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 [ПБИ 03-490(246)—02], утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720, установлено, что срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298—99), с Изменением № 1 [РДИ 03-530(298)—03], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 14.07.99 № 51, от 09.04.03 № 12, срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня его поступления на утверждение, однако в случае необходимости дополнительного изучения вопроса или получения дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней.
Кроме того, владельцу грузоподъемной машины, отработавшей срок службы, необходимо знать, что в результате проведения экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностирования) может быть выявлено, что грузоподъемная машина должна быть подвергнута до начала эксплуатации обязательному ремонту или вообще не пригодна для дальнейшей эксплуатации (наступление предельного состояния).
В 2006 г. инспектором Ростехнадзора было проведено обследование стрелового крана на гусеничном ходу, по результатам которого, из-за выявленных нарушений требований безопасности, в том числе непроведения очередного обследования крана с истекшим сроком службы, владельцу выдано предписание с требованием устранения нарушений и предъявления крана контрольной проверке инспектору до возобновления работ. Очевидно, данное предписание означает не только недопустимость дальнейшей эксплуатации крана, но и предполагает вывод его из эксплуатации до контрольной проверки. В 2007 г. также проведено обследование данного крана экспертной организацией, по результатам которой, в соответствии с п. 5 Положения о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484—02), принято решение о необходимости проведения полнокомплектного ремонта крана. На основании заключения экспертизы о необходимости проведения ремонта, владельцем крана, повторным приказом (в дополнение к предписанию инспектора) была подтверждена невозможность дальнейшей эксплуатации крана. Просим разъяснить, необходимо ли выводы комиссии о ремонте крана (один из шести возможных вариантов принятия решений по РД 03-484—02) дополнить разъяснением о недопустимости его эксплуатации. Надо ли сообщать территориальному органу Ростехнадзора о результатах экспертизы крана, не подлежащего эксплуатации в связи с вышеизложенными обстоятельствами?
1. В соответствии с п. 5 статьи 7 и п. 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке. Согласно п. 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее время — Ростехнадзор).
2. Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирующая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО, в определенные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа.
3. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПВ 10-382—00), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98 (не нуждаются в государственной регистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
4. В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 краны (являются техническими устройствами ОПО), отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты экспертному обследованию (диагностированию).
5. Экспертное обследование (диагностирование) кранов, отработавших срок службы, проводится в соответствии со следующими документами:
Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720.
Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484—02), утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 09.07.02 № 43, зарегистрированным Минюстом России 05.08.02, регистрационный № 3665).
Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.03, регистрационный № 4345.
6. На основании п.2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40—93), с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00], утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России от 26.11.93 № 42, от 06.10.2000 № 59, инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин не должен допускать их работу, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетельствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей нормативный срок службы. На основании вышеизложенного грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна допускаться к эксплуатации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной машины обоснованы.
7. В соответствии с п.28 РД 03-484—02, если по результатам технического диагностирования установлено, что технический объект находится в состоянии, опасном для дальнейшей эксплуатации, информация об этом экспертной организацией направляется в территориальный орган Ростехнадзора.
Кроме того, в соответствии с п.4.4.5 ПБ 03-246—98, в случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы, заказчику должны быть представлены обоснованные выводы, в том числе о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований промышленной безопасности, т.е. действия экспертной организации обоснованы.
2. Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирующая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО, в определенные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа.
3. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПВ 10-382—00), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98 (не нуждаются в государственной регистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
4. В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 краны (являются техническими устройствами ОПО), отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты экспертному обследованию (диагностированию).
5. Экспертное обследование (диагностирование) кранов, отработавших срок службы, проводится в соответствии со следующими документами:
Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720.
Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484—02), утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 09.07.02 № 43, зарегистрированным Минюстом России 05.08.02, регистрационный № 3665).
Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.03, регистрационный № 4345.
6. На основании п.2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40—93), с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00], утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России от 26.11.93 № 42, от 06.10.2000 № 59, инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин не должен допускать их работу, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетельствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей нормативный срок службы. На основании вышеизложенного грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна допускаться к эксплуатации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной машины обоснованы.
7. В соответствии с п.28 РД 03-484—02, если по результатам технического диагностирования установлено, что технический объект находится в состоянии, опасном для дальнейшей эксплуатации, информация об этом экспертной организацией направляется в территориальный орган Ростехнадзора.
Кроме того, в соответствии с п.4.4.5 ПБ 03-246—98, в случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы, заказчику должны быть представлены обоснованные выводы, в том числе о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований промышленной безопасности, т.е. действия экспертной организации обоснованы.
1. Необходимо ли подвергать процедурам экспертизы и согласования с органами Ростехнадзора технические условия на ремонт, реконструкцию (модернизацию) и монтаж подъемных сооружений с применением сварки, разработанные организациями, производящими эти работы, либо им можно воспользоваться техническими условиями, разработанными головными организациями по краностроению и согласованными с органами Ростехнадзора? Как часто должны пересматриваться эти технические условия? 2. В соответствии с п.3.1 Инструкции по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) визуальный и измерительный контроль (ВИК) материала и сварных соединений проводят на стадии оценки состояния материала и сварных соединений в процессе эксплуатации технических устройств и сооружений. Означает ли это, что при проведении технического освидетельствования грузоподъемных машин (ГМП), не отработавших нормативного срока службы, должен быть проведен ВИК основного металла и сварных соединений несущих металлоконструкций ГПМ специалистами, аттестованными в соответствии с Правилами аттестации персонала в области неразрушающего контроля (ПБ 03-440—02) с оформлением акта установленной РД 03-606—03 формы? Кто может выступать в качестве таких специалистов: инженерно-технические работники, ответственные за содержание ГПМ в исправном состоянии; специалисты по ВИК лабораторий неразрушающего контроля организаций — владельцев ГПМ; специалисты сторонних организаций?
1. Пунктами 3.2.2 и 3.2.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) определено:
реконструкция и ремонт кранов должны проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями;
организация, проводящая ремонт, реконструкцию и монтаж с применением сварки, должна иметь технические условия, содержащие указания о применяемых металлах и сварочных материалах, способах контроля качества сварки, нормах браковки сварных соединений и порядке приемки отдельных узлов и готовых изделий, а также о порядке оформления эксплуатационной документации.
При изготовлении грузоподъемных машин п.3.4 Рекомендаций по проведению испытаний грузоподъемных машин (РД 10-525—03), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 19 февраля 2003 г. № 27 (введены в действие с 1 марта 2003 г.), определено, что приемочная комиссия в процессе приемочных испытаний машины согласовывает проект технических условий, которые после этого считаются принятыми для выпуска по ним серийной продукции.
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических условий на ремонт, реконструкцию, изготовление грузоподъемных машин не обязательно. При изменении условий (смена технологий, применяемых материалов, оборудования и т.п.) ремонта, реконструкции, изготовления грузоподъемных машин технические условия должны быть пересмотрены.
2. На грузоподъемные машины (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки) (далее — ГПМ) распространяются соответственно требования: Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00); Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98); Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков (ПБ 10-157—97), с изменением № 1 (ПБИ 10-371(157)—00); Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03) (далее — Правила).
Объем технического освидетельствования грузоподъемной машины, не отработавшей нормативный срок службы, осуществляется в соответствии с требованиями Правил. Обязательное проведение ВИК в соответствии с Инструкцией по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) Правилами не предусматривается. Перечень лиц, проводящих техническое освидетельствование ГПМ, и требования к их обучению и аттестации определены Правилами.
реконструкция и ремонт кранов должны проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями;
организация, проводящая ремонт, реконструкцию и монтаж с применением сварки, должна иметь технические условия, содержащие указания о применяемых металлах и сварочных материалах, способах контроля качества сварки, нормах браковки сварных соединений и порядке приемки отдельных узлов и готовых изделий, а также о порядке оформления эксплуатационной документации.
При изготовлении грузоподъемных машин п.3.4 Рекомендаций по проведению испытаний грузоподъемных машин (РД 10-525—03), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 19 февраля 2003 г. № 27 (введены в действие с 1 марта 2003 г.), определено, что приемочная комиссия в процессе приемочных испытаний машины согласовывает проект технических условий, которые после этого считаются принятыми для выпуска по ним серийной продукции.
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических условий на ремонт, реконструкцию, изготовление грузоподъемных машин не обязательно. При изменении условий (смена технологий, применяемых материалов, оборудования и т.п.) ремонта, реконструкции, изготовления грузоподъемных машин технические условия должны быть пересмотрены.
2. На грузоподъемные машины (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки) (далее — ГПМ) распространяются соответственно требования: Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00); Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98); Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков (ПБ 10-157—97), с изменением № 1 (ПБИ 10-371(157)—00); Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03) (далее — Правила).
Объем технического освидетельствования грузоподъемной машины, не отработавшей нормативный срок службы, осуществляется в соответствии с требованиями Правил. Обязательное проведение ВИК в соответствии с Инструкцией по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) Правилами не предусматривается. Перечень лиц, проводящих техническое освидетельствование ГПМ, и требования к их обучению и аттестации определены Правилами.
Во время внутренней проверки на одном из наших предприятий проверяющий сделал замечание: «По результатам проведенных экспертиз промышленной безопасности оборудования, механизмов, выработавших нормативный срок эксплуатации, Обществом не принимаются решения по продолжению его эксплуатации» и потребовал от руководителя распоряжений о дальнейшей эксплуатации данного оборудования. При этом проверяющий ссылался на п.21 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 195. Решение о продлении эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров принимается руководителем эксплуатирующей организации. Прошу разъяснить, должно ли решение о продлении эксплуатации оформляться приказом или распоряжением по предприятию или достаточно записи в паспорте о дальнейшей эксплуатации на основании заключения экспертной организации?
Способ оформления решения руководителя эксплуатирующей организации о продлении эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров действующим законодательством не урегулирован.
В объединении ХХХ эксплуатируются мостовые электрические краны грузоподъемностью свыше 10 т, имеющие, согласно паспортам, тяжелый режим работы, но с момента их установки они работали в среднем режиме, а в некоторых случаях - в легком. Каким образом можно изменить группу классификации (режима) в паспортах кранов (в РД 10-112-5-97, п. 3.1.3, заложено указание на возможность такого действия)?
Изменить группу классификации (режима) в паспорте крана может разработчик проекта на данный тип крана, в отсутствие такового данные изменения допускается проводить заводу-изготовителю или одной из специализированных экспертных организаций.
В приложении № 1 (Протокол заседания аттестационной комиссии Госгортехнадзора России) к Постановлению Госгортехнадзора России от 30 апреля 2002 г. № 21 «Об утверждении Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России», которое в настоящее время утратило силу, имелась графа «заключение комиссии». В заключении указывалось, на какие виды деятельности аттестован руководитель (специалист) — в качестве члена аттестационной комиссии, в качестве специалиста экспертной организации, ответственного по надзору, ответственного за исправное состояние и т.д. На основании этого заключения в организации приказом назначались ответственные лица в соответствующих отраслях надзора. В настоящее время в связи с выходом приказа Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» в форме протокола аттестационной комиссии (приложение №1) отсутствует графа «заключение комиссии», а лишь указано, что проверка проведена в объеме, соответствующем должностным обязанностям, что, на мой взгляд, является вполне достаточным, тем более, что во всех правилах по безопасной эксплуатации (грузоподъемные механизмы; сосуды, работающие под давлением и т.д.) указано, что для назначения ответственных лиц достаточно аттестации по промышленной безопасности в соответствующих отраслях надзора. Однако многие обучающие организации в протоколах указывают, в качестве кого аттестован работник, а некоторые инспекторы Ростехнадзора требуют назначения ответственных лиц в соответствии с протоколом аттестации. Имеет ли право организация назначить ответственным (по надзору, за исправное состояние, безопасное производство работ и т.д.), а также членом аттестационной комиссии по промышленной безопасности работника, прошедшего обучение и проверку знаний в объеме, соответствующем должностным обязанностям общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами, и специальных требований промышленной безопасности, установленных в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах? Например, имеет ли право организация назначить начальника технического (производственного, механического и т.д.) отдела, прошедшего проверку знаний по промышленной безопасности, ответственным по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, а других инженерно-технических работников — ответственными за исправное состояние и безопасное производство работ с соответствующим изменением (дополнением) в должностных инструкциях?
На основании п.3 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденному приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
Протокол и удостоверение об аттестации приведены в приложениях № 1, 2 РД-03-19—2007, дополнительных записей в разделы протокола или удостоверения данным нормативным актом не предусмотрено.
Согласно п. 18 РД-03-19—2007 аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители управлений и начальники отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно- спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации. Необходимость участия в работе аттестационных комиссий поднадзорных организаций представителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору решается территориальным органом, если это участие не установлено соответствующими нормативными правовыми актами.
1. Согласно статье 9.4.23 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) допуск обслуживающего персонала (крановщиков, стропальщиков, слесарей, электромонтеров) должен оформляться приказом по предприятию. Надо ли после повторной проверки знаний обслуживающего персонала их допуск к работе проводить приказом по предприятию? 2. На предприятии, согласно статье 9.4.2 ПБ 10-382-00, должны быть разработаны производственные инструкции для обслуживающего персонала (крановщики, стропальщики, слесари и электромонтеры по обслуживанию грузоподъемных кранов). Допустимо ли производственные инструкции заменить на инструкции по охране труда при проведении работ указанными лицами? 3. На предприятии должны быть разработаны должностные инструкции для лиц, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии и за безопасное проведение работ кранами (статья 9.4.2 ПБ 10-382-00). В Общероссийском классификаторе профессий и должностей рабочих, служащих и специалистов (ОК 016-94) такие должности отсутствуют. В штатном расписании предприятия этих должностей нет. Допускается ли должностные инструкции заменить на инструкции для лиц, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии и за безопасное проведение работ кранами, если эти обязанности возложены по совместительству?
1. В статье 9.4.19 ПБ 10-382-00 сказано, что повторная проверка знаний обслуживающего персонала квалификационной комиссией проводится: • периодическая (не реже одного раза в 12 мес.); • при переходе на другое место работы; • по требованию специалиста по надзору за кранами или инспектора Госгортехнадзора. В этом случае вопрос об оформлении приказа (распоряжения) о допуске персонала к управлению кранами решает администрация предприятия. Если, например, крановщик был переведен из одного цеха в другой и на иной кран, то допуск его к работе на новом месте оформляется распоряжением по цеху. 2. Производственные инструкции должны быть составлены на основании типовых инструкций (по промышленной безопасности), утвержденных Госгортехнадзором России (статья 9.4.2 ПБ 10-382-00). Поэтому заменять инструкцию по промышленной безопасности (производственную инструкцию) на инструкцию по охране труда не следует. В производственной инструкции, например для крановщиков по безопасной эксплуатации кранов мостового типа, можно отразить требования по охране труда (к каскам, рукавицам и др.). При этом в разделе "Общие требования" необходимо указать, что отдельные разделы производственной инструкции дополнены требованиями по охране труда. 3. Согласно Правилам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263, производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляет назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля. Функции лица (работника) определены Положением о производственном контроле. В статье 9.4.3 ПБ 10-382-00 сказано, что для обеспечения содержания кранов в исправном состоянии владелец должен назначить инженерно-технического работника соответствующей квалификации (механик, электрик), которому подчинен обслуживающий краны персонал (кроме стропальщиков). В каждом цехе, на всех строительных площадках и других участках работ должно быть назначено лицо, ответственное за безопасное проведение работ кранами, из числа мастеров, прорабов, начальников цехов, участков, а также бригадиров и заведующих складами. Функции этих работников разные, они изложены в должностных инструкциях, поэтому объединять и заменять должностные инструкции таких специалистов не рекомендуется. 2003 год
Автокран КС 2571 А-1 выпуска 1990 г. проходит ежегодную экспертизу ГПМ. ООО Фирма «Инженерный центр» с оформлением соответствующей документации и записью в паспорте ГПМ дает разрешение на дальнейшую эксплуатацию механизма. Все устройства безопасности (предохранительные устройства), согласно ПБ 10-382—00, также проходят проверку, и дается соответствующая документация. Прошу разъяснить, каким документом Ростехнадзора регламентировано требование инспектора по надзору за подъемными механизмами установить еще один прибор (ОНК-140), который не входит в основные технические устройства механизма. На нашем предприятии эксплуатируются несколько грузоподъемных мостовых кранов, изготовленных в 1960-1970 гг. Конструкцией данных грузоподъемных машин установка стационарных сидений для крановщиков не предусмотрена. Незастекленные нижние части кабины, расположение органов управления и габариты кабин не позволяют установить стационарное сиденье. В рассматриваемом случае, наоборот, с установкой стационарных сидений возрастает риск возникновения аварий и несчастных случаев из-за ограничения площади обзора и труднодоступности органов управления. Правомерно ли в данном случае указание о приведении грузоподъемных машин в соответствие с требованием п.2.14.12 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, предписывающего установку стационарного сиденья? Напоминаю, что указанная статья правил находится в разделе 2 «Проектирование». Прошу разъяснить, возможно ли не устанавливать координатную защиту на автомобильные стреловые краны КС-2561К, 1990 г. выпуска и КС-2561К-1 1992 г. выпуска? Данные автомобильные стреловые краны для выполнения работ используются редко и в стесненных условиях не работают. На предприятии имеется автомобильный стреловой кран КС-3577-2, оснащенный в 2005 г. всеми приборами и устройствами безопасности в соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), и используется для выполнения работ в стесненных условиях.
В связи с введением в действие Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) необходимость соответствующего переоборудования кранов, изготовленных по ранее разработанным проектам, и сроки их переоборудования устанавливаются владельцем крана по согласованию с органами Ростехнадзора.
Мостовые краны эксплуатировались в нашей организации с 1970 г., при этом управление осуществлялось, согласно проекту, из кабины крана. В соответствии с технологической необходимостью разработан проект на перевод мостовых кранов на управление с пола. Является ли необходимым и достаточным проведение экспертизы промышленной безопасности или надо получить согласование у завода-изготовителя, находящегося на территории суверенного государства Узбекистан и ответа от которого мы не можем дождаться?
Изменение системы управления грузоподъемного крана является его реконструкцией, проект которой должен пройти экспертизу промышленной безопасности в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. При положительном решении и утверждении экспертизы территориальным управлением Ростехнадзором, в данном конкретном случае, согласование с заводом-изготовителем не требуется.